第四章 深度訪談結果與分析
第一節 國道公路警察局訪談資料分析
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l C h engchi U ni ve rs it y 第四章 深度訪談結果與分析
本研究旨在以警察人員之觀點，探究國道公路警察專業 角色與功能，所採取的研究方法有文獻分析法、參與觀察 法、深度訪談法。其中深度訪談為應用最廣，且最重要的研 究方法之一，藉由訪談提供了一些由個人獲得豐富及複雜資 訊的機會，在面對面的互動過程中，透過有經驗的訪談員引 導，受訪者在不自覺的情況下，將分享其內在的意見、挖掘 過去記憶中的許多想法。
本研究期望透過與受訪者的互動與對話，進一步去發掘 國道公路警察是否清楚定位其專業角色與專業功能能否發 揮，並藉由參與者的角度說出自己的看法，以真實發現國道 公路警察之專業角色與功能。在訪談結束後，研究者獲得大 量內容豐富且生動的逐字稿，以及進入研究場域，所獲得的 個人經驗、感受與反思結果，要呈現怎樣的研究結果，對研 究者而言是非常重要的決定。
第一節 國道公路警察局訪談資料分析
本次訪談共訪問國道公路警察局6位首長（主管）級警 官，含局長、副局長、科長、隊長、組長等人，在警察機關 服務年資多有20、30年以上資歷，渠等在國道公路警察局亦 有多年服務經驗，訪談問題係以「專業角色與功能」、「專 業化形成」、「執法策略」等主要面向，做為主題訪問受訪 者。因此，茲將受訪者所敘述之資料，以此三個面向做整理 分析之。
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壹、專業角色與功能
一、請問您對國道公路警察一般性印象是什麼？對於國道公 路警察的期許為何？
對於國道公路警察一般性印象，大致認同國道公路警察 係屬於交通專業警察，係維護國道高速公路交通安全之 全般性專業性組織，以維持高速公路交通秩序、保護交 通安全、防止交通危害為使命，其中，交通執法與交通 事故處理為主要工作。
對於國道公路警察的期許，係朝向專業化發展，針對交 通專業知識加強訓練，統合教育、執法及工程理念，運 用於執法環境內。透過資訊化發展，強化資訊運用，提 升交通警察執法與服務品質，以確保民眾生命財產之安 全，深深期許國道公路警察能真正具有專業價值。
（一）對國道公路警察一般性印象
屬於交通專業警察單位，主要工作在於高速公路、快速公路交 通秩序之維護、交通執法、交通事故處理、為民服務及特種勤 務之執行等。（C1）
國道公路警察係屬於交通專業警察，以維持交通秩序、保護交 通安全、防止交通危害為使命。（C2）
依法令授權，維護國道高速公路交通安全之全般性專業性組 織。（C3）
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一般印象為勤務單純，對於交通法令執法上較為熟嫻、專業，
處理交通類事件處置得當，如交通執法、處理道路交通事故等 相較縣市政府警察執行上細膩、圓滿。（C4、 C5）
國道公路警察管轄的道路具有快速、封閉、線形等特性，其交 通特性與一般都會區或鄉鎮市區道路非常不同，致使警察事項 之執行與辦理，均具差異性（C6）
（二）對國道公路警察之期許
專業化發展：針對交通專業知識加強訓練，統合教育、執法及 工程理念，運用於執法環境內。資訊化發展：強化資訊運用，
針對交通執法、事故等常使用設備配合CCTV整合運用，加速 處理時效。區域性發展：組織再造，所屬單位分屬於北中南東 共九個外勤單位，透過組織再造-結合區域特性，劃分不同屬性 及區域性單位，可有效提升行政效率。（C1）
交通工程、交通執法、交通教育等各項工作推動，均與道路行 車安全之維護息息相關，為因應日益複雜之交通環境，國道公 路警察應提升交通警察執法與服務品質，以確保民眾生命財產 之安全。（C2、C3）
在第一警察隊服務的同仁較為年輕且以新進人員居多，專業能 力需要加強努力；只期許國道公路警察能真正具有專業價值，
我認為非交通專業單位，而只是服務於國道高速公路的警察，
同樣要執行維護轄內各項治安、交通工作，差別在於其轄線
（區）範圍是在高速公路。（C4）
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在勤務執勤上同仁警覺性較低、敵情觀念薄弱，缺乏職場安全 觀念，常年教育職場安全課程上尚待努力，至於處理刑事類方 面專業能力需要加強努力，一般國道公路警察同仁刑事法學觀 念尚待加強，期許提升同仁刑事法學素養。（C5）
二、請問您覺得國道公路警察最重要的工作是什麼？而理由 又是什麼？您認為國道公路警察的任務與定位應該為 何？
國道公路警察最重要的工作被認為是交通執法工作、交 通事故處理工作及維護行車安全與秩序。
國道公路警察任務應著重於交通執法工作，以維護交通 秩序安全與順暢，保護公路交通安全、防止公路交通危 害，其定位以交通專業為導向，為專業交通警察。
以上二項認知均符合國道公路警察局組織條例所規定之 任務與職掌。
（一）國道公路警察最重要工作
以交通為本業（含事故防制、處理與違規取締、遏止）。本局 工作性質屬專業性，執行交通執法工作應具備相當執法知識及 技能，故應朝向更具專業化之交通警察單位組織發展。（C1）
國道公路警察最重要的工作，就是在交通警察專業執法部分。
轄線交通秩序之安全維護，常需藉由執法取締手段，矯正用路 人錯誤觀念。除一般警察任務外，透過交通警察執法，加強事 故防制作為，以維護公路行車安全與順暢。（C2）
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維護國道高速公路行車安全與秩序。國道公路警察局職司轄線 交通秩序之安全維護，為國家依法授權之執法單位。（C3）
改善交通問題所謂的3E政策，執法(Enforcement)對警察而言是 最重要的，而國道公路警察為交通警察專業單位，較為著重於 交通執法範疇。（C4、C5）
交通事故處理工作。交通事故處理是國道公路警察公平正義形 象之具體實踐，是交通安全政策的制訂基礎，亦是專業性研究 的代表領域。（C6）
（二）國道公路警察任務與定位
任務以維護交通秩序安全、交通事故處理、為民服務為主，且 定位以交通專業為導向。（C1）
國道公路警察的任務與警察的四大任務相關，就是維持公路交 通秩序、保護公路交通安全、防止公路交通危害、促進公路交 通福利。（C2）
國道警察的任務是確保國道高速公路之交通安全與順暢，其定 位應為專業交通警察。（C3）
國道公路警察工作任務應著重於交通執法，雖然交通警察工作 以交通順暢、減少道路交通事故發生率、降低交通違規事件發 生，但均有強力的執法才能產生明顯的改善效果。（C4、C5）
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國道公路警察局應逐漸強化交通事故肇因分析，將「重點取締」
轉向「惡性違規行為」，並研擬相關之策略，促使交通執法策 略回歸民眾對於交通安全的期待。（C6）
貳、專業化形成
一、專業化有些重要概念意涵，您認為在專業化過程中，國 道公路警察的目標與執行策略為何？受到外在環境因素 影響有那些？
專業化過程的目標係期望國道公路警察人員都能具備專 業的知識與技能、培養專業倫理及深具專業責任，以達 到公路警察執法的目標－「安全與順暢」。執行策略有運 用現代化專業性科技執法器材，辦理交通執法專業訓練 等相關課程，強化員警專業性執法知識與技能；其次，
建立一套處理交通事故之標準作業程序（SOP），輔以專 業證照制度之實施，提升處理交通事故之效率與專業，
並藉由事故資料分析系統，交通執法科技E化，有效維 護國道公路交通安全，藉以提升國道公路警察之專業性 形象。
專業化過程受到外在環境因素影響，最主要是政治環境 因素。或因政黨輪替、政策更迭，或因民意高漲、民粹 至上，加上輿論媒體因素、預算限制因素等，忽略專業 性考量，影響專業化進程；再者，又因選舉（選票）考 量、民意代表關切，交通執法環境及取締手段一再被限 縮，嚴重影響交通警察執法的專業性。
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（一）專業化目標與執行策略
1.員警應具備交通工程、交通管理等使用技巧。2.訂定交通執法 專業訓練等相關課程及訓練時程，專業證照制度實施。3.專業 能力須先實習、經歷等過程在實施測驗，通過測驗發給證書。
4.提高為民服務。（C1）
1.提升交通事故與交通刑案處理效率—交通事故現場處理與 蒐証，其現埸調查報告品質，直接影響肇事責任歸屬與肇事鑑 定工作進行之難度，故提升交通事故處理效率及專業，以增進 民眾行的安全，保障人民權益。2.事故資料分析系統—道路交 通安全工作之維護，需以完整的肇事資料系統與分析結果為基 礎，必須落實肇事資料登錄，擴大資料蒐集面，並建立完整的 肇事資料分析機制。3.交通執法科技E化—運用專業交通執法知 識結合通訊、電腦等E化科技，建立互通平台，使專業知識能 提供員警整合、運用。（C2）
1.提升專業性執法知識與技能：運用現代化專業性科技執法器 材，並強化員警專業之知識，藉以提升國道公路警察之專業性 形象。2.提升處理交通事故之效率：建立一套處理交通事故之 標準作業程序（SOP），期能在發生交通事故後，以最有效率 的方式儘速恢復交通暢通。（C3）
「安全與順暢」，長久以來即是公路警察執法的目標，防制交通 事故發生、降低傷亡事故件數，更是一般常態性的要求。依專 業化必須涵蓋六大要素標準，個人認為國道公路警察專業化的 目標與執行策略還有待加強，包含專業知能、專業倫理及專業