第五章 閒置設施活化策略研擬
第一節 鄰里型閒置設施最適配置與策略
類型以及最適配置研擬相關活化策略，以下針對鄰里型(400 公尺)、社區型(1000 公尺)、地區型(2000 公尺)之最適配置說明。而各適合活化之閒置標的，受到距
(160、36、162、156、157、158、
159、163、164、161)北一女中
(32、29、30、31)消防局
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規模
設施類型 大型 小型
日間照顧中心 公共運輸處(合併)
(129)公共運輸處
(221)公共運輸處
(130)公共運輸處
(135)公共運輸處
(132)公共運輸處
(133)公共運輸處
(131)公共運輸處
(136)公共運輸處
(134)公共運輸處
安養+日間 ─ (109、110、111)臺北市政府教育局 資料來源：本研究繪製
一、經營管理策略
(一)個別化服務
根據法規規定，小型設施之經營主體為非財團法人或私人機構。目前大部份 臺灣銀髮族群對於生活環境偏向居住家中，對於安養護機構或日間照顧中心仍然 保持抗拒之態度；而現時中年族群受到自身經驗緣故，提前思考未來高齡族群生 活情況，保持對安養護機構或日間照顧中心較高需求。因此由非財團法人或私人 機構經營之小型機構較能夠提供個別化服務，首先讓目前高齡族群能夠同樣享有 熟悉之生活環境。活化後之空間規劃設立獨立休息空間，讓長者能夠保持隱私性。
另外，提供公共交流空間，使長者們能夠互相交流，增加銀髮族之投入與參與，
達到空間活化之使用效率。
深入瞭解居民首先可瞭解位在區位之發展特性，例如位於高級學區或寧靜社 區，如模擬最適活化空間位在北投區的復興高中標的，作為鄰里型設施之最適配 置為安養護機構。當地居民與一般民眾之行為偏好有所差異，對於銀髮福利設施 之需求性較為特別，且消費力較為高。因此小型設施由非財團法人或私人機構經 營，提供高階層服務以及精品化服務，符合當地消費水準與習性。將安養護機構 之需求對象作客製化服務，改變對安養護機構之負面印象，也改變使用設施之偏 好行為。
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(二)諮詢中心經營
由於鄰里型比社區型設施更為在地化，較為瞭解鄰近居民之需求。因此不只 給予鄰近居民接受安養護機構或日間照顧中心之機會，應該讓居民能夠即使得到 服務。因此將鄰里型之設施作為諮詢中心，安排需求者進入機構享用設施之外，
亦可主動提供居家服務，上門關切高齡族群。增加專業社工人數，分派相關業務 關心鄰近地區居民對設施之需求，同時瞭解地區需求供改善設施或設備之用。另 外，給予有需求之民眾前往詢問相關資訊，除了提供床位照顧服務外，亦提供照 顧偏好留住家中自行照顧高齡者看護等銀髮照顧方法，讓未接受設施機構專人照 顧之高齡者同樣得到良好之待遇。
作為諮詢中心之操作方式於 2005 年，日本已有相關案例，地點位置東京都 武藏野市迷你型老人日間服務據點。主要以「花時鐘」為主題，希望使用者可以 在設施內享受快樂時間。並且用體貼的心創造跨世代的連結，提供服務與活動讓 大家彼此能夠共同互助支援。空間管理上設置老人日間服務，亦提供多元化服務，
包括午餐服務、交流活動場所、親子遊憩區等。結合訪問以及日間照顧住宿等服 務，由日本全國到社區具體推廣並支援高齡化議題，達到教育之目的。因此鄰里 型之機構同時扮演諮詢之功能，深入居民與設施密切連結。
二、設施活化策略
由於臺灣高齡族群對安養護機構與日間照顧中心之排斥，閒置設施之轉型 對於鄰里而言，無法直接讓長者接受，也會造型更多社會問題。因此空間之活 化應根據短中長期循序漸進地發展，將空間在鄰里規模上以最適之方式引入。
以下分別以短、中、長期空間利用說明：
(一)短期空間利用
首先短期可透過相關長者營養餐飲服務，提供高齡者共同餐飲空間。空間 之運用亦可先作為里民活動中心場所或是長青學苑之固定場所，在臺北市缺乏 活動空間之情況下，給予高齡者更多空間。另外定期舉辦學習課程，使空間充 分利用，讓鄰里間之居民或是高齡者能夠共聚，接受相關群聚之模式。
(二)中期空間利用
對於中期發展，設立相關日間照顧中心作為試驗，讓鄰里高齡者接受相關 服務，進而發展安養護機構等長期照顧中心。由於日間照顧中心為提供每日服 務，因此透過短期之服務促使更多人接受服務。另外，空間可建構設施其他服 務模式，例如作為社會福利照顧或看護人士培育中心。透過培育志工或專業照
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護人士，推動走動式服務，打破傳統方式，主動陪同鄰里高齡者活動，鼓勵更 多需求者利用設施得到社會補助與享用福利。
(三)長期空間利用
長期發展則是透過安養護機構服務，提供更長期性服務內容。並透過設施 與其他鄰里之連結，創造更強大之服務網絡，推動與推廣更多高齡友善多元化 服務。另外，主動與其他社會福利單位合作，將設施作為各里銀髮福利中繼 站，建立銀髮友善站，給予一般未登記入住之高齡需求者短暫時休息之所。此 作法為運用針疚理論，由小單位─鄰里，逐步將社會福利導入地區，互相將相 關照護資訊進行流通，廣泛宣導與輔導民眾照護之觀念。
三、資源結合策略
(一)公園綠帶連結
綜觀篩選後之標的，適合活化為鄰里型設施之標的，均屬於小型規模設 施。其內部空間較為精緻，說明設置基本床位與設施後，缺乏大量開放空間給 予銀髮族群活動。因此建立周邊友善步行空間，連結鄰近公園綠地或開放空 間，使得整體空間之活化得以強化利用。例如：標的代稱北一女中之閒置標 的，其鄰近中正河濱公園，距離大約 200 公尺以內，符合社會局規定之高齡者 步行最適距離。因此可以建立連結開放空間之步行空間，使活化後之標的能夠 有效提升多元化照護服務。
(二)校園空間資源利用
標的代稱臺北市政府教育局之閒置設施，其為同一建物主體，則活化之策 略須透過合併之方式完成。該標的合併後作為鄰里型複合式設施，則空間使用 較為以設備導向，說明使用較為缺乏活動空間。該標的位於延平國小隔壁，步 行距離大約 100 公尺以內，符合社會局規定之高齡者歩行最適距離。因此可利 用國小之開放空間，使高齡者有充分活動空間，不侷限於銀髮福利設施空間 內。並且有效地運用校園設施與環境，避免少子化緣故影響校園之使用率以及 閒置問題之發生。