影響電價之因素及價格波動

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

40 

造成油品價格差異的另一項重要因素為稅賦，從上表3-7、3-8 中可分別對 OECD 國家之汽柴油稅金以及稅金占油價比例進行比較。就稅前價格而言，各國 差異不大，汽柴油約在每公升0.5 至 0.7 美元之間。但汽油稅金從最低之墨西哥

（每公升0.075 美元），到最高之荷蘭、土耳其（每公升 1.329 美元），差距達 17.7 倍；柴油稅金從最低之墨西哥（每公升 0.077 美元），到最高之英國（每公 升1.125 美元），差距達14.6 倍。顯示稅賦差異的影響明顯高於稅前價格的差異。

因此，在影響各國油品價格組成方面，成本因素影響幅度較小，而各國對汽柴油 課徵之稅賦高低不一，增加各國稅後油品價格差異幅度，其影響幅度遠大於成本 因素。

第三節 影響電價之因素及價格波動

一、影響電價之成本因素

各國在管制電力價格時，必須考慮到發電廠和輸、配電網的管理和操作成本，

以及向消費者提供電力之公用事業經營和管理的成本。而影響電價內部因素包括 燃料成本、發電變動成本與固定成本。下列為各項因素之探討：

（一）供電成本

電力產業由生產至銷售，其產銷時間雖然極為迅速，瞬間供電可達用戶端，

但期間所需經過的步驟卻甚為繁雜，從發電廠到用戶就包括發電、輸電、配電成 本、用戶及銷售成本和營業外支出等費用。而不論發電、供電或配電業，皆包含 了供電成本，供電成本依其特性可分為容量成本、能量成本與用戶成本等三大類，

其中容量成本與用戶成本為固定成本，能量成本則為變動成本。（吳再益等人，

2005）

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

41 

1.容量成本

容量成本指因興建供電設備所發生的固定成本，包括在建廠時期與運轉時期 所投資的機器設備、輸配電線路的設置與更新。上述設備是為了因應用戶用電最 大需量而投資設置，因此不論用戶用電與否，均有折舊、稅捐、利息等費用的發 生，而容量成本是構成電業供電成本的最主要部分。

2.能量成本

能量成本為提供電能所必須支出的各項直接成本，包括人工投入、燃料費用 等。能量成本與供電量（含線路損失）多寡成正比，當發電時間越長或發電度數 越多時，能量成本隨之增加。

3.用戶成本

用戶成本受到用戶數多寡以及位置遠近影響，屬於個別用戶之成本，其構成 主要分為兩部分：第一部份為用戶用電之抄表、收費、核算及用戶服務等項費用；

第二部分則為了供應用戶用電之需要，所需設置的最低供電線路成本。

電價制度之設計，在理論上以基本電費反應容量成本，以流動電費反應能量 成本，以用戶費用反應用戶成本。但在實務上，電價結構的決定仍須考慮電業經 營環境、用戶用電特性及計量電表的成本等因素。

（二）燃料成本

可用來發電之主要能源包括了煤炭、石油、天然氣、核能、水力及再生能源 等，其比較如下表3-9。能源價格會隨著國際景氣變化、能源供需、政治因素、

心理預期以及季節性因素而波動。以國際油價為例，近年來國際油價受到全球石 油需求大幅增加、OPEC原油產能接近上限、產油國政經紛擾以及氣候（如颶風 侵襲）等因素干擾而波動。而燃料成本會影響電價之高低，例如當天然氣價格趨

‧

‧

根據美國能源總署 (EIA) 各國電價統計資料，如下表3-10、3-11，2008年家 用電價最高為丹麥，每度0.396美元；最低為印尼，每度為0.061美元，相差約6.5

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

44 

年的每度0.086美元至2008年的每度0.113美元；德國從2001年0.124美元到2007年 的0.263美元；日本家用電價則是相對穩定，介於每度0.17至0.2美元間。由各國 之電價波動趨勢可知未來因應能源日漸稀少，電價可能不斷向上攀升，發展替代 能源為目前當務之急。

而台灣因政府經濟政策之目標，長期壓抑電價，導致平均電價明顯偏低，家 用電價為每度0.086美元，低於日本的每度0.206美元，在各國電價排名中，僅高 於印尼；而工業用電價為每度0.067美元，與各國相較也是相對偏低的。以家用 電價與工業用電價相比較，台灣2008年之工業用電價為每度0.067美元（每度約 新台幣2.11元¹⁰），低於家用電價每度0.086美元（每度約新台幣2.71元）。兩者 佔台電售電比重各為78％與22％¹¹，工業用電為台電主要售電對象，但電價卻相 對便宜，可見台灣長期以來之電價政策是扶植產業發展，以家庭用電補貼工業用 電。而大多數國家之工業用電價皆低於家用電價，顯示各國之電價結構多以經濟 發展為考量，對於工業用電價進行補貼，降低其成本。此外，工業用電之時間彈 性較高，可配合電業調度，再加上用電量大，因此享有電價之優惠，都是造成工 業電價低於家用電價之原因。

       

10 以 2008 年平均匯率 1 美元=31.54 新台幣計算

11  資料來源為台電公司網站

‧

奧地利 0.144 0.154 0.152 0.163 0.158 0.158 0.178 0.201 加拿大 0.067 0.069 0.070 0.071 0.076 0.078 NA NA 捷克 0.060 0.076 0.085 0.097 0.106 0.122 0.146 0.191 丹麥 0.195 0.209 0.256 0.283 0.295 0.322 0.344 0.396 芬蘭 0.077 0.085 0.112 0.123 0.121 0.128 0.145 0.172 法國 0.098 0.105 0.127 0.142 0.142 0.144 0.156 0.169 德國 0.124 0.136 0.176 0.198 0.212 0.222 0.263 NA 希臘 0.070 0.077 0.096 0.107 0.112 NA NA NA 匈牙利 0.068 0.080 0.102 0.134 0.146 0.144 0.188 0.224 印尼 0.025 0.042 0.061 0.062 0.058 0.062 0.063 0.061 愛爾蘭 0.094 0.107 0.146 0.173 0.199 0.199 0.244 0.267 以色列 0.076 0.078 0.090 0.094 0.102 0.098 NA NA 義大利 0.148 0.156 0.186 0.191 0.198 0.226 0.258 0.305 日本 0.188 0.174 0.186 0.196 0.189 0.178 0.176 0.206 南韓 0.071 0.070 0.074 0.079 0.089 0.098 0.102 0.089 墨西哥 0.075 0.092 0.091 0.090 0.097 0.101 0.093 0.096 荷蘭 0.145 0.155 0.194 0.221 0.236 0.258 0.285 0.243 紐西蘭 0.059 0.071 0.095 0.120 0.136 0.133 0.161 0.164 挪威 0.073 0.081 0.124 0.117 0.122 0.156 0.132 0.164 波蘭 0.079 0.084 0.095 0.103 0.121 0.132 0.151 0.193 葡萄牙 0.118 0.127 0.156 0.175 0.180 0.184 0.214 0.220 新加坡 NA 0.090 0.096 0.099 0.111 0.139 0.143 0.190 斯洛伐克 0.063 0.067 0.104 0.134 0.141 0.156 0.188 0.220 南非 0.036 0.032 0.048 0.060 0.061 0.059 NA NA 西班牙 0.109 0.114 0.137 0.152 0.154 0.165 0.187 0.218 瑞士 0.109 0.117 0.133 0.142 0.139 0.132 0.136 0.154 台灣 0.075 0.071 0.074 0.076 0.079 0.079 0.080 0.086 泰國 0.060 0.063 0.064 0.070 0.072 0.085 0.091 0.094 土耳其 0.084 0.099 0.106 0.111 0.118 0.111 0.122 0.165 英國 0.101 0.105 0.116 0.138 0.149 0.186 0.219 0.231 美國 0.086 0.084 0.087 0.090 0.095 0.104 0.106 0.113 資料來源：EIA (2010b)

‧

捷克 0.043 0.049 0.056 0.066 0.081 0.094 0.115 0.151 丹麥 0.060 0.070 0.092 0.096 NA NA NA NA 芬蘭 0.038 0.043 0.065 0.072 0.070 NA 0.081 0.097 法國 0.035 0.037 0.045 0.050 0.050 0.051 0.056 0.060 德國 0.044 0.049 0.065 0.077 0.084 0.094 0.109 NA 希臘 0.043 0.046 0.056 0.063 0.067 NA NA NA 匈牙利 0.051 0.059 0.078 0.092 0.096 0.105 0.134 0.170 印尼 0.035 0.048 0.062 0.063 0.059 0.068 0.068 0.064 愛爾蘭 0.060 0.075 0.094 0.096 0.099 0.122 0.149 0.186 以色列 0.062 0.062 0.066 0.072 0.080 0.078 NA NA 義大利 0.107 0.113 0.147 0.161 0.174 0.210 0.237 0.290 日本 0.127 0.115 0.122 0.127 0.123 0.117 0.116 NA 南韓 0.048 0.047 0.051 0.053 0.059 0.065 0.069 0.060 墨西哥 0.053 0.056 0.062 0.077 0.088 0.099 0.102 0.126 紐西蘭 0.027 0.033 0.046 0.051 0.061 0.060 0.068 0.071 挪威 0.025 0.031 0.046 0.043 0.043 0.055 0.048 0.064 波蘭 0.045 0.049 0.056 0.060 0.070 0.073 0.082 0.119 葡萄牙 0.066 0.068 0.083 0.093 0.098 0.110 0.124 0.131 俄羅斯 0.021 0.024 0.029 0.030 0.032 0.036 0.038 0.050 新加坡 NA 0.067 0.070 0.074 0.080 0.096 0.112 0.141 斯洛伐克 0.043 0.047 0.070 0.083 0.086 0.098 0.137 0.174 南非 0.013 0.012 0.019 0.022 0.022 0.022 NA NA 西班牙 0.041 0.048 0.054 0.060 0.083 0.091 0.090 0.125 瑞士 0.068 0.070 0.079 0.084 0.081 0.080 0.084 0.094 台灣 0.056 0.053 0.053 0.055 0.057 0.058 0.059 0.067 泰國 0.056 0.057 0.060 0.063 0.066 0.078 0.073 0.075 土耳其 0.079 0.094 0.099 0.100 0.106 0.100 0.109 0.139 英國 0.051 0.052 0.055 0.067 0.087 0.117 0.130 0.146 美國 0.051 0.049 0.051 0.053 0.057 0.062 0.064 0.070 資料來源：EIA (2010b)

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

47 

在文檔中 能源訂價之探討 - 政大學術集成 (頁 48-55)