第四章 深度訪談結果與分析
第二節 國道公路警察隊訪談資料分析
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第二節 國道公路警察隊訪談資料分析
本次訪談共訪問國道公路警察隊6位基層員警，含分隊 長、小隊長、警員等人，渠等在國道公路警察機關服務年資 不一，有資淺、也有資深（20年以上）員警，訪談問題係以
「專業角色與功能」、「專業化形成」、「執法策略」等主 要面向，做為發問及回答之方向。因此，亦將受訪者所敘述 之資料，以此三個面向做整理分析之。
壹、專業角色與功能
一、請問您認為他人對國道公路警察一般性印象是什麼？您 認為國道公路警察與一般交通警察的差異性為何？
據本研究接受訪談的6位基層員警認為他人對國道公路 警察一般性印象為開著性能良好、價格昂貴的巡邏車，
工作單純、以巡邏與事故處理為主要工作；專業、單純、
嚴格執法、不講情面。
多數基層員警普遍認為國道公路警察有別於一般交通警 察，除了工作地點、轄線特性不同，勤務內容、勤務執 行方式也不同，重點工作在於高速公路行車秩序維護及 交通事故防制。僅一位員警認為國道警察與一般交通警 察差異不大。
（一）他人對國道公路警察一般性印象
工作單純、以巡邏與事故處理為主要工作。（S1）
專業、單純、嚴格執法、不講情面。（S2）
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職司高速公路上各種勤務包括交通違規取締及處理交通事故 等。（S3）
他人對於國道警察的印象，可能停留於追車、取締違規以及處 理事故，干涉性質多於服務性質。（S4）
開著性能良好、價格昂貴的好車(例如賓士、BMW等)巡邏；取 締違規行為，常見態樣有雷達或雷射槍測速、違規行駛路肩、
未保持行車安全距離等，通常多以逕行舉發方式進行。（S5）
很稀奇，因為非開車族（就算是），可能鮮少看過國道警察，
頂多看到紅白巡邏車而已。（S6）
（二）與一般交通警察的差異性
工作地點特性不同；各類型交通事故均需處理且無派出所處理 A3（無人員傷亡）事故；一般刑事案件亦須受理。（S1）
1.國道公路警察須擔負刑事案件處理，一般交通警察則大多不 必。2.一般交通警察重點工作在於尖峰時段各路口車流交整工 作及行車秩序維護，國道公路警察重點工作則在於高速公路行 車秩序維護及交通事故防制。（S2）
所使用之儀器裝備均為一般交通警察之上並對各交通法令均 有一定之專業知識。（S3）
一般交通警察轄區範圍以鄰里鄉鎮做區分，區分後服勤則在同
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一縣、市內；勤務內容以治安、事故處理、整頓交通為主；勤 務時間多為一段式服勤，遇到事故才出勤前往處理，若無事故 發生，則是在交通隊、派出所或特定地點備勤待命。國道公路 警察轄線以高速公路公里數為劃分，轄線劃分後，將跨越數個 縣、市。勤務內容以取締違規、處理事故、維護公路交通順暢、
受理民眾報案以及為民服務等。勤務時間區分則視交通狀況為 數段式服勤，事故發生時由勤指中心、值班調派前往處理，若 無事故則以線上巡邏、重守。（S4）
由於勤務基本單位不同，前者係轄線後者係轄區，因而勤務執 行方式也隨之不同，國道公路警察巡邏強調主動先發式、事故 之處理講求立即與迅速、不分事故種類均得受理。此外，除了 交通秩序之維護，國道公路警察尚須負責刑案偵防之查緝，以 一般刑案為主。（S5）
而國道警察與一般交通警察差異不大，都是從事交通專業工 作，專門找駕駛麻煩，替政府搶錢的工具。（S6）
二、請問您覺得國道公路警察最重要的工作是什麼？而理由 又是什麼？
接受訪談的基層員警對國道公路警察最重要的工作認為 是交通事故防制與處理工作及維護行車秩序與安全。理 由為透過警察以交通執法手段來維護行車秩序與安全，
防制交通事故之發生，並迅速處理、排除事故現場使其 恢復交通順暢，方能實現高速公路之快速便捷與紓解功 能之目的，達到安全與順暢之目標。
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事故預防與事故現場排除（也就是交通事故處理）。理由：此 為用路人最易產生民怨之處，尤其是每天使用國道之用路人更 是關切。（S1）
在於交通事故防制及行車秩序維護工作。理由：公警隊所能做 的僅是盡量防制事故發生，減少突發性車流回堵事件發生，而 交通事故防制工作須透過警察以交通執法手段來維護行車秩 序，減少交通事故發生。（S2）
維護用路人之行車秩序及安全和宣導交通法令。理由：用路人 目前均缺乏遵守法令以及用路人上了高速公路後其開車的思 想觀念均停留在使用一般之平面道路思維上，而且用路人上高 速公路往往不知道行駛國道需要遵守國道上之交通法令以及 如何避免危險。（S3）
交通事故處理。理由：迅速排除事故現場使其交通順暢，減少 車流回堵情形，防制事故再次發生。（S4）
重點在於「交通秩序之維護」，若以順暢的行車結果來推論，
可區分為三個層面：事前的稽查取締、事中的路況反應和排除 路障及事後的交通事故之處理，但其最終目的皆為防制交通事 故之發生、維持交通秩序之安全順暢。理由：防制事故之發生，
方能實現高速公路之快速便捷與紓解功能之目的。（S5）
國道警察最重要的工作就是「維護轄線行車秩序與安全」，理 由：這就是交通專業警察的任務。（S6）
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貳、專業化形成
一、專業化有些重要概念意涵，要成為專業則需經過專業化 的過程，您認為國道公路警察達到專業的程度為何？請 舉例說明。
接受訪談的6位基層員警普遍認為國道公路警察專業程 度仍有加強的空間。基層員警基本交通養成教育不足，
部分交通專業知能欠缺，以及缺乏足夠的專業化訓練講 習，大多數員警所憑藉著僅有學長傳授的經驗，以及實 際從事多年的實務工作，互相學習印證中得到所謂專業 素養；如是，國道公路警察是否達到專業程度，尚難評 斷等級。
目前尚缺乏專業化訓練。基層警察基本養成僅少數交通相關課 程，警專並無交通科系專門培養交通人員，以致新到任警員皆 是師父教徒弟方式成長。（S1）
國道公路警察達到是否專業程度，無法評斷等級，專業技術等 級最好有實際經過認證機關認證較佳，但實際從事多年國道工 作確實也從實務工作互相學習印證中得到專業素養，目前國道 公路警察員警有很大多部分由外單位調入服務，包括一些中高 階警官非交通科班出身也未曾有從事交警工作者即擔任領導 工作，某些程度上是有些不妥。（S2）
要達到專業的程度第一是對於交通法令之熟讀及解釋，因為對 交通法令之熟讀對於民眾有任何之疑慮均能夠對民眾一一解
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釋；第二是交通事故之處理方面我認為國道公路警察均應每半 年參加處理交通事故的專業訓練並且要得到認證。處理交通事 故的認證，是處理員警從抵達現場至現場排除以至於詢問當事 人均有一定之標準程序，處理交通事故有認證，在事故初步研 判分析上，當事人也較能接受並獲得認同。（S3）
國道公路警察專業程度仍有加強的空間（如製單品質、技巧，
交通事故處理的品質等）。國道公路警察人員並非由縣市交通 隊的人請調而來，而是依據統調分數而定，因此組成人員素質 不一、專長不同。建議警政署統調作業資格應以專業交通警察 為限，方能藉由已具有基本交通素養來提升公路警察專業形 象。再者，預算經費逐年的大幅減少，服務單位難以提供專業 化的一些培訓課程。加上提供人員去上課，即造成勤務編排執 行上的困難。綜上所述，在心態與環境的影響下，專業程度參 差不齊，仍有提升之空間。（S4）
專業其實係一種分析的技術，而不能等同於判斷的本身。例如 處理事故，面對兩造當事人說法歧異時，如何辨明當事人虛 偽、隱匿的說詞；如何查看車損碰撞痕跡；如何在現場發現蛛 絲馬跡等跡證，進而在多方論證下得出初步分析肇事因素研 判。例如製單舉發，針對違規行為的樣態，如何認定構成要件 進而正確適用法律條文。專業知能的欠缺、未經過高等教育的 研習與訓練進而測驗考試，所憑藉著僅有學長傳授的經驗，依 樣畫葫蘆。也因為半瓶水的功力影響了對自我期許的責任感、
使命感。（S5）
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「專業化」程度，對現今國道警察來說大概只有一項足可代 表，就是手排式巡邏車，也可代表是「落伍」，因為現在自排 車輛瞬間啟動衝刺未必遜於手排車，且操控手排車全仰賴駕駛 技術。原本就是專業的國道警察，認真來說其實完全不專業。
例如：事故處理專業證照，國道沒有？執法用之測速器（車用 雷達、雷射槍），屢屢遭違規駕駛甚至交通法庭質疑其證據力，
這就不專業。國道專用雙B巡邏車，外表看是光鮮亮麗，車內 裝用之警勤配備，雜亂無章且幾乎不適用，甚至不堪用。（S6）
二、在專業化過程中，您認為國道公路警察基層員警受到傳 統警察行為、工作特性與警察文化等因素影響有那些？
影響程度有多大？
傳統警察執法觀念老舊保守，新進警員又多皆是師父教 徒弟方式成長，故受到傳統警察行為、工作特性與警察 文化等因素影響大，而漸漸失去學校正統教育的價值與 行為判斷。又因為缺少各項交通專業技能訓練，僅能依 循前期學長或資深同仁之經驗傳承，對或錯及原理何在
傳統警察執法觀念老舊保守，新進警員又多皆是師父教 徒弟方式成長，故受到傳統警察行為、工作特性與警察 文化等因素影響大，而漸漸失去學校正統教育的價值與 行為判斷。又因為缺少各項交通專業技能訓練，僅能依 循前期學長或資深同仁之經驗傳承，對或錯及原理何在