第五章 結論
第二節 研究建議
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二節 研究建議
壹、落實專業化過程以發揮國道公路警察專業角色與功能 專業知能、專業倫理及專業責任等專業化之重要意涵，
攸關國道公路警察是否為「專業」的評價，因此，在專業化 的目標方面，國道公路警察規劃管理者（警察高層）應清楚 規劃一套完整專業教育訓練並落實執行，期使國道公路警察 人員都能具備專業的知識與技能、培養專業倫理及深具專業 責任，以達到公路警察執法的目標－「安全與順暢」。 研究發現專業化過程受到外在環境因素影響，最主要是 政治環境因素，確實影響專業化進程；而在專業化執行策略 方面，傳統警察行為、工作特性與警察文化等因素，亦確實 深深影響其專業性的發展。因此，國道公路警察高層在規劃 完整專業教育訓練時，需考量相關影響因素，除專業化的課 程之外，應適度加入如行政中立、組織文化、組織倫理等課 程，藉由警察組織文化的重塑、創新，可帶動警察組織效能 的提升，激發警察團隊自主性的覺醒，員警個人道德倫理與 價值觀的自省及行為的改變，以減少專業化過程受到其他因 素影響，有效達成專業化的目標，以發揮國道公路警察專業 角色與功能。
貳、交通專業措施或制度之具體建議
茲就研究發現提供相關交通專業措施或制度以供國道 公路警察在專業化過程中達成其專業目標之參考：
一、交通事故處理人員證照制度：道路交通事故之處理影響 民眾權益甚鉅，故交通事故通報、現場測繪、事故蒐證、
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
填製事故文書資料、肇事原因分析研究、肇事責任歸屬 研判等各項步驟，均影響日後肇因分析、責任研判、司 法審查、求償理賠等民眾權益，另因道路交通事故現場 跡證複雜微細，其偵查蒐證之處理，攸關日後肇事責任 之釐清，需要高度專業能力與實務經驗。交通事故處理 係國道公路警察主要任務之一，既然無需成立交通事故 專責處理小組，應鼓勵並要求所有國道公路警察人員參 與，透過交通事故處理專業講習及實務訓練，進而全面 通過測驗取得認證。經由具有證照之事故處理員警專業 地、全程地處理交通事故，更能展現國道公路警察的專 業性、權威性，方能獲得社會民眾認同。
二、交通事故處理指導小組：在每個警察隊隊部交通組成立
「交通事故處理指導小組」，小組3至5人成員須具備較 高級的交通事故處理專業訓練（具有證照）或有特殊專 業人才，遇有A1或A2交通事故案件，則可出動至事故現 場指導及協助處理，並執行後續蒐證、分析肇因及研判 責任等工作，以增強國道公路警察之專業特性。
三、國道公路警察特殊服制：國道公路警察係屬於交通專業 警察，有別於一般交通警察，除現有獨樹一幟的紅白相 間巡邏車及特有的公路警察金牌警鴿徽章，可代表其專 業特徵外，如能精心設計一款專屬國道公路警察服制及 佩飾，定可提升整體國道公路警察專業形象。美國加州 公路警察局即有屬於自己的專屬服制，其他不同州的州 警亦同；或者亦可效仿刑事偵查或鑑識人員，交通事故
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
處理人員穿著特殊服制（如事故處理小組專用背心），
亦具有代表性，可增強其專業特性。
參、交通警察執法策略之具體建議
國道公路警察在高速公路安全維護管理的專業角色與 專業功能能否有效發揮，攸關達成其法定職掌與任務，茲就 研究發現提供國道公路警察相關執法策略以供參考：
一、事前預防功能化：充分運用各種交通安全資料，預判各 種交通問題妥善規劃防制，縝密規劃交通執法勤務，包 括交通執法事項之規劃、督導、考核，含各項交通管制 疏導措施、交通事故處理、易肇事地點及易壅塞路段之 改善等計畫。
二、交通執法智慧化：包括智慧型運輸系統，動態交通管制 系統，電腦交通號誌系統，動態違規取締，防制酒醉駕 駛，防制飆車工作等，運用交通執法科技E化等先進執 法裝備、器材執行告發取締。可採行措施如下：
（一）E化科技執法裝備（器材）加強科學儀器採證，採取 不定期、不定點之違規測照、錄影。
（二）加強巡邏密度及現場取締以增加見警率，以赫阻動態 交通違規。
（三）加強隱藏性（隱匿性）交通執法，即利用偵防車加強 大型車等重點違規取締。
（四）妥善規劃取締酒駕勤務，規劃於易肇事路段、地點加 強實施酒測；適當規劃白天執行酒測勤務及系統性規 劃酒駕取締勤務，強化取締酒駕執法作為。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
三、選擇性交通執法：以「問題建構」觀點，藉由肇事或違 規資料的統計分析，歸納出需要加強執法的地點與時 段，機動化的警力分配與彈性調度，採「重點式執法」
為主，一般性「常態性執法」為輔，有效防制嚴重性或 惡性交通違規。可採行措施如下：
（一）針對易肇事違規行為（酒醉駕車、未保安距、超速等），
擇定重點取締項目。
（二）針對易肇事車種（大型車）列為重點取締車種。
（三）針對易肇事路段，除加強勤務部署、增加巡邏密度外，
並加強小區域巡邏，迅速排除道路障礙。
（四）針對易肇事地點，規劃重點守望勤務，重守地點、時 段應具彈性，隨事故特性及交通狀況作機動調整、彈 性執行。
四、落實專案計畫執行：諸如「加強取締惡性交通違規專案 計畫」、「強化處理及防制道路交通事故執行計畫」、
「加強管理施工區道路交通事故」、「加強取締大型車 未依規定行駛車道」等專案計畫，應確切落實執行。
五、配合交通教育宣導：預防工作首重交通安全教育，加強 交通法令教育宣導有助於提昇交通教育、交通觀念的形 塑，可以建構一個行車安全的環境。交通執法單位針對 執法之需求與目標，以各種教材，透過各級學校、政府 部門、社會各階層及民間團體，協助交通安全教育，即 以各種教育方式，使大眾明瞭，並遵守交通規則及管制 措施，以減少行車延誤，促進交通安全與便捷的交通環
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
境。可採行措施如下：
（一）建立交通宣導團，到各學校、團體、社區等，進行交 通安全及治安宣導、座談會。
（二）結合村里辦公室等社區活動或治安會報，辦理交通教 育宣傳活動。
（三）配合政令性新聞節目、談話性節目、警察廣播電台等 大眾傳播媒體，加強交通安全教育宣傳。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
參考書目
壹、中文書目
王昭正、朱瑞淵（2005），《參與觀察法》，臺北：弘智文化。
丘昌泰（2000），《公共政策：基礎篇》，臺北：巨流圖書公司。
朱志宏（2002），《公共政策：基礎篇》，臺北：三民書局。
江淑文（1989），《清末民初小學教師專業化的研究－1903-1927》，私立東海大學 歷史研究所碩士論文。
江岷欽、林鍾沂等編（2000），《公共組織理論》，臺北：國立空中大學。
任凱、王佳煌（2005），《質性研究法－社會情境的觀察與分析》，臺北：富學文 化。
呂青霖、丘立誠（2006），《交通警察（Ι）》，臺北：台灣警察專科學校。
余致力（2000），＜論公共行政在民主治理過程中的正當角色－黑堡宣言的內涵、
定位與啟示＞，《公共行政學報》，第4 期，頁 1-30。
李湧清（2000），＜論當代民主社會中警察的角色與功能＞，中央警察大學「警 察學」學術研討會。
巫秋燕（1996），《公共組織專業化之研究》，國立政治大學公共行政研究所碩士 論文。
吳定等編（1996），《行政學》，臺北：國立空中大學。
吳定（2003），《政策管理》，臺北：聯經出版社。
邱華君（1998），《警察行政》，桃園：中央警察大學。
林奕昌（2001），＜公路執法 e 願景＞，《公警之聲 22 期》。
范麗娟（1994），＜深度訪談簡介＞，《戶外遊憩研究》，第 7 卷第 2 期，臺北：
中華民國戶外遊憩學會。
孫本初（1998），《公共管理》，臺北：智勝文化。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
高淑清（2000），＜現象學方法及其在教育研究上的應用＞，《質的研究方法》，
中正大學教育學研究所主編，高雄：麗文。
馬康莊、陳信木譯，Ritzer,George 著（1995），《社會學理論（下）》，麥格羅出 版社。
梅可望（1999），《警察學原理》，桃園：中央警察大學。
許士軍（1985），《管理學》，臺北：東華書局。
陳敦源（1998），＜民意與公共管理＞，收錄於黃榮護主編，《公共管理》，台北，
商鼎文化出版社，頁 127-177。
陳書樂（2002），《我國政風組織功能與人員角色之研究》，國立政治大學行政管 理碩士學程碩士論文。
陳德禹（2000），＜現代行政倫理體系初探＞，《行政管理論文選輯第十四輯》， 台北，銓敘部，頁 285-308。
章光明（2000），＜從警察學與行政學的關係論警察學術的困境與願景＞，《中央 警察大學學報》，第 36 期。
章光明（2005），＜警察工作特性與警察臨檢法制＞，《中央警察大學學報》，第 42 期。
曾靜欽（2001），《警察組織專業化之研究》，中央警察大學行政管理研究所碩士 論文。
張曉春（1984），《社會學概要》，臺北：三民書局。
張承漢（1994），《社會組織與社會關係》，幼獅文化事業公司出版。
蔣基萍（1995），＜論警察專業化＞，《警政學報》，第 26 期，頁 163-192。
潘金葉（2008），《所長領導風格與基層員警工作投入之研究－以台北市政府警察 局派出所為例》，國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。
劉伯理（1988），《美國圖書館事業專業化之肇始(1985-1987)－探討美國社會發展
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
的一面》，私立輔仁大學歷史研究所碩士論文。
蔡志和（2005），《「問題導向」警察執勤模式及可行性之研究－以國道公路警察 為例》，國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
蔡文輝（1993），《社會學》，臺北：三民書局。
蕭武桐（1988），＜公務倫理的探討＞，《行政管理論文選輯第三輯》，台北，銓 敘部，頁 613-640。
內政部警政署，內政部警政署組織條例，2007 年。
內政部警政署，內政部警政署國道公路警察局組織條例，2001 年。
警察法規辭典 內政部警政署 印行 中華民國 82 年 6 月 15 日初版二刷。
內政部警政署網站：http://www.npa.gov.tw
內政部警政署網站：http://www.npa.gov.tw