第二章 文獻回顧
第二節 國際公平貿易組織的影響
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第二節 國際公平貿易組織的影響
本章將國際公平貿易組織對供應鏈的兩端—生產者與消費者的影 響分別作敘述。
壹、 對於生產者的影響
越來越多的研究關注在公平貿易組織帶給生產者的利益，亦即影 響評估報告，有兩個原因導致公平貿易組織去追求評估報告，其一，
他們必須對消費者負責，其二，他們也樂意發展一套系統去評估與展 示他們自己的發展或者對生產者的影響，以去改善他們商業運作的效 率(Robins et al, 1999)。從 FLO2012 年的評估報告中顯示，在 66 國 家中共有 991 個生產者組織，工人與農夫參與公平貿易到 2012 為止 達到 124 萬人，是呈現逐年成長的狀態。首先，這些生產者組織的生 產者國家大致可分為三個地區，大約為非洲與中東國家、拉丁美洲與 加類比海地區，亞洲與大洋洲，其中以非洲地區占多數；以生產者組 織的類型而言，可分為 3 個類型:小型生產者組織(SPO)2，合同生產組 織(CP)與僱傭勞動組織(HLO)3。生產者組織以合作社的形式仍占多數，
2小型生產者並不結構上依靠暫時雇用的勞工，他們使用自己家庭的勞動力管理他們的農場，唯
有在高峰期例如豐收期或採割期可以雇用工人。
3被雇用的工人包含在農場、莊園、工廠、製造業工作的工人，而其性質包含臨時性、季節性、
合同性、永久的員工。
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而這些生產的產品大部分都使用一種以上的認證，以有機最常見，另 外也有 UTZ 認證、雨林聯盟認證等其他種類的認證標籤。
公平貿易組織對當地生產者的發展計畫可分為兩大面向，分別為 溢價的使用與組織成員的授能，其中又以溢價的使用最為重要，這關 係到是否能維持生產者每個個體的生活水準以及生產者組織的永續 發展:
一、 溢價的使用
在 2011 年，以 FLO 為例，公平貿易組織總體獲得的溢價收入為 610 萬歐元，其中又以咖啡、可可的溢價最高，占了約 400 萬歐元，
生產者使用公平貿易的溢價持續投資以改善組織與商業運作，例如生 產過程，生產力，品質改進、組織發展，直接支付給員工等，以小型 生產者組織而言，其溢價的使用方式，大部分都使用在投資組織的發 展與支付成員的薪資，如表 2-1 所示(FLO,2012)。此外，研究發現溢 價不只有利於生產者個人或組織，也有利於社區，例如基礎建設或教 育的改善可以使整體社區受惠，並且公平貿易的影響隨著產品與地域 差異很大，特別是在香蕉與咖啡的案例中，公平貿易甚至可以影響一 個國家的發展，投資在當地的基礎建設可以對國家發展有重大的影響 (TransFair & Max Havelaar Foundation, 2012)。
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表 2-2 2010-2011 小型生產者組織溢價的使用比例(單位:歐元)
資料來源:作者自行整理
二、授能
第二方面為強調工人在組織工會的授能(empowerment)，建立組織 中成熟的機制以促進員工的參與以及其人際關係，並促進工人的權利，
其中最重要的為生活工資的使用，使工人與其家人能滿足其需求。生 產者組織給予工人機會去計畫、設計、執行此發展社區的計畫並參與 組織的決策過程，並給予工人技術與能力訓練，研究發現生產者組織 成員擁有較高的生產力與收入水準可以用以回饋至社區發展，總之，
工人對授能的定義關注在以下 3 個面向(TransFair & Max Havelaar Foundation, 2012):
(一)集會的代表權
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加強個人聲音，亦即個人是否具自信心對於能發表自己的想法與 顧慮給管理者，使工人有更大權利影響組織的決策過程與對其生活與 社區有更大的控制，授能機制包含給予工人機會去安排集會與工人委 員會，這些是高度有價值的，可以發展工人的技能、自尊與自信，工 人也可以藉由集會的代表權維護其權利，例如與物業管理者的協商、
薪水受改善、與管理部門的團體協約、被解職的工人得以復職等，此 外，與管理階層關係的改善也改變了工會的議題，議題轉而關注在運 輸、醫療、家庭與生產力等。
(二)技能發展
技能發展也是很重要的，諸如會計、方案管理、公眾演講、領導、
電腦等幫助工人建力自信心有助於整體的知識建立，訓練與知識可以 導致經濟的流動，使他們成為更好的領導者並且可以在別處得到更好 的工作，
(三)經濟資源的使用權
工人視溢價的投資為一重要的工具，並希望組織給予他們更多元 的溢價使用選擇權，包括住宅信貸以減少對於地主的經濟依賴、兒童 的學費與投資在小型農業商業的借貸，更重要的是，許多工人希望藉 此可以經濟獨立於莊園，並且發展獨立的農產品或其他小型商業，這 反映了許多工人多數只有限制的選擇權，公平貿組織應幫助這些工人
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接近具生產力資源的管道並且幫助他們拓展更多適合他們的工作機 會。
此外，工人認為阻礙授能的因素，主要的是管理者拒絕與他們協 商、日益增加的工作量、對工人的集會保密、對更多溢價基金的需求 與阻礙不同農場工人組織的水平組織力等。
從上述的發展計畫可知，公平貿易影響評估不只關注在生產者組 織本身的發展，也關注在其社區(農村)的發展，因為他們是相輔相成 的，因此，公平貿易組織對於農村發展的前提條件是有貢獻的，然而 需要其他因素共同決定農村的發展與克服貧窮，公平貿易組織可以有 以下四種關鍵因素加強，幫助生產者組織達到下述條件是其優先任務 (TransFair & Max Havelaar Foundation, 2012):
(一) 農夫與工人的知識水準、其組織是否被認證與公平貿易如何 運作。
(二) 生產者團體的組織結構的品質，特別是透明度與層級架構關 於運作與溝通。
(三) 生產者組織關於領導與管理的動機。
(四) 公平貿易市場的銷售額，顯著的銷售額確保組織有能力去獲 取溢價收入用以投資至發展計畫。
公平貿易組織影響評估的關鍵因素如圖 2-4 所示，其不僅關注在
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供應鏈的生產者個體，當地基礎建設、NGO、社區居民與生產者組織 是相互影響的，因此，公平貿易組織欲促進生產者組織與其社區的發 展，可以從以下四點著手(TransFair & Max Havelaar Foundation, 2012):
(一) 提供生產者組織成員更深入的訓練，以擴展其知識與經驗。
(二) 提供參與管道給農民與工人去決定如何投資其組織的公平貿 易溢價。
(三) 促進與當地私人銷售商或公共組織(例如政府或非政府組織) 的合作。
(四) 提供可信賴的市場環境給農民的產品；提供穩定的工作條件 給工人。
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貳、 消費者
公平貿易組織的制度化發展帶給了公平貿易運動實質上的大改 變，的確，產品藉由外部的認證系統以符合公平貿易的標準，而不是 由專門的進口商(另類貿易組織)帶領公平貿易產品打開了一般企業 的大門，公平貿易產品進入主流的市場，也就是常規上以追求最大銷 售量為目標的市場環境，並且造就了公平貿易產品巨額的銷售量，公 平貿易理念延續為一系列的產品，包括咖啡、可可、茶、水果、蔬菜、
果汁、巧克力、酒、鮮花、衣服與工藝品等，公平交易銷售市場也持 續擴大，以 FLO 產品為例，2012 年的零售額約為 15 億歐元，比去年 的 13 億歐元大約成長 19%4，主要的銷售市場為北美與歐洲地區，全 球可觀的銷售量成長大部分可歸功於公平貿易產品在主流和零售通 路的擴張，在歐洲與北美地區，人們可以在連鎖超級市場買到公平貿 易產品，而在所有社會、環境、有機的標籤中，公平貿易亦為受喜愛 的標誌之一，表 2-3 簡單介紹了保障生產者的倫理標誌(The
Cooperative College, 2011)。
4 資料來源: http://www.fairtrade.org.uk/
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Fairtrade(FLO) 產品展示 Fairtrade 標誌須符合 FLO 設立 的國際公平貿易規範，這些標準保證農 人或工人能獲得公平的價格或薪資，並 且農人或工人組織也會得到額外的溢 價用以投入社區計畫與其他跟工作環 境或環境永續有關的面向。
World Fair Trade Organization (WFTO)
Soil Association Ethical Trade
農人必須在整個產品供應鏈中展示他 們是倫理交易的關係、良善的工作環境 與社會/文化利益，此標誌主要應用於在 英國或海外生產的產品。
The Ethical Trading Initiative (ETI)
ETI 成立於 1988 年，為公司、NGO 與貿 易工會的聯盟，致力於實踐保障全球供 應鏈中工人的權利。
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The British
Association for Fair Trade Shops
(BAFTS)
BAFTS 為英國獨立的銷售商與進口者 的網路，雖然他們是各自獨立的，這些 銷售商在零售與推廣活動中致力於改 變生產者的情況的核心宗旨是相同的。
Rainforest Alliance 雨林聯盟承諾並認證保護生物多樣性 的產品與服務，並積極推廣工人、他們 的家庭或社區的權利與福利，農田符合 標準也會授與雨林聯盟的認證標誌。
UTZ Certified UTZ 認證為一個對於咖啡、可可與茶的 永續計畫，此計畫訓練並幫助農人生產 (Sushil, 2009):
一、 消費市場
公平貿易產品告訴消費者他們的購買行為會使得商業以更平等 的方式運作，也就是說，公平貿易產品藉由提供對生產鏈上的利害相
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關人－生產者與工人其社會和倫理的保證，藉以影響另一系列利害關 係人－消費者的購買決定，消費者對於社會責任的認知轉化成購買公 平貿易產品且願意支付溢價的意願，公平貿易產品轉化成消費者的品 牌忠誠度，這對企業銷售這些產品而言是一種有競爭力的優勢，以此 角度，公平貿易產品的差異化性質與其品牌的形象都是驅使並成為企 業提倡公平貿易產品的主要動機(Sushil, 2009)。
二、 採購市場
研究指出，不只是消費者，企業也願意為了維持產品的品質願意 支付在倫理性質的產品，越來越多的企業或超級市場藉由管理供應鏈 的方式以提升他們的企業品牌，咖啡連鎖店如 Starbucks、Allergo、
研究指出，不只是消費者，企業也願意為了維持產品的品質願意 支付在倫理性質的產品，越來越多的企業或超級市場藉由管理供應鏈 的方式以提升他們的企業品牌，咖啡連鎖店如 Starbucks、Allergo、