第三章 國際能源供需與價格探討
第二節 各國汽、柴油價格之探討
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第二節 各國汽、柴油價格之探討
一、影響油品訂價之因素
在已開發國家石油企業大多是民營，石油市場已經充分地解除管制，為完全 競爭的自由市場。因此，石油產品價格在這些國家是由市場機制所決定，政府極 少干預，油價容易調整，以反應市場的力量。但在許多開發中國家，生產和銷售 石油產品仍然獨占或是寡占的，意味著在市場上僅有一個（主要是國有企業）或 少數石油公司。在這種情況下，政府為了經濟因素和消費者的權益福利而直接或 間接對油價進行管制，如中國、印尼、馬來西亞。
若要解除管制引進市場訂價機制，則必須考慮到石油市場投資環境的成熟性，
因為投資興建煉油廠和出口零售石油產品是資本密集產業，且存在規模經濟；此 外，開放石油產品進出口也是一個支持市場訂價運作機制的重要因素，因為國內 石油產品價格可能高於相同產品的進口價格，使國內生產的石油產品為了銷售獲 利而壓低成本，更具競爭性。
而油品價格水準對於民生及總體經濟有顯著的影響，因此在訂定油價時，必 須考慮到各國的經濟環境以及工商業發展，而石油產品的價格一般是由成本、稅 金和石油企業和零售商的利潤所組成，其主要考量因素包含： (APERC, 2000)
原油採購成本（生產和進口）
煉油廠生產成本和利潤
稅額
運輸成本
零售商的利潤
其中，決定油品價格水準最重要因素即為成本和稅賦。然而，石油產品的訂 價機制也同時被各國的產業結構和石油部門的市場環境所影響，例如市場參與者 的多寡、市場規模以及政府法規政策。
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二、各國汽柴油價格比較
下表3-5、3-6 為 GIZ (2011) 最新發佈的各國普通汽油及柴油價格之比較圖，
根據圖中資料顯示各國的汽柴油價格水準差異頗大。就普通汽油價格而言，從最 低的委內瑞拉的每公升2 美分（約 0.66 元新台幣/公升）9，到最高的厄立特里亞 (Eritrea) 的每公升 254 美分（約 84.67 元新台幣/公升），其價格差距高達127 倍。
就柴油價格而言，其價格範圍從委內瑞拉的每公升1.1 美分（約 0.36 元新台幣/
公升）到土耳其的每公升203 美分（約 67.67 元新台幣/公升）相差了約 223 倍。
同期台灣汽、柴油價格每公升100 美分（約 33.3 新台幣/公升），在 172 國汽油 價格中排第50 名，柴油價格中排第 75 名。
GIZ 將世界上各國依汽柴油價格水準分成四種類型，第一類型為汽柴油售價 低於國際原油價格（普通汽油與柴油價格都低於每公升51 美分），例如：委內 瑞拉、伊朗、沙烏地阿拉伯、利比亞、卡達等國，大多數為原油生產國，這些國 家對汽柴油價格進行相當高的補貼。第二類型則是汽柴油價格高於國際原油價格 但低於美國汽柴油價格水準的國家（普通汽油價格介於每公升52-76 美分；柴油 價格介於52-84 美分），例如：馬來西亞、蘇丹、玻利維亞以及美國，這些國家 為低油品價格政策國家，亦對汽柴油價格進行補貼。第三類型則為汽油價格水準 介於美國與羅馬尼亞之間（每公升77-146 美分），而柴油價格介於美國與盧森 堡之間的國家（每公升85-136 美分），因為羅馬尼亞和盧森堡分別為 2010 年 11 月歐盟27 國中汽、柴油價格最低者。許多國家都屬於第三類型，包括了台灣、
加拿大、澳洲、泰國、新加坡等國。此類型的國家對油品多採取課稅政策。第四 類型為高油價政策國家（汽油價格高於每公升147 美分；柴油價格高於每公升 137 美分），對汽柴油價格課相當高的稅，此類型國家包括日本、韓國、德國、
法國、英國、西班牙等國。
9 匯率：1 美元＝30 元新台幣
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造成油品價格差異的另一項重要因素為稅賦，從上表3-7、3-8 中可分別對 OECD 國家之汽柴油稅金以及稅金占油價比例進行比較。就稅前價格而言，各國 差異不大，汽柴油約在每公升0.5 至 0.7 美元之間。但汽油稅金從最低之墨西哥
（每公升0.075 美元），到最高之荷蘭、土耳其（每公升 1.329 美元），差距達 17.7 倍；柴油稅金從最低之墨西哥（每公升 0.077 美元），到最高之英國（每公 升1.125 美元），差距達14.6 倍。顯示稅賦差異的影響明顯高於稅前價格的差異。
因此，在影響各國油品價格組成方面，成本因素影響幅度較小，而各國對汽柴油 課徵之稅賦高低不一，增加各國稅後油品價格差異幅度，其影響幅度遠大於成本 因素。