國民中學普通班導師對融合教育政策之內涵詮釋

McDonnell（2009）個人對於政策意涵的解釋來自於執行機構傳達該政策的 結果。此種詮釋效果說明了政策對於政治認同、政治學習和政治信賴的影響，學 者將此視為大眾態度與行為的連結，過去研究中認為政策回饋模式與大眾態度及 參與有關。因此，本研究藉由訪談國民中學普通班導師對其任教學校內融合教育 政策之看法，以及其在學校行政人員、家長及班級任課教師的角度下對自身融合 教育政策執行者的知覺，以及在執行融合教育政策時所遭遇之壓力、困擾，以獲 得其對此政策之內涵詮釋。以下分就各類型學校導師對於融合教育政策之看法、

身為融合教育政策執行者之知覺以及所面臨的壓力、困擾，進行探討，最後再綜 合討論與整合。

壹、 普通班導師對於融合教育政策之看法

大多數普通班導師對於融合教育政策之瞭解來自於大學時期修習「特教三學 分」時的印象：「感覺上就是一定要做的，不知道是不是因為教科書這樣說，所 以被影響了，就像是男女合班一樣，反正就是這樣了」（訪 T4-1）。然而大學時 期修習特殊教育相關學分，卻僅能就表面意涵作解釋。大部分的導師將融合教育 理解為：「將特殊學生與一班學生放在同一間教室一起學習，提供特殊學生正常 的教育環境，而非隔離式的學習環境」（訪 T1-2），「我瞭解的就是盡量要讓特殊 的孩子和正常的孩子在一起，然後彼此學到該學的東西」（訪 T2-2）。

其對於融合教育政策之理解較停留在表面將特殊學生安置於普通班中與一 般學生一起學習，至於融合教育政策相關內容，則大多由大學時期所修習的特殊 教育導論三學分而來。

即使多數的導師對於融合教育政策之執行層面理解並不全面，但對於融合教 育政策仍有其看法，以下分就導師對於融合教育政策看法作進一步說明：

一、 對融合教育政策認同之處

大多數的導師能夠認同融合教育政策，認為「融合教育的立意和出發點是好

的」（訪 T1-1）。其中包含以下幾點：

（一） 特殊學生與一般學生交流互動頻繁

由於融合教育政策著重於將特殊學生安置於普通班級中共同學習，因此普通 學生和特殊學生的學習與交流將更為頻繁，一般學生能夠培養同情心和同理心，

因此導師對此持有正向的觀點：

我的想法我覺得是好啦，我的班級可能是比較善良啦，因為一般小孩子如果遇到這 種特殊的小孩子，可以給他機會教育……其實我覺得對一般小孩子是有幫助，對特 殊學生也會有幫助……我後來就是覺得其實對這些一般學生他們比較會關心別人，

我是覺得在無形中，一般小孩就會學習怎麼去照顧別人。（訪 T4-2）

我覺得其實如果班上有特殊的孩子，其實在班上的同學比較有同情心和同理心，而 且像我這一屆帶的狀況比較好，這個孩子是聽障，在班上跟同學的互動不錯，如果 真的沒有辦法溝通的時候，他們會直接走到他的前面，所以孩子他們在生活上面滿 能配合的。我覺得也有幫助他們提前瞭解社會上的狀況，因為你在社會上就是有可 能會遇到各式各樣的人……讓學生瞭解每個人都不同……你就要去跟同學講有時 候不是他們可以控制的，那你在看影片或是跟同學講，其實他們隱隱約約就會知道，

也就會比較能體諒，不會這麼去抱怨。（訪 T3-1）

（二） 使一般學生瞭解社會上個體的差異

有導師指出，融合教育政策的好處在於能夠使一般學生瞭解社會上每個個體 皆有差異，強調人的性格不同，在相處上本就會遇見不同類型的人：

像我們班那個特殊生他是保密身份，就是透過看電影或是課堂上就可以讓學生瞭解 每個人都是不一樣的個體，比較不會去凸顯他是比較特別的孩子，就把他說明成社 會上本來就有形形色色的人……強調每個人都是不一樣的，人不同性格也就不同，

導引成另外一個觀點。（訪 T3-2）

（三） 使特殊學生有機會與一般學生相處

另外，亦有導師提及特殊學生最終需要回到社會與正常人互動相處，因此即

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使學校在實行融合教育時並不容易，但仍有執行的必要。只是當初任教師在執行 融合教育政策時，更需用愛心和耐心來辦理，否則將可能使導師降低對教職工作 的熱忱：

那你問我說這個政策好不好，我是覺得還不錯，因為這些小孩還是需要跟正常的人 有一些互動，但是就是在做的時候不是那麼容易，如果今天是一個生手，這個生手 也不是很有愛心的話，那除了這個小孩可能得不到很好的照顧之外，也是在傷害這 個老師。他可能第一年教書生涯，也許就會離開教育界了吧，因為很灰心，就像我 們現在有點經驗值了，如果碰到有什麼狀況你還是會覺得心裡還是會有些壓力，還 是會有累的成分。融合的這個部分是立意很好啦，但是實施起來，就是我們剛才講 的，不夠耐心愛心和經驗，會對一個老師傷害很大。（訪 T2-1）

由上述論述可以發現，由於普通班中出現特殊學生，更能激起學生的正面行 為，導師利用此種教學環境，增加班上學生的同理心也更能使一般學生理解社會 的多元性。此外，由於特殊學生最終需回到社會中與一般人相處，因此導師認為 融合教育政策正是特殊學生與一般學生相處很重要的管道。

二、 對融合教育政策認為有變數之處

除了對融合教育政策之認同外，有導師對融合教育政策並非完全贊同，認為 其仍有變數存在，在有條件的狀況下，融合教育政策能夠收到良好的成效，另一 方面，則反而是弊多於利。其中包含以下幾點看法：

（一） 融合教育普通班級屬性將影響政策執行成效

有導師認為融合教育政策立意並非完全良善，常與特殊學生的障礙類別以及 所屬的普通班級特性相關。若班級屬性較為正向，往往能引導特殊學生更加融入 一般學生，在學習和社交技巧上能有顯著的進步。反之亦然，若班級屬性較為負 向，將導致特殊生學習偏差行為，甚至有被一般學生霸凌的情況：

我覺得有好有壞，但真的要看學生。像我剛講到我同事自閉兒的那個，那個是真的 覺得融合教育很有用，因為自閉他其實在資源班可能真的接受的刺激不夠多，剛好

他在的這個班孩子比較善良，所以那個自閉兒三年來真的進步非常多，他到國三你 覺得他跟一年級差很多，他願意跟某些同學聊天和玩，不管是老師還是同學。但是 那真的是要周邊的孩子是有辦法的，像我們班的孩子就沒有辦法到很好，因為我們 班的不良示範實在太多了，所以特殊生反而學壞了，在班上也是比較受欺凌的，有 時候他也不太會講，他無法表達也不會、不敢表達，除非這件事是別人告訴你，你 不小心知道了或是其他老師告知，不然根本連話都講不清楚，你根本不會知道。所 以我覺得這個政策就是兩極啦，沒有說真的很好或是不好。（訪 T2-2）

（二） 融合教育政策是否有成效視特殊學生障礙類別而定

此外，亦有導師對此持類似的看法，認為融合教育僅部分立意良善，由於特 殊教育近年來強調「零拒絕」的概念，只要特殊學生的家長願意，便必須實施融 合教育。然而，此種無明確要求特殊學生轉換環境的機制，有時反而造成導師班 級經營的困擾，並進一步造成班級制度的崩解：

我覺得融合教育立意良善對於部分只有在學習上較為遲緩，生活習慣對其他同學沒 有重大影響的特殊生，確實在一般班級能得到相當正面的效果，基本上只要教導其 他同學正確觀念與引導，除了特殊學生能夠和一般生互動之外，就連一般生也能藉 由幫助同儕得到自我認同和成就感。但是對於生活習慣常規對其他同學有嚴重影響 的特殊生，融於一般班級的負面效應是很有可能大於正面效應的。而且這種情節嚴 重時我們並沒有明確的制定特殊生退場處置機制，目前特殊生安置最主要還是以家 長意見為主……家長配合度又不高時，導師很難有比較好的處置。長期下來容易導 致學生與學生家長對老師信任感喪失，使一個班級的制度崩解。雖然特殊生對於與 一般生相處能力可能會有一點提升，但卻必須犧牲一般生的學習權益，且一般生很 可能因長期受特殊生騷擾，對於特殊生的看法更加負面。離開校園後和特殊生的相 處模式就沒有像我們老師這樣的監督人員，是否能夠延續下去也很難判斷。（訪 T1-2）

由上述論述可以得知，教師在執行融合教育時，融合教育班級學生的屬性十

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分重要。普通班級的學生若較為正向，則往往能夠與特殊學生正面互動，反之若 班級中不良示範過多，特殊學生除了可能學到不正確的榜樣外，更可能受到一般 學生的霸凌。另外，特殊學生的障礙類別對普通班導師的教學經營亦有很大的影 響。由於目前的政策走向強調「零拒絕」，因此對於學習常規不佳的特殊學生往 往由於規範不易加以家長基於虧欠孩子的心態造成之溺愛心理，使得導師在班級 經營上出現障礙。導師對於融合教育政策實施之後的結果感到懷疑。

分重要。普通班級的學生若較為正向，則往往能夠與特殊學生正面互動，反之若 班級中不良示範過多，特殊學生除了可能學到不正確的榜樣外，更可能受到一般 學生的霸凌。另外，特殊學生的障礙類別對普通班導師的教學經營亦有很大的影 響。由於目前的政策走向強調「零拒絕」，因此對於學習常規不佳的特殊學生往 往由於規範不易加以家長基於虧欠孩子的心態造成之溺愛心理，使得導師在班級 經營上出現障礙。導師對於融合教育政策實施之後的結果感到懷疑。