第五章 閒置設施活化策略研擬
第三節 地區型閒置設施最適配置與策略
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第三節 地區型閒置設施最適配置與策略
閒置設施活化為地區型設施之最適配置，如表 5-3 所示，適合活化為安養護 與日間照顧之複合式設施為 1 處標的，且使用面積規模性較大。由於地區型設 施，不限制使用者之需求，服務之類型與方式較為廣泛，必須綜觀探討並研擬相 關策略。主要以多元化設施滿足地區需求，提供各類活動與空間，促使更多民眾 正視高齡化問題。
而其他部份最適配置標的亦可透過合併之方式活化使用，合併後作為大型設 施，由政府或財團法人經營管理。而該標的篩選後，分析適合活化為日間照顧中 心，
表 5-3 臺北市 2000m 閒置設施最適配置標的 規模
設施類型 大型 小型
安養護機構 ─ ─
日間照顧中心
北一女中(合併)
臺北市政府教育局 (合併)
公共運輸處(合併)
(101、102)臺北市都市更新處
(48)新工處
(160、36、162、156、157、
158、159、163、164、161) 北一女中
(32、29、30、31)消防局
(117、118、119、120、121、
122、114)臺北市政府教育局
(129、221、130、135、132、
133、131、136、134)公共運輸處 安養+日間 (8)臺北市政府工務局
衛生下水道工程處 ─
資料來源：本研究繪製
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
(二)教育與參訪空間
目前世界各國對於安養或是日照等長期照顧政策，主要係參考建構較完善之 日本。而近年臺灣亦備受關注，國外人士對臺灣的養老設施與福利服務深感興趣，
並參考相關方法。臺灣與日本間之銀髮產業競爭，受到國內外人士注意。地區型 之設施因規模性較大之故，為各地區設施之範例、先驅與指導單位。因此注入全 球化永續發展之觀念，空間之活化納入「生態」之概念，打造適合民眾與銀髮族 之生態建築設計之設施空間，供本地教育以及國外學者參訪之活動空間。
三、資源結合策略
(一)周邊機能連結
臺北市許多地區之醫院紛紛轉型，提供安養護或是日間照顧服務，對目前業 者造成競爭。但一般安養護機構或日間照顧中心缺乏醫療資源之情況下，可結合 相關醫療資源，補足機構受到空間限制，其醫療設備之缺失。
閒置標的代稱臺北市職能發展學院位在士林區，近天母運動公園。空間活化 後提供基本安養護與日間照顧設施，對於高齡者應有更多活動空間，則可結合天 母運動公園資源。在天母運動公園與活化後之標的連結，建立友善高齡者步行道 路，在公園設置適合高齡者休憩之設施等。
(二)教育與公益活動導入
同時該閒置標的鄰近臺北市立大學，則可結合教育資源，提供學生個案實習 機會，服務與照顧銀髮族。同時學校提供終身學習課程，鼓勵高齡者積極學習。
目前面對高齡化與少子化之趨勢，家庭結構、生活條件與環境受到改變，面對高 齡化課題為大眾主要任務。因此定期舉辦相關銀髮族樂齡活動，推動銀髮族生活 經驗或是公益活動，促進高齡者與世代間互動。
(三)銀髮族產業園區
高齡化問題日趨嚴重，未來臺灣銀髮族課題為重要發展政策。在全球化之影 響下，以經不只是面對國內競爭者，而是國外的競爭者。許多過內銀髮族群選擇 移民國外，享受國外大空間以及適居環境條件較好之地方養老，說明國內之競爭 力以及適居誘因不足。因此有關於銀髮族之產業必須持續發展新課題以及創造新 機會，例如建立銀髮族產業園區，透過所有銀髮福利產業群聚效應，形成合作網 絡，強化所有銀髮福利設施功能，達到資源共享之目的。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第四節 小結
空間最適配置透過銀髮福利設施之設置條件評估，根據其評估之結果研擬閒 置設施活化策略。參考第二章文獻回顧彙整關於策略之部份，活化包含再利用與 再生之概念，策略之研擬根據其內涵訂定，將各個標的獨立研擬相關策略，根據 該標的之安全性、規模性、需求性、其他屬性包括區位、周邊條件等，以下則歸 納活化銀髮福利設施之綜合策略，茲分述如下。
觀察本研究結果，多數模擬之閒置設施標的，其空間面積能夠提供之使用空 間與床位偏低，則說明標的無法提供大量使用空間與床位，無法達到統一照護之 服務功，只能以滿足需求為優先，所以促進公辦公營銀髮福利設施之可行性偏低。
則公辦民營或私營之可行性較高，由政府釋放土地空間建設銀髮福利設施或公開 招標土地，委外經營由私人企業投資經營，透過多元化之服務以及政府銀髮福利 補助，提高銀髮福利設施之服務水準，增加銀髮福利設施之包容性。
本研究旨利用「活化」之手段，將閒置設施適度發展為銀髮福利設施。由於 模擬閒置設施活化後之標的，其原有處理方式較為消極，且多數建物年齡較久遠。
於設置銀髮福利設施須考量其使用性與安全性。配合閒置設施活化利用之最大目 的與原則，以更新整修之方式得讓建物繼續使用，活化與強化建物之功能使用性。
因此篩選閒置設施可透過更新整修方式之標的，各個透過此方式活化之標的必須 符合幾項策略原則，包括保存原有建物之歷史性、無障礙環境及友善道路安全、
強化銀髮福利設施功能以及結合地方文化特色，必要時配合當地發展作為服務內 容之改變或是轉型。
閒置設施為歷史遺留之資產，其存在在地對建物之記憶與印象，透過軟硬體 之策略，結合地方文化特色，創造更多與地方上之連結。配合地方之環境條件，
更新整修之方式未能對空間重新規劃街廓與行駛道路設計，較容易未達到銀髮福 利設施使用之安全性。因此提供無障礙設計之基本環境條件，強化銀髮福利設施 之功能性。此等作法可促使使用者能夠更接近設施，保留原有之歷史之風貌與特 色可增加地方對新設施之認同與在地感，減少新舊建物之隔閡。同時對於該里或 該地區為注入新生命，帶動地方銀髮福利設施建設，活絡當地原有生活品質。