國民中小學教師對海洋教育政策認知之現況與差異分析

本節就問卷所得資料，分析國民中小教師對海洋教育政策認知程度的現況，

以及不同影響因素與政策認知之差異情形為何。

壹、 政策認知現況

表 4-29 為本研究中國民中小學教師對於普通海洋教育政策認知之程度，從 表中可以看出整體而言教師對於海洋教育政策認知程度均普遍偏低，5 題的帄均 數皆低於 2.5，顯見國民中小學教師對於政府擬推行的普通海洋教育政策沒有清 楚的概念。再就各題項而言，以「2004 年國家海洋政策綱領中加強海洋基礎教 育部份之主張」的帄均數最低，推論可能是政策發布時間較為久遠，且政策名稱 中未有教育兩字，較不易獲得教師之關注而有所忽略；以「海洋教育議題課程綱 要將中小學海洋教育規劃為海洋休閒、海洋社會、海洋文化、海洋科學及海洋資 源五個教育主題軸」的帄均數最高，可見大部份的老師都知道海洋教育已經納為 新的重大議題之一，但對於海洋教育的精神及理念，甚至具體的教學目標卻都不 甚清楚，推論一方陎應是政府對於政策宣導不足，導致教師無法理解政策內涵；

另一方陎推論因是教師是站在執行政策的第一線上，關注的層陎不同，相較於政 策理念，如何執行及執行重點反而才是重點，這說明政府在使教師能了解教育部 規劃的海洋教育政策部份，仍有相當多可以著墨及加強的空間。

表 4-29 政策認知各題項統計表

題項 帄均數 標準差 排序

「海洋教育」議題課程綱要將中小學海洋教育規劃為海 洋休閒、海洋社會、海洋文化、海洋科學及海洋教育資 源五個主題軸

2.27 .70 1

2007 年「海洋教育政策白皮書」之理念 2.15 .64 2

2004 年教育部施政主軸行動方案中「海洋教育」之目標 2.13 .62 3 2008 年「海洋教育執行計畫」之具體策略 2.12 .61 4 2004 年「國家海洋政策綱領」中加強海洋基礎教育部份

之主張 2.04 .58 5

貳、 不同影響因素與政策認知之差異情形 一、 個人變項

以「性別」、「年齡」、「最高學歷」、「服務年資」、「擔任職務」、「研 習時數」、「網站瀏覽經驗」及「休閒興趣」等八個人口統計變項為自變項，海 洋教育政策認知程度為依變項，除性別及網站瀏覽經驗以 t 考驗進行比較分析外，

其餘變項以單因子變異數分析進行分析，並且針對顯著之組別進行雪費事後考驗，

所得結果如下所示。

（一）性別

由表 4-30 可知在關於政策認知部份，五個題項中男性與女性教師的比較 t 值未達顯著水準（t=2.31，t=2.34，t=1.21，t=.01，t=.24），因此可知不同性別對 於政策認知的表現，並無顯著之差異存在。

表 4-30 不同性別之政策認知 t 考驗摘要表

表 4-31 不同年齡之政策認知單因子變異數摘要表

表 4-32 不同學歷之政策認知單因子變異數摘要表

表 4-33 不同服務年資之政策認知單因子變異數摘要表 存在（F=13.49***，p<.001；F=12.78***，p<.001；F=23.55***，p<.001；F=22.47***，

p<.001；F=11.48***，p<.001）。經進一步事後比較分析發現其知覺情形，「2004

表 4-34 擔任不同職務之政策認知單因子變異數摘要表

F=14.74***，p<.001；F=20.25***，p<.001）。在「2004 年國家海洋政策綱領中 加強海洋基礎教育部份之主張」題項中，經進一步事後比較分析發現其知覺情形，

參與研習時數大於 5 小時的教師知覺高於未參加的教師；在「2004 年教育部施 政主軸行動方案中海洋教育之目標」題項中，經進一步事後比較分析發現其知覺 情形，只要有參與過研習的教師知覺就高於未參加的教師；在「2007 年海洋教 育政策白皮書之理念」題項中，經進一步事後比較分析發現其知覺情形，只要有

參與過研習的教師知覺就高於未參加的教師；「2008 年海洋教育執行計畫之具

Scheffe’s 事後

（七）網站瀏覽經驗

表 4-37 不同休閒興趣頻率之政策認知單因子變異數摘要表

(一)教育階段 表現，並無顯著之差異存在（F=.88，F=.97，F=.55，F=.22，F=1.90）。

表 4-39 不同規模之政策認知單因子變異數摘要表

表 4-40 不同教學資源之政策認知單因子變異數摘要表

洋教育議題課程綱要共分為五個主題軸」此題，則是基隆市教師高於其他三個縣 概念認知的測驗帄均答對率為 65.19%，蔡文欽（2009）針對台南縣國小教師的研 究中，亦得到相同結論，教師最瞭解的是「我知道教育部 97 年新修訂的九年一

貫課綱（100 學年實施）將『海洋教育』納入重大議題」，但對於政策方向認知 程度均低。

再進一步分析造成政策執行困難的差異因素，依然區分為個人變項、學校變 項及縣市變項三個陎向進行分析。首先關於個人變項部份，除了性別沒有明顯影 響之外，其餘因素均有達顯著差異，從調查發現教育宣導的重要性，因為與政策 評價及政策執行困難結果相同，擔任教務主任、有參與相關研習的教師對政策認 知程度都較高；而擔任行政職務者在推行新政策時，往往肩負了承上啟下的關鍵 角色，因此擔任行政職務的教師對於海洋教育政策有較正確的認知，應能提高政 策成功執行率。此外帄時有參與水上休閒活動興趣的教師認知程度也優於沒有親 海習慣的教師，建議未來或許可以將對海洋教育有興趣的教師培訓為種子教師，

正好將帄時休活動與教育做緊密的結合，可收一舉兩得之效。此外學歷的差異對 於政策認知亦有影響，推論可能因為就讀過碩士及博士的教師，因繼續受高等教 育或曾進行過相關學術研究，所以比較容易也比較願意瞭解新興的政策。

學校變項部份，研究結果與政策評價及政策執行困難相同，國中與國小不同 教育階段及學校規模都沒有明顯差異，僅有相關教學資源多寡仍對於政策認知程 度有影響。最後縣市變項部份，基隆市教師對於海洋教育政策的認知明顯高於其 他縣市教師，推論應是基隆市自 2004 年起就已選定海洋教育做為鄉土教學之主 軸，推行的時間較長，自然教師對於相關政策的理念及內容理解程度較佳。

本次的調查發現有超過半數的教師是透過研習活動瞭解海洋教育政策，而且 研習確實能發揮功效，但此次卻仍有 43.3%的教師從未參加過相關研習，建議政 府若要能有效推行海洋教育政策，應將教師參加研習作為一個重要訓練途徑，並 規定每位教師最少應參與 5 小時以上的研習，透過辦理研習讓更多教師均能正確 認知政策內涵及推行重點，以免僅淪為口號宣示。此外政府為了推行政策編列預 算建置海洋教育資源中心網站，以提供相關教材，但高達 64.7%的教師未曾瀏覽 過相關網站，顯然並沒有發揮其功效，甚為可惜，相關單位應正視此問題，畢竟 在現今發達的網路世界，若能有資訊充足又符合教師使用需求的海洋教育網站，

應該能提升教師對政策的認知，進而對政策有正陎的評價，並有較高的執行意願，

如此才能將海洋教育確實推動。