結論

本計畫針對台北縣新莊市現有空間資源詳盡調查，並依據國家地 震工程研究中心所開發之台灣地震損失評估系統(TELES)的部分功 能，對新莊市模擬地震所可能造成之災害，包括不同時段發生地震時 人員的傷亡估計及建築物全半倒估計等進行模擬，以期在災害發生前 預作準備，同時進行現有新莊市防災系統之規劃，訂定完善的防災空 間系統執行計畫，並將防災空間系統與現行都市計畫進一步檢討，並 作為日後通盤檢討修正之依據。

此外經由本計畫努力，期能確保都市有足夠應變災害發生之處理 能力，並將災害所造成的人員傷亡減至最低之目的。綜合本計畫之各 項具體內容提出以下幾點結論：

一、 新莊市現有人口已逾越現有都市計畫預估人口數，造成公共設 施用地面積不足。

新莊市現有人口統計約為 370,000 人，依據「都市計畫定 期通盤檢討實施辦法」進行檢討，公共設施用地面積不足，其 中以公園綠地面積不足之情況更顯嚴重，平均每人僅享有都市 公共綠地面積 0.47 平方公尺。目前在規劃範圍以老舊社區為 主，巷道狹小，應加速開闢公共設施。尤其在頭前工業區(頭 前里、化成里)公共設施明顯不足，都市計畫通盤檢討應該慎 重考量公共設施用地的劃設。

二、 本計畫依據 TELES 系統模擬震災傷亡人口及建築物全倒或絆倒 之估計

本計畫假設「山腳斷層開裂、地震規模為6級、震源深度 為10公里、震央為東經121度北緯24度、震度衰減律：Jean 衰減式、Threshold PGA to Assess GBS=0.03G」的條件下，

利用TELES系統進行模擬分析：

(一) 地震災害人員傷亡估計

新莊市在日間時段發生之地震導致的傷亡為最嚴重，約 估將有超出70人有重傷或死亡，若山腳斷層事件發生在下班 或假日時段或夜間，則預期都將造成54人及57人的重傷或死 亡。

各里間各時段在山腳斷層事件地震發生後人員傷亡比 較，中港里及思源里等在各時段傷亡較高，而仁愛里、龍安 里及、建福等里則相對傷亡較低。

(二) 地震災害建築物全倒/半倒估計

從山腳斷層事件模擬結果，發現新莊市1~3樓建築物有近 758棟有全/半倒損壞情形；4~7樓建築物有近107棟有全/半倒 損壞情形；8樓以上建築物有近11棟有全/半倒損壞情形；整 個新莊市將有近875棟建築物有全/半倒損壞情形。

另外從新莊市各里間建築物全半倒情形比較，西盛里、

思源里及營盤里是全半倒損壞最多之村里，而中誠里、建福 里及後德里則是全半倒損壞相對較少之村里。在規劃範圍內 則是以中港里及思源里是全半倒損壞最多之村里，此二里大 都為老舊、密集建築。

三、 經本研究以 500 公尺半徑為基礎劃設之防災避難生活圈，部分 圈域未能完全涵蓋本計畫範圍。

本研究主要以中長期收容場所為中心，以500公尺服務半 徑來分析，除了思源路以東，頭前工業區南側一帶化成里、

文明里及位於幸福路以南之中誠里外區域，無法涵蓋在學校 與公園綠地所服務的半徑範圍內，其餘地區則大抵可滿足防 災之需求，在規劃範圍共指定十個避難生活圈，另外新莊綜 合運動公園可規劃為全市型的防災公園。

四、 針對防災物資來源據點，可與計畫範圍內之量販店、超級市場、

便利商店及速食店業者訂定合約供應民生物資給地區災民。

民生物資分布不均甚至過量情形，經本計畫調查計畫範圍內 量販店、超級市場、便利商店及速食店業者，可作為物資來 源據點，建議未來可與業者協議納入防災體系，確保災區內 物資供應於災害發生初期不虞匱乏。

五、 針對新莊副都市中心地區未來高強度的發展，必須更周延地充 實防災據點的各項資源。

新莊副都市中心地區目前雖未開發，但參照該地區細部 計畫書的內容可以瞭解未來該地區的發展強度甚高，相對當 地的人口也必然大量增加，以現有防災資源而言，距離大型 醫療設施較遠，類似的服務應該及早規劃。

六、 新莊市規劃範圍內之大部分道路寬度多在 15 米以下，甚至不足 8 米，嚴重影響地區防救災功能。

新莊市舊市區在中信里、中港里、昌明里、和平里、自 信里、海山里、豐年里等地區大部分巷道都在8米以下，對於 作為避難道路條件都嫌不足，更何況在震災時需要人員與物 資的救援與輸送，勢必產生很大的問題。

七、 新莊市防災系統與現行都市規劃差異性之探討

依據新莊市都市計畫第二次通盤檢討的內容，瞭解在規 劃地區目前尚有多處公共設施尚未開闢，佔地面積約有42公 頃。對於地區防災空間系統的規劃確實造成缺口，尤其是頭 前地區包括頭前里、化成里、文明里等地區公共設施最為缺 乏，其次是副都市中心地區，也正待開闢，而新莊舊市區如 廟街一帶，開發歷史久遠，公共設施嚴重不足，且巷道狹窄，

對都市防災是個隱憂。