研究流程

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第三章 研究設計

本章第一節為敘述整體研究內涵與架構，進行詳細說明研究操作流程。第二 節係說明研究資料之處理，包括蒐集樣本、處理方式、篩選方式，敘述閒置設施 樣本的選取與推估方法作為分析之項目資料。第三節係說明本研究分析模型，包 括指標之選定、各指標內容與篩選閒置設施最適配置方式。其中本研究分析內容 係針對銀髮福利設施之供給與潛在需求強度比值分析，透過推估的方式計算銀髮 福利設施之需求量，以便進行供需強度分析。篩選與分析活化後閒置設施之最適 配置，並且針對各最適配置標的研擬活化策略。

第一節 研究流程

一、研究架構

圖 3-1 研究操作流程圖 資料來源：本研究繪製

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本研究操作流程，如上圖 3-1 所示，分述操作流程如下：

步驟一 ─ 資料蒐集：

蒐集閒置設施與銀髮福利設施之資料庫。閒置設施之樣本部份，本研究以臺 北市為例，則以臺北市財政局登錄清冊之 230 筆閒置設施公開資料為研究標的，

針對不同類型與屬性之標的進行資料的整合與分類歸檔，並檢視資料內容，調查 相關內容與本研就閒置設施之定義符合性，篩選可用與適用之資料。而銀髮福利 設施則以臺北市政府社會局之公開資料為標的，銀髮福利設施標的為安養護機構 與日間照顧中心。內容依不同使用型態與服務對象分類，建立相關屬性資料，蒐 集並建立相關適用於地理資訊系統分析之圖資。同時透過現地場勘法，檢視閒置 設施標的取用之嚴謹性。

步驟二 ─ 建立分析資料庫：

根據文獻回顧彙整之相關分析項目，根據相關分析項目進行資料推估，並將 各項設施空間之屬性條件相關資料歸類，包括設施之種類、數量、規模、分佈位 置、區位條件、供需條件等，建立閒置設施活化為銀髮福利設施之分析資料庫。

步驟三 ─ 指標建立與分析：

透過步驟二整理之資料後，建立適用於閒置設施活化為銀髮福利設施之分析 模型。分析之模型包括三個指標，安全性、規模性以及參與性，利用空間分析工 具，運用指標逐步篩選閒置設施，依其間特性與區位條件等多評準分析方式檢視 最適配置標的，以空間圖形資料呈現分析結果。其中運用分析模型針對各項設施 供給與潛在需求進行分析，包括供需狀況、供需強度、供需強度比等內容。將不 同屬性之資料分類比對，歸納各里銀髮福利設施適合發展之設施。

步驟四 ─ 活化最適配置雨策略研擬：

最後為研究結果之呈現，彙整研究分析後之最適活化閒置設施為銀髮福利設 施之配置。研究結果產生不同分類、不同使用型態以及適合發展銀髮福利設施類 型等，針對各里實證研究之結果，研擬出適合其閒置設施活化為銀髮福利設施之 策略。

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二、資料蒐集流程

蒐集與建立分析活化為銀髮福利設施之資料，其中係從「需求面」與「供給 面」兩個主要面向探討，為後續活化分析模型之篩選因素。瞭解目前臺灣銀髮福 利設施供需現況發展，檢視資源分配方面兩者之平衡。本研究以「里」為最小研 究單位，蒐集需求面之資料包含各里銀髮族人口數、各里失智人口數、各里失能 人口數。但目前蒐集之資料為行政區分，因此必須透過推估之方式取得「里」資 料。

本研究以有發展潛力為社區化之銀髮福利機構為對象，則供給面資料包含安 養護機構與日間照顧中心作為供給面之資料作為分析基礎。資料蒐集包括安養護 機構設施數量、日間照顧中心設施數量、安養護機構供給量、日間照顧中心供給 數量，閒置設施活化為銀髮福利設施之供需條件分析概念如圖 3-2 所示。檢視供 需條件過程之後，針對各里建立空間屬性資料，作為分析之資料庫。

閒置設施活化為銀髮福利設施分析資料蒐集

需求面 1.各里銀髮人口 2.各里失智人口 3.各里失能人口

4.領有失智症手冊人口

供給面 1.安養護機構數量 2.日間照顧中心數量 3.安養護機構供給數量 4.日間照顧中心供給數量

供需條件檢視

供需條件配對與分析

圖 3-2 供需分析概念圖 資料來源：本研究繪製

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三、設施分析流程

本研究利用地理資訊系統(GIS)為研究輔助工具，分析閒置設施與銀髮福利 設施資料，應用於各指標對空間之篩選、分析與配置，空間分析操作流程如圖 3-3 所示。主要係處理閒置設施與銀髮福利設施相關資料，以地理資訊系統呈現空 間資訊，便於進行相關空間分析。首先將閒置設施與銀髮福利設施相關資料之分 佈，以地址轉換為座標方便匯入地理資訊系統。進而載入各個空間屬性資料，包 括確切的地理位置、所在所屬行政區以及里界線範圍、各里人口概況等等。將各 種屬性資料以空間分佈的方式呈現，並且以環域分析工具，將各個設施分佈的點 位置設定三種環域範圍，包括 400 公尺、1000 公尺、2000 公尺，分析活化作為 鄰里型、社區型、地區型設施之涵蓋範圍。接著框選各設定環域範圍內涵蓋之里，

並將框選後的里進行供需強度比之分析，分析設施受到區位條件影響，其適合設 置銀髮福利設施之閒置設施與相關條件，並進一步作為研擬活化策略之依據。

閒置設施資料

1.蒐集財政局清冊閒置空間資料 2.統計閒置空間屬性資料

銀髮福利設施資料 1.臺北市銀髮福利設施資料 2.各設施之供給與需求資料

地址轉換座標

匯入地理資訊系統

載入空間屬性資料

各里人口與各設施供需強度比分析結果

空間圖層套疊分析

各設施環域分析 供需強度分析

分析結果產生

條件篩選與分析

圖 3-3 地理資訊系統設施分析操作流程圖 資料來源：本研究繪製

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