研究範圍及規劃範圍

本研究擬以台北縣轄內之新莊市為本案研究範圍(圖 1-1)，新莊 市都市計畫於民國六十二年公佈實施，全市戶數有 121,968 戶，人數 約 38 萬 7 千人，計畫面積為 1,566 公頃。以民國八十五年為計畫目 標年，計畫人口為三十萬人，居住密度每公頃約為 300 人。民國六十 九年，新莊鎮升格改制為新莊市。改制後的新莊市，以縣轄市有限的 資源，從事許多大型建設，逐漸跳脫了早期工業城市的刻板印象，躍 升為一個工商繁榮、文化鼎盛、具高生活品質與社區意識的新興都會。

而本次規劃範圍則為新莊市東半部為主，東與三重市接壤之大漢 溪為界，西至都市計畫中之特二號道路為界，南為大漢溪沿岸，北達 泰山鄉都市計畫區。

目前新莊市共有八十四個里，分屬於四個地區：

1. 新莊區 （共 10 里）

2. 中港區 （共 18 里）

3. 頭前區 （共 21 里）

4. 福營區 （共 35 里）

圖 1-1 新莊市地理位置圖 資料來源：新莊市地圖，大輿。

圖 1-2 本研究案規劃範圍與研究範圍圖 資料來源：本研究繪製

並以部分新莊市舊市區與「新莊市第二次通盤檢討」中規劃為副 都心發展區域為本研究規劃範圍(圖 1-2)，由於新莊市居於台北縣重 要交通樞紐之地理位置(圖 1-3、圖 1-4)，台北縣政府因此規劃以新 莊市內之中原里、中隆里、昌平里為「新莊副都心」之範圍，目的在 建設台北盆地內各鄉鎮交通系統之完整性及提升「台北縣綜合發展計 畫」境內六縣轄區之發展效能，期能改善都市生活住宅品質，藉以提 升台北縣自主能力與發展潛力，減少對台北市的依賴，進而謀取大台 北地區的共同福祉（新莊市誌，1997）。

圖 1-3 台北商港及台北縣空間發展關係示意圖

資料來源：台北縣政府，台北縣交通政策白皮書研究計畫，2001，頁 4-16。

圖 1-4 新莊地區交通重大建設計畫示意圖

資料來源：台北縣政府，擬定新莊都市計畫（配合副都市中心地區）細部計畫 書，2001，頁 20。

由於新莊市的發展在「修訂台北縣綜合發展計畫中」（台北縣政 府，2000）指出：新莊、五股、泰山等三個行政轄區在都市發展過程 中有相當密切的關係，故新莊市未來發展必須與泰山及五股地區一併 考慮，積極發展副都市中心與塭仔圳地區，以整體開發的規劃設計方 式，提供未來共同生活圈所需都會行政、生產、居住、購物、休閒的 都市功能，塑造出新莊、泰山、五股共同生活區。以期建構新區域中 心之意象。

本區經常遭遇的天然災害主要是水患，但經政府多年整治後，情 況已大有改善。在地層方面雖無明顯危險，但其他地區因地震所產生 之自然災害仍無法避免，且台北縣政府雖已積極推動副都市中心的計 畫，但新莊市都市發展甚為快速，尤其人口產業密集化已成未來可預

期之發展趨勢（圖 1-5），因此積極進行都市防災系統的規劃，必成 為未來地區規劃時之首重方向。

圖 1-5 台北都會區未來發展軸線及各地區都市核心圖

資料來源：台北縣政府，台北縣政府城鄉發展政策白皮書，2001，頁 9。

由於新莊市的主要計畫中已納入副都市中心計畫內（圖 1-6），

且其計畫的內容較新莊市其他舊發展地區有很大差異，因此本研究擬 將研究重點區分為兩大部份，一為「新都市發展地區」即副都市中心 地區之防災系統；二為「既成都市發展地區」即新莊市其他地區的防 災系統規劃，冀望能將規劃構想在擬定、擴大及「變更都市計畫通盤 檢討」時，藉由條文內容的修正與防災觀念的形成，並因應地方天然 資源與社會因素現況，創造一個符合現今區域發展的防災規劃系統。

圖 1-6 新莊市副都市中心地區主要計畫土地使用分區管制圖

資料來源：台北縣政府，擬定新莊都市計畫(配合副都市中心區)細部計畫書，

2001，頁 5。