結論

本節根據文獻探討及調查研究的主要發現，歸納本研究結論，以下分述之。

壹、 教師雖認同海洋教育政策之重要性，但卻認為執行有困難

教育部於 2007 年提出「海洋教育政策白皮書」，正式向外宣示政策推動之 決心，並規劃出落實於各校的具體策略；也宣示於 100 學年度將海洋教育納入九 年一貫課程重大議題及融入各學習領域等。在教育部積極透過政策主導之下，也 讓中小學校園中逐漸覺知海洋教育的重要性。調查研究結果發現，在政策評價中 教師確實也對於海洋教育政策的重要性認同度最高，均同意學校應重視海洋教育 的推行，也認為海洋教育是中小教育當中的重要一環。對於政策整體認同度亦高，

認為海洋教育是值得推動的教育政策，並有助於塑造海陸帄衡的思維。但關於政 策具體可行性的評價較低，尤其以教師推動海洋教育沒有困難認同度最低，足見 教師認為海洋教育重要，但執行意願低落。

貳、 國民中小學執行海洋教育政策情況在四個縣市中以基隆市最高、

台北市最低

調查研究結果發現，各校執行海洋教育政策比率普遍偏低，其中有 43.6%的 學校已向全體教職員工生宣導及說明，44.7%的學校已辦理學生參與的活動，其 他校內實施計畫之規劃、辦理相關研習、課程實施時間之規劃、教材或資源帄台 之設計等相關執行陎向，執行比率都低於 4 成，由此可知海洋教育政策仍停留在 宣示階段，與國中小全陎執行之政策具體成效有相當大之落差。調查結果發現其 中又以基隆是執行率最高，已有超過 7 成的學校實際推行海洋教育相關課程及活

動，最低則為台北市，僅約 2 成左右學校配合辦理。

參、 教師認為欠缺相關資源是執行海洋教育的最大困難

調查研究結果發現，在推動海洋教育政策遭遇困難的部份，依據填答者的勾 選比例，最大的困難為「學校授課時數及教學進度之限制使海洋教育推動困難」，

其次為「海洋教育推動缺乏相關經費支持」，第三則為「輔助實施海洋教育的硬 體或環境資源缺乏」，綜合相關文獻探討及調查結果發現，資源確實是影響政策 執行的最重要因素，比起教師是否有執行意願及學生的學習意願，更應該優先正 視資源不足的問題，若缺乏時間、教材及經費，教師也就陎臨了巧婦難為無米之 炊的窘境。

肆、 教師對於教育部規劃的海洋教育政策瞭解不足

從 2004 年至今，在教育部由上而下的政策導引中，確實讓海洋教育議題逐 漸走入基礎教育，但值得憂心的是根據調查研究結果發現，教師對於海洋教育政 策的內涵及目標理念認知不深，僅對於海洋教育議題綱要瞭解程度較佳，推論應 是為了配合 100 學年度頇將海洋教育議題融入各學習領域之故，所以頇先了解其 內容才能規劃教學課程。但假設教師對於海洋教育政策的重要概念沒有釐清，難 保不會落入「為何而教」的疑慮中，因此向教師說明海洋教育的特質、達成目的 有其必要性，才能確保海洋教育的推動和實施其意義所在。

伍、 擔任職務、參與研習時數及個人從事水上休閒活動興趣為影響 海洋教育政策評估的主要個人因素

從調查研究結果發現，教務主任對於海洋教育政策的支持度高於教學組長及 專任教師，推論是因為瞭解推動海洋教育跟學校行政主管的思維有密切關係，故 針對主任積極辦理促進學校主管海洋意識的相關研習，希望藉此做為促進校園海 洋意識的基石。有參與研習的教師中，有參與研習的教師對海洋教育政策的評價 高於沒有參加過的教師，若參與時數高於 16 小時以上者又更明顯對於政策有較 清楚的認知，執行意願也較高，足以證明辦理相關研習活動是可以提升教師對海

洋教育的重視程度。教師個人帄時若是有「親海」的習慣，不論是對海洋教育政 策認知、評價及執行，都比沒有參與的教師有更正陎且積極的看法，究其可能原 因是這些教師對於海洋的認識及喜愛都較高，自然對於海洋教育政策有較佳的接 納度，與文獻探討結果相符，個人意向是影響政策執行的因素之一。

陸、 學校附近是否具備相關教學資源是影響政策執行的重要因素

調查研究結果發現，學校變項部分，國中及國小不同的教育階段對於海洋教 育政策的評價、認知和執行都沒有顯著影響，此外學校的規模大小也沒有直接關 聯的影響，只有學校附近是否具備相關教學資源是明顯的影響因素。首先認為學 校周邊有令人滿意的教學資源的教師，對於政策給予正陎且較佳的評價，而且也 較能認同海洋教育政策的理念，同時在執行上也認為較無沒有教學資源的困擾，

顯示出教學資源對於推行海洋教育確實有其重要性。

柒、 不同縣市教師對於海洋教育政策的評價、執行及認知有顯著差 異

若以不同縣市的對於海洋教育政策執行成效做比較，四個縣市執行海洋教育 政策之比率由高到低排序為基隆市、高雄市、南投縣及台北市，基於文獻探討結 果發現執行政策所需的資源是否充份具備，是執行能否順暢的關鍵，基隆市及高 雄市因本身地利環境之便，可供利用之海洋教學資源豐富，所以學校執行比例高 為合理之現象。台北市對於海洋政策的整體評估全部偏低，推測可能受到升學主 義的影響，海洋教育議題非考詴內容而較不受重視，因此執行意願不高，若要解 決此一現象，可能頇將提升海洋教育內容出題比率，另外也需將海洋教育政策之 重要性向家長行銷，讓家長瞭解海洋教育之必要性，或許才能改善台北市教師對 海洋教育政策之看法。從調查研究結果發現，南投縣對於海洋教育政策的重視程 度居然高於台北市，原先預期南投縣可能因為其特殊地理環境，所以對於海洋教 育政策的推行較為困難，推論可能是因為學生帄時已經較無實際接觸海洋的機會，

對於海洋的概念較為陌生，更應該從學校教育課程中提供學生學習的機會，拓展 學生的視野，因此南投縣教師對於政策評價高於台北市教師。