地區災害避難、救援及運作案例

一、 涵蓋範圍及區特性

思賢國小生活圈涵蓋範圍西以中港大排、北以幸福路、東以思 源路、南以復興路為界。以里界來分，涵蓋自信里、仁愛里、仁義里、

自立里、自強里、及部分思源里和部分中美里，目前戶籍人口約為 25000 人。生活圈內之避難道路有自信街(12 米)、自治街、自重街、

自強街、自由街(12 米)、福壽街(12 米)、福樂街(10 米)及自立街(12 米)，這些地區為新莊市發展密集區，住宅林立，商業活動鼎盛，但 街道狹小，房屋多為四、五層鋼筋混凝土之透天厝，屋齡普遍老舊。

二、公共設施及活動中心

思賢國小大門面臨自立街，北側有思賢公園、聯合活動中心及 民源市場。思賢國小(文小九)計畫校地面積為 28,290 ㎡、思賢公園面 積有 10,472 ㎡、民源市場(市九)面積 4,891 ㎡，生活圈西南隅有中港 三角公園面積為 806 ㎡。

三、可容納避難人口估計

(一) 思賢國小校地內開放空間之面積約為 10,988 ㎡，依據開放空間 第一時間避難密度(1 ㎡/人)，約可容納 11,000 人。

(二) 聯合活動中心外圍之開放空間面積約為 9,282 ㎡，若扣除設施 物及植栽 20%，其淨開放空間面積約為 7,440 ㎡，第一時間約 可容納 7,440 人。

(三) 思賢公園淨開放空間面積約為 5,000 ㎡，第一時間內(若採日本

之標準 2 ㎡/人)可容納 2,500 人。

(四) 中港三角公園淨開放空間面積 400 ㎡，約可容納 200 人。

(五) 但思賢國小、思賢公園及聯合活動中心若均作為短期搭帳棚之 收容所，則避難密度採 3.3 ㎡/人，總共可容納 7,100 人。

由表 7-1 可得知新莊市思賢國小避難生活圈在地震災害防救對策 與防災空間對應，以地震災害發生的時序，分為

(一)發震期(時間為 0~10 分鐘)

居民採取自發的行動進行避難，會立即逃出建築物而至戶外 道路或廣場、空地。

(二)混亂與避難行動期(時間為 10 分鐘~5 小時)

居民被引導前往臨時避難據點，進行避難與安置。此時並啟 動醫療救護、消防人員救援、警察單位成立災區指揮中心。

思賢國小、思賢公園、聯合活動中心的開放空間被指定為臨 時避難場所。中原消防隊據報，趕往災區救援或救火。距離最近 的中港派出所成立救災指揮中心，維持治安，並彙整各地災情。

負責引導的人員為當地鄰、里長、國小校長、老師及活動中心主 管及工作人員。

救護單位進駐思賢國小及聯合活動中心，進行醫療及傷患經 由福樂街或幸福路轉思源路運送至思源路署立台北醫院。

(三)避難救援、避難生活期及殘留重建期(時間為 5 小時~7 天以上) 災民被暫時安置後便需要救難物資支援，於是當地便利商 店、量販店、超級市場、速食店等開始提供避難物資給資區居民。

這些公司包括「自信百貨公司」、「利揚超市」、「楊聯性股份有限 公司」。

另外，由中港派出所、中原消防隊向中央提報災情。新莊市 公所工程單位負責整理災區環境，並清除自信街、福壽街、福樂 街、自立街路上的障礙物，保持救援及輸送道路的暢通。

由市公所協調接收外來的物資，並在思賢國小及聯合活動中 心進行發放。市公所並規劃房屋受創嚴重之災民未來長期安置的 安排。

圖 7-1 為思賢國小避難生活圈震災發生之對應行動示意圖。

表 7-1 新莊市思賢國小防災避難生活圈地震災害防救對策與防災空間對應表

圖 7-1 思賢國小防災避難生活圈災害發生之對應行動示意圖 資料來源：本研究調查繪製