綜合性課題之檢討

一、 在新莊市規劃範圍內尚有 42.38 公頃公共設施未開闢，不但影 響市民居住的品質，也影響都市防災空間設施的劃設。

這些未開闢的公共設施包括可作為緊急及臨時避難空間的公 園、廣場、兒童遊樂場所用地，及作為中、長期收容場所的國中、高 中用地。另外，園道用地、及停車場用地也佔了未開闢用地的四分之 三。位置的分佈多集中於頭前地區及副都心地區。

二、 在新莊市規劃範圍內避難生活圈的劃設，目前就設施的完備性 上尚稱合理，惟少部分地區空間資源分佈不均。

在避難生活圈的劃設上最先是以規劃範圍內 16 個學校(高中、國 中、國小)及面積超過一公頃的地區型公園所在地為中心，分別劃設 以 300 公尺及 500 公尺服務半徑的區域，再根據設施的重疊與否，經 部分學校距離較近的例如昌平國小與頭前國中、中平國中與榮富國 小、新莊高中與中港國中、新莊國中與新莊國小等兩兩合併為一避難

生活圈，最後再以各避難生活圈所接近之交通幹道為生活圈界線調整 的依據，以主要的避難道路為界，研擬出十個避難生活圈及一處提供 全市型避難功能的新莊綜合運動公園避難生活圈。

然而從空間的分佈上，即可明顯發現頭前地區的頭前里、化成里 及文明里，必須要跨越思源路(最寬處 45 米)才能抵達臨時或中長期避 難收容場所，這對當地的居民而言，無疑是較居劣勢，在地震發生時 的避難期和混亂期，只有自求多福。其原因自可歸咎於當地公共設施 不足，並且也有多處並未開闢，頭前工業區由於巷道狹窄，更需要注 意地震引起火災的延燒，以免造成二次的災害。

三、 地區防災道路的指定，雖然有相關的標準可供參考，但為考慮 地區的特性，而作適當的調整。

在新莊市在規劃地區由於舊市區所佔的範圍較廣，因此在住宅 區內許多巷道在 8 米以下，尤其在廟街地區，由於歷史發展較早，早 期的街道拓寬不易，因此避難道路的指定層級標準，就必須向下調 整，然而地區先天的限制，不能坐視不管，必須要使用更嚴格的管制 措施，以達到防災的基本需求。在臨接大漢溪的環河路，雖然寬度未 達 15 米以上，但其功能應可提升至輸送與救援道路，東西向沿大漢 溪畔堤防，只要保持暢通，其功能性應該加強。

四、 新莊市綜合運動公園作為全市型防災公園，救災半徑的規劃是 否合適，需進一步檢討。

本研究在劃設該公園的服務半徑是參考台北市大安森林公園的 相關研究(陳緯萍，2005)，取其防災的服務半徑為 2 公里。但實際上 空間的分佈應以實際到達運動公園的道路里程之總和，而非僅是籠統 地以涵蓋半徑為考量。儘管如此，當地震發生時，縱然有其他十個避 難生活圈及中長期避難場所，運動公園仍是最重要收容全市區災民的 主要場所。其內部運動場地尚可規劃為救災物資的空中來源接收地 點，換言之，內部的棒球場應可規劃為直昇機降落場，以接送救災物

資或緊急運送傷患。而副都心地區未來發展密度高，也應於高樓屋頂 規劃有直昇機降落場以應付實際需要。

五、 新莊市大型醫療機構的空間分佈不均，將增加運送傷患的困難。

新莊市大型醫院，目前除了位於思源路的台北醫院規模較大且 設備較齊全，但其容量有限，不能無限制地接受新莊當地的傷患，因 此其他醫院，甚至大型診所，也須負起緊急醫療的任務。目前大型醫 院大都分佈在中正路或其週邊地區，對其他地區的傷患而言，無疑是 不足夠的，因此在各中長期收容場所有必要設置臨時醫療站，尤其未 來副都心的開發，人口密度必然提高，為應付緊急醫療的需要，應增 設大型的醫療場所。

六、 中山路及思源路上的高架道路，在地震發生時，是個很大的隱 憂。

根據日本阪神地震的經驗，在神戶地區有許多高架道路倒塌，

因此目前作為聯外道路的中山路及南北重要幹道的思源路，雖然因交 通量的需要而又高架的設施，但其道路寬度較寬，且為東西及南北向 的主要幹道，作為緊急道路是必然的，惟需考量其高架道路結構的安 全性，否則新莊地區防災道路系統中的替代道路，其需求性就相對提 高。因此地方政府相關管理應定期監測，建立預警通報制度；另外建 築管理方面應考量沿線新建築物之建築線作有效的退縮，以維安全。

七、 各物資集散地點，目前規劃分散在各學校及活動中心，然而新 莊綜合運動場仍屬全市型防救災主要據點，各據點與其之間的 運輸網路需保持暢通。

新莊市舊市區道路狹窄，平時交通即現擁塞，若發生地震時，

更需要維持車輛與運輸工具的通行，規劃中雖有指定各學校及活動中 心為救災物資的集散地點，但大宗的物資仍以新莊綜合運動場為主要 集散中心，尤其需注意與其他物資集散據點的路線及替代道路的暢 通。