國語會人事分析

一、編制之變動

台灣省國語推行委員會成立之前，除了少數留守教育部國語會的工作人員 外，在中國推行國語運動者如蔡元培、吳敬恆、胡適等人並未將推行國語當成「職 業」¹⁰⁵，因此，在台灣成立一個政府機構讓一群人將推行國語當成職業，可說是 創舉，這個組織編制人員多寡，決定台灣國語運動推行的力道與受重視的程度。

1946 年 4 月 2 日國語會成立後，國語會編制由教育處函送行政長官公署，5 月 10 日核定，1947 年台灣省行政長官公署改組為省政府，編制第一次變動，1959 年併入教育廳後人員編制又再變動。由表 2-3-1 顯示，每一次變動均使國語會的 編制員額減少，1947 年第一次縮編，主要是裁減事務人員，除視導分派在訓練 宣傳組工作外，其餘員額均分配到各組工作，增加的四員依職權不直接參與國語 推行工作¹⁰⁶。1947 年編制更動，國語會減少 17─34 名（或減少 25.4％至 33.3％）

員額。1947 年以後國語會委員以上僅有十五人¹⁰⁷。1959 年國語會併入教育廳後，

編制僅剩十九人，但實際認用仍不足額，原因是「國語會併廳人員，家居台北都 不願意到台中霧峰，虛懸一段時間，離職了；有人間或報到上班，發現諸多不便，

也離職了」；加上兼任總幹事陳志先不熟悉國語推行業務，未能依照編制員額委 人任事，甚至將員額讓借其他科室，造成國語會併入教育廳之初，業務幾乎停頓

105 何容、齊鐵恨、王炬編，《台灣之國語運動》，頁 9。

106 台灣省行政長官公署的人事檔案中，國語推行委員會人員，總計編審、編輯、視導、幹事、

辦事員共可聘用 39－66 人，經計算扣除離職人數 1946 年僅 38 人，1947 年六月前為 26 人，

均未達滿編的狀況，資料來源〈國語推行委員會征召來台工作人員〉，《台灣省行政長官公 署檔案》，國史館台灣文獻館藏，檔號： 032.33/5，卷號：1332。

107 依據臺灣省人事處編，《台灣省各機關職員通訊錄》，1949 起至 1958 年止的紀錄，僅列委員 以上的人員，此時期人員為：主委何容、副主委洪炎秋、常委齊鐵恨、梁容若、王壽康、王 玉川、李劍南、方師鐸、祁致賢，委員張宣忱、夏承楹、王潔宇、朱兆祥、董長志、王炬等 15 人。

108。人員的聘用，在國語會未成立之前，被認為是主要工作，「不準備妥工作人 員，即使有完善的計畫，也無法執行。」¹⁰⁹因此編制減少與任用不足額，在一定 程度上限制了國語工作的開展和推行成效。

表 2-3-1：台灣省國語推行委員會編制員額演變表

職稱 官等 1946 1947 1959 備註

主任委員 簡派 1 1 1 1959 年歸併後由教育廳長兼 副主任委員 簡派或荐派 1 1 1

常務委員 簡派或荐派 5—7 5—7 0

委員 簡派或荐派 19－25 19－25 7－12 1959 年歸併後改為無給職

總幹事 荐派 0 0 1

秘書 荐派 1 1 0 委員兼任

組長 荐派 4 4 2 委員兼任

編審 5－10 0 簡派 1-2 荐派 2-4 委派 2-4 編輯 荐派 8 人餘委派 10－20 10－14 0

視導 荐派 4 人餘委派 8－12 6－8 5 歸併後均為荐派 幹事 委派 8－12 6－8 4

辦事員 委派 8－12 4－6 4

雇員 8－10 4－6 2

會計主任 荐派或委派 0 1 0

會計佐理員 委派 0 2 0

人事管理員 委派 0 1 0

專門委員

工友 20 2

技工 2 0

資料來源：〈國語推行委員會征召來台工作人員〉，《台灣省行政長官公署檔案》，國史館台灣 文獻館藏，檔號： 032.33/5，卷號：1332；張博宇主編，《台灣地區國語推行資料會編

（上）》，新竹 : 台灣省立新竹社會教育舘，1987，頁 14-15。

二、人事之變動

國語會既是因事設制，因制求人，自然需要一群對國語推行工作有經驗的人

108張博宇主編，《慶祝臺灣光復四十週年台灣地區國語推行資料彙編（中）》，頁 413。

109何容、齊鐵恨、王炬編，《台灣之國語運動》，頁 9。

來主持，依據長官公署時期的組織規程，在委員的聘任上，「除教育處主管國民 教育，及民眾教育科長為當然委員外，於由教育處遴選語文學術專家，呈請行政 長官公署聘派之。」¹¹⁰據此，國語會初成立時擬聘委員 23 名，詳如表 2-3-2，主 任委員魏建功、副主任委員何容、常務委員孫培良、委員王潔宇、王炬，當然委 員三人¹¹¹，其餘 15 人為學有專精之學者，由行政長官公署發聘書¹¹²。多數擬聘 委員與魏建功頗有關係，王玉川、朱兆祥、龔書熾是魏氏於國立女子師範學院的 同事¹¹³，黎錦熙、周辨明、蕭家霖是魏氏友人¹¹⁴，嚴學宭、馬學良則均曾受業於 魏建功，15 人中有 8 人，比例甚高；其餘的則有何容在國立社會教育學院的同 事李劍南¹¹⁵；另自動應聘的齊鐵恨、函呈自薦的方師鐸、教育處轉任的林紹賢、

曾任職北大的沈仲章，台籍人士僅吳守禮一人。

委員中原係教育部國語推行委員會成員者有魏建功、黎錦熙、何容、蕭家霖、

周辨明、齊鐵恨等 6 人；原係國語專修科教師¹¹⁶者為即國立女子師範學院王玉 川、朱兆祥、龔書熾、國立社會教育學院李劍南，扣除當然委員 3 人，佔委員總 數的一半，顯示有意延攬推行國語運動有經驗者。可惜徵聘結果欠理想，1947 年 1 月孫培良轉任編譯館館長，張為綱轉任中山大學教授，龔書熾於來台途中落 水死亡（由俞敏補缺，時任國語會編審，北京大學畢業，曾受業魏建功）¹¹⁷，馬 學良、黎錦熙、蕭家霖、嚴學宭、周辨明、沈仲章、張同光等人未到任¹¹⁸，可駐

110 張博宇主編，《慶祝臺灣光復四十週年台灣地區國語推行資料彙編（上）》，頁 5。

111 其餘三人為編輯謝鐘銓，幹事秦志學，總務組長張宣忱。

112 〈國語推行委員會征召來台工作人員〉，《台灣省行政長官公署檔案》，國史館台灣文獻館 藏，檔號： 032.33/5，卷號：1332。

113 1942 年魏建功任教於四川白沙國立女子師範學院，魏乃，魏至，魏重，〈魏建功先生傳略〉，

《文教資料》，1996 年 4 期，頁 6。

114 黎錦熙、周辨明、蕭家霖、魏建功均為教育部國語推行委員會成員，且魏與黎錦熙曾共同參 與編輯《中華新韻》，蕭家霖與黎錦熙參與合編《國音常用字彙》，詳見魯國堯，〈臺灣光復后 的國語推行運動和《國音標準匯編》〉，《語文研究》，2004 年第 4 期，頁 3-5。

115 李劍南，〈我所認識的何容〉，洪炎秋等著，《何容這個人》，台北市：國語日報附設出版部，

1975 年 12 月初版，頁 47-52。

116 1944 年教育部指定國立西北師範學院、國立女子師範學院及國立社會教育學院辦理國語專修 科，培養國語教師，詳見方師鐸，《五十年來中國國語運動史》，頁 152。

117 楊藻清，〈俞敏，我的心里仍然充滿了你〉，《文教資料》，1997 年 1 期，頁 44。

118 所列七人在檔案中並無到職記錄，在會議資料中亦未出現於會議記錄。

會辦公委員不到半數¹¹⁹，以致工作的推展受到阻礙。

溪 08 中國文學系畢業、國立女子師範學院講師，對 文獻館藏，檔號： 032.33/5，卷號：1332、1333、1334；賴貴三，〈「一甲子菁莪樂育，

五十年薈萃開心」－國立台灣師範大學國文學系（1946-2006）暨國文研究所五十週 年（1956-2006）雙慶人事編年史稿〉，2006 匯編未定初稿；承遠，〈求實、求新、求 真——馬學良先生生平 1913-1999〉，《滿語研究》，1999 年 1 期，頁 1-4；柯文溥，〈語 言學家周辨明〉，《廈門大學學報(哲學社會科學版) 》，2002 年 5 期；胡振華，〈民族 語文教育家馬學良教授〉，《民族教育研究》，1998 年 4 期，頁 88-91；梁容若，〈黎錦

熙先生與國語運動〉，《文史精華》，1996 年 4 期，頁 46-48；〈著名語言學家俞敏〉，《北 京師范大學學報》(社會科學版)，1991 年 2 期，頁 112；楊藻清，〈俞敏,我的心里仍 然充滿了你〉，文教資料 , 1997 年 1 期，頁 44-52；魯國堯，〈臺灣光復后的國語推行 運動和《國音標準匯編》〉，《語文研究》，2004 年 4 期，頁 1-8，；劉寶俊，〈嚴學宭 先生學行記略〉，《中南民族學院學報》(人文社會科學版)，2001 年 6 期，頁 24-28；

魏乃、魏至、魏重，〈魏建功先生傳略〉，《文教資料》，1996 四期，頁 3-9；〈何容〉，

維基百科，＜http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%BD%95%E5%AE%B9＞，

[2010-02-02]；〈魏建功〉，維基百科，＜

http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E9%AD%8F%E5%BB%BA%E5%8A%9F＞，[2010-02-02]；

〈黎錦熙〉，維基百科，＜

http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E9%BB%8E%E9%94%A6%E7%86%99＞，

[2010-02-02]；〈黎錦暉〉，維基百科，＜

http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E9%BB%8E%E9%8C%A6%E6%9A%89＞，[2010-02-02]；劉 昊，〈華步庭憶舊－－懷王老師〉，＜

http://archer.ee.nctu.edu.tw/~hanhua-place/articles/Recall%20the%20past%20at%20Hua-Pu-Tin.

pdf＞，[2010-02-02]

因委員人數嚴重不足，加上台灣行政長官公署改組為台灣省政府，國語會修 改組織規程，委員之聘任改以「除教育處主管國民教育，及民眾教育科長為當然 委員外，於由教育廳遴選語文學術專家及本省熱心國語教育人士，呈請省政府聘 派之。」¹²⁰重聘委員名單詳如表 2-3-3，省政府時期委員特色有二，即委員不再 堅持是語文學術專家、台籍委員人數增加。非專家入會固然有組織規程的法源依 據，但亦顯示出因聘任困難，不得不以「熱心國語教育人士」充任兼任委員，不 駐會支薪，充任者悉數為台籍人士。直至 1948 年底，新聘委員的加入始趨於穩 定¹²¹。此時加入具語文背景人士、充實國語會高階職位陣容的有洪炎秋，洪氏與 何容為北大預科同學¹²²，時任台中師範學校校長，二二八事件被誣陷撤職，查明 無事後，受聘為副主任委員¹²³。受何容之邀者尚有具編審、教學經驗的祁致賢¹²⁴。

120 張博宇主編，《慶祝臺灣光復四十週年台灣地區國語推行資料彙編（上）》，頁 8。

121 國語會最晚到任之駐會專任委員為夏承楹，1948 年 12 月到任，台灣省政府人事室編，《台灣 省各機關職員通訊錄》，1949 年 12 月。

122 洪炎秋，〈不在其為而謀其政的何容〉，洪炎秋等著，《何容這個人》，頁 6。

123 陳萬益編，《閒話與常談－洪炎秋文選》，彰化市：彰化縣文化中心，1996，頁 6。

124 祁致賢，〈從我與何容之間的事看何容〉，洪炎秋等著，《何容這個人》，頁 88。

另兩名同為北平師範大學畢業的王壽康、梁容若¹²⁵，其中，梁容若為魏建功在北

專任委員 王炬 原任，派兼訓練宣傳組長。

兼任委員 黃得時 臺北樹林人、臺北帝國大學畢業、專攻中國文學 文獻館藏，檔號： 032.33/5，卷號：1332、1333、1334；許雪姬、薛化元、張淑雅等 撰，《臺灣歷史辭典》，臺北市：文建會，2004，李萬居，頁 391，南志信，頁 549， 員由〉，《省級機關檔案》，國史館台灣文獻館典藏，年度：0036，分類號：032.33/181，

卷次號：1，目次號：009；36 申寢府人字第 69259 號，〈國語推行會人員任免案件：

齊鐵恨等聘派動能通知書〉，《省級機關檔案》，國史館台灣文獻館典藏，年度：0036，

分類號：032.33/181，卷次號：1，目次號：017；36 酉銑府人字第 80914 號，〈國語 推行會任免案件：王玉川任免通知書〉，《省級機關檔案》，年度：0036，分類號：032.33，

分類號：032.33/181，卷次號：1，目次號：017；36 酉銑府人字第 80914 號，〈國語 推行會任免案件：王玉川任免通知書〉，《省級機關檔案》，年度：0036，分類號：032.33，