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第七章、結論
本論文藉由檢視經貿環境、產權歸屬、產業組織三個可能用來解釋晶圓代工 產業發展成效的既有文獻，一一分析既有文獻的解釋能力，進而得出本論文的論 點。
首先是經貿環境的變化對於產業發展的限制，此一論點認為加入 WTO 後，
中國政府所能採取的政策手段受到限縮，又隨著中國崛起的威脅，西方先進國家 對於中國發展晶圓代工產業的戒心提高，透過嚴格的出口管制試圖壓抑中國的產 業發展。然而誠如本文的分析，由於中國融入全球資通訊產業的分工鍊，加上本 身龐大的內需市場潛力，對於西方國家的半導體業者來說，配合政府的管制或圍 堵，不啻放棄一塊龐大的市場商機，尤其半導體產業具有高度的景氣循環特性，
在景氣低迷時，仍大幅成長的中國市場無疑是先進廠商維繫業績的重要市場，景 氣循環的影響，更可以體現在中芯發展初期雖然受到西方國家的扞格，不過時值 半導體產業低谷，中芯仍順利取得西方國家半導體設備廠商的支持得以在景氣低 迷時闢建產能，簡言之，龐大的市場商機有助於抵銷不利於產業發展的貿易環境，
然而經貿環境會隨著紅色供應鏈的崛起而有所變化，尤其 2015 年中國政府的中 國製造 2025 戰略發佈後，加深西方國家與企業對於中國企業崛起的防範之心，
經貿環境轉趨緊張仍限制著中國當地廠商取得技術、海外拓展的機會。
其次，既有文獻認為產權的歸屬可能影響產業的發展，從發展歷程來看，確 實在 2000 年以後，由民營企業所主導的混合型企業相較於 2000 年以前由國家主 導，國有企業作為實際執行主體的發展模式有長足的進展。然而將時間拉長來看，
混合型企業雖然發展之初由於資金來自海外投資人，較不易受到政府的干預，也
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鮮有國有企業常見的各種缺漏，但作為追趕先進廠商的後進者，遲遲無法透過營 運活動創造現金流以支撐自身的營運發展，此時，對於講求投資報酬的海外投資 人來說，投資中國本土晶圓代工企業的誘因急速消退，不願持續注資甚至撤資是 市場經濟下的必然行為，倘若缺乏國家資本的挹注，恐怕本土的晶圓代工企業早 已無以為繼。既有文獻看到了混合型企業的優勢，然而當時間拉長來看，此一形 式對於長遠的產業發展助益有限，尤其既有文獻認為混合型企業的發展策略以中 國市場為重心從而有助於產業升級，此一論點將混合性企業內部行動者的動機過 於簡化，忽略了海外投資人與與本土投資人以及管理階層間的動機結構有所不同，
資金是發展策略的一大支柱，當海外投資人手握的資金隨著營運不如預期而流出 時，倘若沒有國家資金的補足，則難以維繫企業的發展策略。易言之，擁有海外 投資人資金挹注不必然表示產業最終就能發展成功，本論文補充了既有文獻的不 足，尤其著重在發展後期產權的變動對於產業發展的影響，然而當國有產權成為 多數，是否可能面臨國有企業容易出現的各項問題，恐怕仍有待時間驗證。
最後，延續既有文獻中關於產業組織對於產業發展的影響，中國的產業政策 模式傾向於發展國家隊，形塑以大企業垂直整合為主的產業組織型態，國家傾力 扶持少數幾家業者，誠如黃亞生所提出的政治啄食順序，多數資源都被國家隊企 業所分食，中小型企業得不到國家的資源，兩者難以形成緊密的生產網絡，亦即 本論文論點所提到產業間的不協調。其次，既有大企業為主的產業結構，傾向於 發展自己自主的垂直整合生產型態，然而垂直整合的生產型態並不利於發展需要 高度垂直分工的晶圓代工產業，尤其潛在的利益衝突更是垂直整合生產型態轉型 發展晶圓代工產業最大的障礙。最後，以地方政府作為產業政策實際執行主體的 發展型態，地方政府晉升的升遷壓力，分化了各省份之間的產業連結，不利於形 成綿密的成產網路以符合晶圓代工產業彈性生產的產品特性。是以從生產組織角
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度，似乎說明了何以中國政府想要發展晶圓代工產業多年，卻遲遲未能追趕上先 進國家的發展，
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附錄一：訪談名錄
編號 地點 職稱 訪談時間
A1 台北 外 資 半 導 體 公 司 資深採購工程師
2019.1
A2 台北 台 資 半 導 體 設 備 公司行銷專員
2019.4
A3 台南 台 資 晶 圓 代 工 公 司 X 工程師
2019.3
A4 台南 台 資 晶 圓 代 工 公 司 Y 工程師
2019.3
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