第六章 結論與建議
第二節 建議
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第二節 建議
一、策略建議
(一)建立閒置設施活化策略可塑性
經過供需強度之分析，歸納臺北市各里對安養護機構與日間照顧中心之需求 狀況。同時透過模擬配置之方式，瞭解活化後之閒置設施其涵蓋服務之區位分佈，
且改善各里供需狀況之強度。因此，整理適合活化為銀髮福利設施之閒置設施，
便可利用土地或空間公開招標之方式，加速閒置設施活化之時程，促進空間活化 之效用。鼓勵民眾對閒置設施的重視，提升民眾對空間妥善運用之意識。
供需強度分析之結果為預測及模擬之作用，面對未來都市發展及人口結構變 遷的不確定性，其代表係給予經營團體增加與減少銀髮福利設施措施之參考。則 實際上銀髮福利設施使用之需求與需求目的亦容易產生變化，則閒置設施活化策 略應根據供給與需求之改變進行調整。另外，閒置設施活化之願景為永續發展，
則可集結私人部門與民眾對空間運用之創意，瞭解各領域對空間運用之想像，使 閒置設施有更高的可塑性，生產較高的效益。
(二)加強活化後閒置設施之管理
由於閒置設施的議題廣泛被探討，臺北市都市持續出現更多閒置設施證明閒 置設施，並且目前臺灣閒置設施活化為銀髮福利設施之探討較少。未來實際落實 於都市空間發展方面，其處理方式較容易面臨問題與設置上之限制。因此，各種 活化利用之操作方式需要適當的評價機制監控，加強管理活化後之閒置設施，避 免「二度閒置」的情況發生。並且根據不同都市發展階段，調整適合之活化策略，
根據相關策略調整相關配套措施。本研究之後續研究方向可擬定管理機制，以補 足策略研擬之缺失，透過相關審查辦法監管閒置設施活化後之應用與運作。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
二、後續研究建議
(一)增加樣本與制定其他研究方法
由於本研究採取臺北市作為研究範圍，因此各指標篩選與策略之研擬係根據 臺北市需求者之特性，包括納入生活環境條件、需求者行為偏好、需求者對象。
因此可針對臺灣其他都會地區進行研究與比較，彙整各地區高齡者之特性外，並 幫助清查各地閒置設施發展狀況。而閒置設施樣本之部份，係透過臺北市財政局 之公開資料，屬於建築物空間之部份。然而對於臺灣而言，閒置土地亦為嚴重之 都市發展課題，因此可將相關土地資料納入分析，瞭解以土地之觀點，各個閒置 設施之處理方法與相關策略。
本研究透過篩選原則，將必須重建之閒置標的剃除適合活化之標的。相較於 臺北市以外之地區，如新北市、桃園市、新竹市等地區，多以重劃區為開發標的，
增闢與劃設公共設施以及福利建設項目範圍。臺北市地區發展成型，必須以現有 環境條件作為發展根基之限制下，如果將重建標的成為活化之對象，於不同用途 或不同區位，其相關之操作方式與配套係值得探討之課題。綜合以上，為政府部 門解決閒置設施活化之課題，可廣泛增加研究樣本，瞭解更多最適閒置設施活化 之類型。對應私部門有意活化閒置設施，亦可作為參考依據，瞭解配合政府都市 發展之需求，空間之活化策略為何。
(二)篩選指標與設施活化等級之研擬
由於銀髮福利設施之使用與發展型態受到政府政策改變，空間之配置與選擇 受隨著各個變化參數影響。目前閒置設施之活化多以文化為導向，保存歷史建物 為主，相關活化標準仍為廣泛，且對於指標之研擬仍屬於探討階段。此情況對於 設施最適配置之篩選較受到影響，因此後續研究可確切制訂相關指標，並制定相 關法律條文納入閒置設施活化政策，限制對閒置設施活化操作之經營團體發展，
避免活化造成閒置設施再閒置之情況發生。另外，亦可制定與綠建築相關之規定，
例如：根據不同閒置設施進行等級分類，制定各等級所須活化方式與發展強度，
讓閒置設施得以保障其歷史性與空間使用之效率。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
‧
Chapin,F.S.，Kaiser,E.J.著，李瑞麟譯，1990，『都市土地使用規劃』， 臺北：茂榮圖書公司。
Dieter Prinz 著，崔征國譯，1991，『圖解都市計畫—圖解化及記號化之都市計 劃學及都市設計方法』，台北：詹氏出版社。
R.Trancik 著，謝慶達譯，2002，「找尋失落的空間－都市設計理論」，臺北市：
田園城市文化。
‧
‧
傅朝卿，2001，「臺灣閒置設施再利用理論建構」，『2001 推動閒置設施再利用 國際研討會會議實錄』，南投市：行政院文化建設委員會。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
劉侑承，2009，「優質校園設施規劃研究：以校園活化政策為例」，『「2009 學校 建築研究：校園建築優質化」研討會論文集』，頁 286-298。
劉俊驛等，2012，「公有閒置設施再利用競爭優勢之研究」，『創新研發學刊』，臺 北市：第 8 卷，第 2 期，頁 121-131。
劉舜仁，2000，「另類空間的「另類」思考，閒置設施再生的矛盾本質與蹺蹺版 原理」，『文化視窗』，第 28 期，頁 24-25。
劉舜仁，2000，「空間的滅絕與再生」，『閒置設施新造化』，臺北市：行政院文建 會藝術村籌備處，頁 14-19。
劉耀文，2010，「都會區老人住宅選擇因素之研究」，國立政治大學地政研究所 碩士論文。
衛萬明、張紀涵，2003，「都市設計實質環境規劃之專家評估系統建立」，『設計 學報』，第 8 卷，第 2 期。
盧圓華，2000，「閒置設施創意利用規劃─設計實用主義的社會實踐理論」。 盧維禎，2008，「學校閒置設施的再利用─以台南縣竹門國小為例」，『校園建築
與運動空間活化再利用』，臺北市：中華民國建築學會，頁 448-457。
蕭家興，2002，『國土規劃建設論文集』，台北：唐山。
蕭麗虹、黃瑞茂，2002，「文化空間創意再造－閒置設施再利用國外案例編」，臺 北市：行政院文化建設委員會。
謝惠光，1984，「由自足性社區理論探討現代都市設計」，國立成功大學建築研 究所碩士論文。
羅佩如，2009，「都市社區高齡者是用公共設施現況之調查研究─以板橋市社後 社區為例」，臺北科技大學建築與都市設計研究所碩論。
‧
location-allocation approach to public facilities planning—An example of open space planning, Computers, Environment and Urban Systems, Vol.20,No.4–5, p.339–350.Blackman, T., P. V. Schaik, et al., 2007, Outdoor environments for people with dementia: an exploratory study using virtual reality, Ageing and Society,Vol.27, p.811-825.
Chris Couch and Annekatrin Dennemann, 2000, Urban regeneration and sustainable development in Britain, Cities, Vol.17, No.2, p.137-147.
Church, R. and C. ReVelle, 1974, The Maximal Covering Location Problem, Papers of the Regional Science Association, Vol.32, p.101-118.
Church, R. and C. ReVelle, 1976, Theoretical and Computational Links Between the P-median Location Set-covering and the Maximal Covering Location Problem, Geographical Analysis, Vol.8, p.406-415.
Church, R. L., Stoms, D. M. and Davis, F. W., 1995, Reserve selection as a maximal covering location problem, Biological Conservation, Vol.76, no.2, p.105-112.
Clarence, A.P., 1929, Regional Survey of New York and Its Environs, Neighborhood and Community Planning, Vol.7, p.20-89.
Eaton, D. and Daskin, M., 1980, Analysis of emergency medical services in Austin, Texas, Vol.I.
Gelfand, D., Bechil, W. and Chester, R.,1991,Core programs and services at senior centers, Journal of Gerontological Social Work》,Vol.17,no.1-2,p.145-161.
Gordon, P.A., 1998, Seniors' Housing and Care Facilities:
Development, Business, and Operations, Urban Land Institute, 3th edition.
Hamon, B. L., Eaton, D. J. and Church, R. L., 1979, Development of a multi-purpose ambulance system, Modelling and Simulation, Vol.10,
p.1437-1445.
Iwarsson, 2003, Accessibilitiy and usability in housing- Construct validity and implications for research and practice.
João C. Teixeira, António P. Antunes, 2008, A hierarchical location model for public facility planning, European Journal of Operational Research, Vol.185, No.1, p.92-104.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
Lee JS., Kawabubo K., Kohri S., Tsujii H., Mori K., Akabayashi A., 2007, Association between residents’ perception of the neightborhood’s environments and walking time in objectively different regions, Environ Health Prev Med., Vol.12, No.1, p.3-10.
Migereko, D., 1983, A location analysis of the coffee cooperative system of Uganda, Master’s Thesis, Department of Geography, University of California, Santa Barbara, California.
Min, H., 1988, The dynamic expansion and relocation of capacitated public facilities: A multi-objective approach, Computers and Operations Research, Vol.15, No.3, p.243-252.
Moen, P. and Erickson, M.A., 2001, Decision-Making and Satisfaction with Continuing Care Retirement Community, Housing Choice and Well-Being of Older Adults: Proper Fit , The Haworth Press,Inc.
Nefs M., 2006, Unused urban space: conservation or transformation?
Polemics about the future of urban wastelands and abandoned buildings, City & Time, No. 2(1), p.47-58.
Owen, S. H. and Daskin, M. S., 1998, Strategic facility location: a review, European Journal of Operational Research, No.111,
p.423-447.
Peleg Kremer, Zoé A. Hamstead, Timon McPhearson, 2013, A social–
ecological assessment of vacant lots in New York City, Landscape and Urban Planning, Vol.120, p.218-233.
Schilling, D., 1976, Multi-objective and temporal considerations in public facility location, Ph.D. Dissertation, Johns Hopkins University, Baltimore, Maryland.
Sheehan, N.W.a.K., R.J., 1995, The decision to move to a continuing care retirement community, The Haworth Press.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
三、網路資料
內政部社會司，2012，『老人福利機構設立標準』，http://sowf.moi.gov.tw/，
取用日期 2013 年 10 月 25 日。
行政院公共工程委員會，2011 ，『活化閒置公共設施專案小組執行情形』，
http://www.pcc.gov.tw/，取用日期 2013 年 10 月 15 日。
行政院經濟建設委員會，2005，『我國文化設施配置及最適規模之研究』， 臺北：行政院經濟建設委員會，查詢日期 2013 年 11 月 10 日。
財團法人吳舜文新聞獎助基金會，2004，『體檢公共建設─台灣公共建設閒置浪 費的診斷與對策』，http://www,vivianwu.org.tw/02-19.php，查詢日期 2013 年 10 月 20 日。
臺北市政府社會局，2012，『老人人口統計』，http://www.bosa.tcg.gov.tw/，
取用日期 2013 年 10 月 25 日。
臺北市政府社會局，2012，『定期統計報告』，http://www.bosa.tcg.gov.tw/，
取用日期 2013 年 10 月 25 日。
衛生福利部社會及家庭署及直轄市、縣(市)政府，2012，『老人長期照護、養護 及安養機構概況』，http://www.sfaa.gov.tw/statisticsold/
257.jhtml，取用日期 2013 年 11 月 15 日。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
‧
‧
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
資料來源：整理自臺北市政府民政局
行政區 里 銀髮人口數(人) 里 銀髮人口數(人) 里 銀髮人口數(人)
三張里 1524 永吉里 483 景新里 808
三犁里 830 永春里 780 景聯里 751
大仁里 778 安康里 1316 雅祥里 663
大道里 941 西村里 1093 新仁里 555
中行里 1022 松友里 922 嘉興里 526
中坡里 685 松光里 940 廣居里 1084
中興里 529 松隆里 366 黎平里 1026
五全里 787 長春里 655 黎安里 575
五常里 548 泰和里 1026 黎忠里 711
六合里 1058 國業里 1080 黎順里 631
六藝里 517 富台里 583 興隆里 569
四育里 852 惠安里 900 興雅里 1101
四維里 767 敦厚里 769 雙和里 1023
正和里 812 景勤里 724
九如里 882 成福里 938 新光里 499
三重里 530 百福里 640 新富里 546
中南里 480 西新里 566 萬福里 596
中研里 1104 東明里 667 聯成里 745
仁福里 649 東新里 815 鴻福里 614
玉成里 627 南港里 826 舊莊里 1091
合成里 969 重陽里 303
信義區
南港區
‧
‧
‧
‧
‧
‧
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
編號 標的代稱 行政區 面積(m2) 閒置設施安全性 處理方式
217 臺北市職能發展學院 士林區 5,774 其他(經鑑定建築物氯離子含量過高，危及建物
安全，故全面封閉禁止人員進出) 重建
218 懷生國中 大安區 707.62 氯離子過高 重建
219 臺北市職能發展學院 士林區 4,268 其他(經鑑定建築物氯離子含量過高，危及建物
安全，故全面封閉禁止人員進出) 重建
220 警察局 北投區 309.8 建物全部未使用且無使用計畫者 更新整修
221 公共運輸處 士林區 71.59 原眷屬宿舍配住自動遷離收回後不再配住 更新整修
222 公園處 士林區 193.5 建物破舊，已不堪使用 重建
223 公園處 士林區 101 建物破舊，已不堪使用 重建
224 公園處 士林區 86.9 建物破舊，已不堪使用 重建
225 公園處 士林區 69.8 建物破舊，已不堪使用 重建
225 公園處 士林區 69.8 建物破舊，已不堪使用 重建