垂直分工與信任關係的建立

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

第一節、垂直分工與信任關係的建立

從東亞國家在追趕先進國家的發展過程中看到產業組織對於產業發展的影 響。簡單回顧其歷程，當政府出於各自的考量，制定出不同的產業政策，而產業 政策對於產業組織的形塑產生影響，進而影響了產業的發展。藉由本段的論證過 程，說明產業組織如何影響產業的發展，進一步說明取得客戶信任，避免利益衝 突是發展晶圓代工產業的必要條件，而垂直分工的產業組織正是晶圓代工業者取 得客戶信任的關鍵。

由於日本、台灣與南韓等東亞國家先後在資通訊電子產業取得令人驚艷的成 績，已有許多學者探討日台韓三個後進追趕國家的產業組織與其產業發展間的關 係。歸納既有的產業組織可分為兩種類型，一是整合型的產業組織，結合垂直整 合的生產型態以及大型企業為主的產業結構，整合型產業組織適於投入能夠標準 化大量生產的產業；另一種類型是網狀的產業組織，由垂直分工的生產型態搭配 中小企業為主的產業結構，此種產業組織適合發展彈性生產的產業。

南韓與日本是兩個以整合型產業組織為產業主流的國家，政府將資源主要投 注在少數的財團身上，以大財團為主的產業結構，由於具備雄厚的資本作為後盾，

因而多投入需要大量資本的大規模計畫型產業，例如：記憶體、面板、汽車、造 船等，大規模計畫型產業的特性在於需要龐大的資本投入提高了產業的進入門檻，

同時具有少樣多量的生產型態，且多半採取垂直整合的生產方式，將產業鏈匯聚 於同一個集團之下已發揮規模經濟之成效，惟此類的產業組織由於規模龐大且慣 於計畫性的生產方式，相較於中小企業來說在因應外部環境的變遷時較緩慢，生 產計畫由於組織內階層化的體制在調整上也較為僵硬。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

台灣的產業組織則偏向後者，由於早先國民政府的產業政策對於大企業有所 顧忌，因此台灣的產業結構多以中小企業為主力，由於中小企業單一的規模、資 源有限，往往需要與其他廠商合作方能提高整體產業的競爭力，並且透過國家在 背後扮演技術傳遞的角色，成立公營的研究機構帶領產業升級與技術擴散，在這 樣的產業組織下形成垂直分工的生產型態，廠商間能夠形成緊密的生產合作關係，

又中小企業的量體雖小，但也因此相較於大企業在組織變遷、生產規劃上擁有較 高的彈性，能夠快速因應市場環境變化，擅於生產多樣少量、生產彈性高的產業。

以本論文所關注的半導體產業為例，南韓與台灣兩個截然不同的產業組織在 半導體產業中發展出截然不同的生產分工型態。南韓半導體產業的代表性廠商三 星即屬整合型產業組織，三星在發展半導體產業方面的投入可以分為記憶體以及 晶圓代工兩大部門，其中記憶體晶片具備標準化大量生產的生產特性，每當記憶 體製程進入下一世代，所需要投入的資本支出以及研發費用相應的提高，因而對 於落後的廠商或是後進廠商來說，記憶體產業的進入門檻相當高，且既有的廠商 握有絕大多數的關鍵專利，資本以及技術兩者構成了記憶體產業高不可攀的護城 河。

此外，三星的記憶體產品，從上游的設計製造到下游的封裝測試多由集團內 部的廠商分工，透過垂直整合的生產模式能夠確保產品良率以及降低委外生產所 可能帶來的不確定性。然而在記憶體獨佔鰲頭的三星，在晶圓代工部門的發展便 相形失色。由於三星擅於標準化大量生產的產品線，因此轉入發展需要彈性生產 的晶圓代工產業時，既有的產業組織很難迅速的轉變，加上晶圓代工產業，晶圓 廠與設計商之間需要緊密的分工網絡方能順利量產產品，因此集團內高度垂直整 合的三星，面對垂直分工的晶圓代工產業，不利與設計商形成緊密的生產網路。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

與南韓整合型產業組織相對比的是台灣的網狀產業組織。以台灣發展最成功 的晶圓代工產業為例，緊密的生產網絡加上群聚效應，晶圓代工業者與設計公司 之間能夠建立起緊密的生產網絡，輔以周遭的協力廠商，例如：設計服務公司、

IP 供應商、半導體設備製造商等等，形成一個綿密的產業生態系。自台積電成立 以來，台灣在晶圓代工產業始終佔據領先地位，而且這樣的優勢並未隨著後勁廠 商的加入而削弱，諸如美國的英特爾、韓國三星與海力士（SK Hynix）等挾著現 有的市場地位，亟欲分食晶圓代工產業的大餅，但迄今無一成功撼動台積電的市 場領導地位。

若從產業組織的角度出發，似乎能夠解釋何以在晶圓代工產業後進廠商無法 追趕上現有廠商。其中英特爾長年高踞全球最大的半導體廠商，擁有最頂尖的技 術、人才與充沛的資金，然而英特爾的生產體制是將半導體所有製程垂直整合的 整合元件廠，跨入晶圓代工產業時就會面臨以下問題，首先是英特爾有自家的設 計部門，因此若設計公司若要將代工訂單交由英特爾生產，勢必會面臨電路佈局 等關鍵商業資訊外流的風險。易言之，由於代工廠需要設計商所有產品製造計畫，

而這些生產資訊正是設計商最核心的競爭力，因此若設計商與英特爾在特定產品 是競爭對手，將訂單交由英特爾生產無疑是自曝其短，英特爾的產品線廣泛，自 然不利於招攬晶圓代工訂單，利益衝突是整合元件廠試圖進入晶圓代工產業難以 跨越的障礙。

另一方面，誠如台灣晶圓代工產業發展的途徑，由於中小型企業所組成的垂 直分工生產型態，能夠協助設計商快速因應市場趨勢以及景氣的變動，然而大型 的整合元件製造商，長久以來都是垂直整合的生產型態，不管是三星或英特爾內 部的製造部門，過去只需要配合內部設計部門的製造生產，若跨入晶圓代工產業，

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

製造部門所需要面對的將轉為外部的設計商，亦即兩者間的營運模式差異極大，

尤其當前最頂尖的晶圓代工廠台積電，更將晶圓代工自詡為提供專業製造服務，

對於過去僅需要服務內部設計部門的整合元件廠來說，轉換營運模式其實並非易 事。而這兩項因素也說明了何以高度符合晶圓代工產業應有的產業組織的台灣迄 今能夠在業內遙遙領先。

總結本段，可以從東亞國家在追趕先進國家的發展過程中看到產業組織對於 產業發展的影響。簡單回顧其歷程，當政府出於各自的考量，制定出不同的產業 政策，而產業政策對於產業組織的形塑產生影響，進而影響了產業的發展。藉由 本段的論證過程，說明產業組織是如何影響產業的發展，加上對於既有晶圓代工 產業產業組織的分析，可以發現垂直分工的產業組織方能成功建立代工廠與設計 公司間的信任，此一論文有助於本論文從產業組織的角度切入找到中國晶圓代工 產業遲遲未能追趕上先進國家發展的原因。