行政院針對氣候變遷之因應，在 1992 年成立跨部會之「全球環境變遷工作小 組」，1994 年進一步將此小組擴編提昇為「全球環境變遷政策指導小組」；1997 年再進一步提升至「國家永續發展委員會」，下設「大氣保護與能源工作分組」，
負責蒙特婁議定書及聯合國氣候變化綱要公約之推動事務；2002 年「國家永續發展 委員會」重新劃分工作分組，下設有「國際環保組」負責國際環保公約與組織之推 動事務。
於 2007 年委託研究辦理「因應地球溫暖化我國調適策略之探討」乙案，計畫 執行目的在於蒐集與分析我國、具標竿比較意義之國家，以及重要國際組織針對未 來全球溫暖化之調適策略與管理機制相關資訊，建立標竿學習準則與持續改善模 式。進而因應國際發展趨勢檢討我國針對未來全球溫暖化之調適策略現況，並研擬 具體建議，以供經建會作為調整我國針對全球溫暖化之調適策略參考。
於 2008 年委託辦理「氣候變遷長期影響評估及因應策略研議」乙案，就如何 運用既有之氣候變遷研究知識及資料，建置屬於我國在國土永續利用、公共建設及 經濟發展的衝擊影響評估及政策機制，進行第一階段的政策研究。
二、國家災害防救科技中心
於 2007 年就「因應氣候變遷之防災調適策略評估」進行 2009-2010 年完成氣候 變遷辨識與不確定性、災害衝擊與風險分析、災害管理與調適策略之內容進行預備
規劃。
於 2008 年提出「因應氣候與環境變遷之防災調適策略」99-102 年未來工作規 劃，方向包括
1.氣候變遷引致之災害情境建立與推估 2.災害脆弱度與氣候風險分析
3.土地利用變遷之風險分析 4.社會經濟變遷之風險分析 5.災害風險地圖應用與調適策略 三、國科會
有關氣候變遷對都市與國土利用之衝擊與調適的研究重點摘要說明如下：
「全球化與氣候變遷下國土規劃之課題與策略」（馮正民等,2006）較具綜合 性，該報告內容指出：在全球環境變遷的衝擊下，台灣國土規劃缺乏探討與兩者關 係的整合性研究。在全球氣候變遷下，未來亞洲農業生產力將降低、部分區域水資 源短缺，旱澇次數與程度的增加將直接衝擊水資源供需，黃金山(2002）未來台灣 水資源政策與措施必須配合國土綜合開發規劃。馮正民等(2006)海平面上升、海岸 線退縮，海岸等藍色國土的土地利用管理更顯重要。「國土規劃」是一個國家長久 生存發展之重要工具，然而在台灣卻是長期未受到重視。商議許久的「國土計畫法 (草案)」及「國土復育條例(草案)」，扔尚未形成最後共識下而被擱置；刻正執行 中的“國土復育策略方案暨行動計畫＂其執法的正當性也遭受到些許批評，岌岌可 危。全球正面臨氣候暖化所帶來的環境變異，台灣自然也無法自立於外，尤以一個 島國之特性，遭受到氣候變遷衝擊的脆弱度更比一般國家要來的高。台灣實有必要 擬定一全國國土規劃，將環境資源、產業發展區位以及各區域空間發展策略等，做 一整體性之規劃，詹士樑(2007)國土保育地區在減緩氣候變遷衝擊之角色與功能；
農業發展區在生產上之衝擊及因應之道；城鄉發展地區在災害防治與溫室氣體排放 減緩之課題等，以前瞻性的眼光，考量氣候變遷之衝擊，嘗試以全球變遷為前提，
討論未來國土規劃所面臨的議題及因應策略。
國土規劃上除了回應氣候變遷的衝擊外，具 IPCC(2007)年的報告指出，未來 全球暖化已是不可避免的趨勢，意味著我們必須思考氣候異變的調適以及減緩暖 化速度的策略。這部分國土規劃也必須有回應。劉紹臣等(2007) 區域氣候變遷 與都市熱島效應過去四十年以來，台灣經濟快速發展，由於高度工業化，人口密 集，使得台灣西部平原也逐步都市化，大部分的土地已被櫛比鱗次的建築、工廠、
村莊及柏油馬路所取代，其結果是使得熱島效應越來越明顯，範圍也越來越大。
劉小蘭（2007）都市化後，為了都會區內及都市間之人口通勤、貨物運送等之需 求，而大量興建之各種交通建設，此不僅造成都會區內部之農地、溼地等之轉用，
更使得都市偏遠地區之農地、濕地、森林地之轉用流失，都市蔓延的發展方式，
不僅侵蝕了珍貴的土地資源，同時也在消耗大量能源，產生污染。李彥頤等(2007) 隨著變化衝擊強度增大及頻率增加的狀態，又在都市熱島現象的加成下，熱浪衝 擊對於居住環境以及生態環境的衝擊，已成為部分居住人口的生存環境風險要 因。考量永續發展的條件下，省能設計已成為建築構造與設備的必須考量要素。
另一方面，甯蜀光等(2006)土地利用/覆蓋之變化與地球氣候變遷在空間與時 間之尺度上具有極密切且複雜的關係，土地利用 /覆蓋之型態將改變與氣候密切 相關的溫室氣體排放量、反照率及地表粗糙度等因素；然而氣候的變化亦明顯的 影響了土地利用原有的目標及特性，國內外因應二氧化碳減量所採取的措施不外 乎推動節約能源、提高能源轉換及使用效率、推廣再生能源利用、減少高耗能產 業、研發二氧化碳吸收和固定技術等，但較少提及藉由土地利用規劃，控制二氧 化碳排放之成長。另一方面，由於台灣地狹人稠，土地資源利用之政策一直備受 關注，西部沿海地區土地大量開發，為台灣帶來可觀的收益，但對環境之衝擊亦 相當顯著，此項發展趨勢明顯與削減本地區二氧化碳排放量之目標相違背。由此 可知，針對溫室氣體減量，屬於土地利用上位計畫的國土規劃策略，在其中亦扮 演關鍵的角色。
氣候變遷的影響，雖是緩慢、漸進的，但其改變可能也是巨大、劇變的；相 同地，全國的國土規劃，其改變雖是無形，但影響國家社會卻很深遠。前者是全 球變遷下台灣不能免除的環境衝擊課題，後者則是架構一國在社會公義、經濟發 展及環境永續的前提下之重要基礎，兩者皆必須要由政府出面擔任領導者的角 色，並結合兩者具未來、前瞻的特性，提出具創新的規劃指導原則，以期能引領
社會各界、民間團體及個人等，往共同的目標邁進。
四、內政部 營建署
營建署並未針對全球暖化的問題成立調適行動方案，但已於建築技術規則中的 綠建築專章提出綠化、保水、節約能源、雨水或生活雜排水回收再利用之設計，在 建築構造上採用降低環境衝擊之設計，以及採用符合生態性、再生性、環保性、健 康性及高性能之建材。
五、經濟部 工業局
工業局在未來預計以國內產業之生產總值(GDP)、產量、產值以及溫室氣體排 放量對產業結構進行調整。
六、經濟部 水利署
（一）政策方面：易淹水地區水患治理計畫 1、 前言
鑒於淹水災害日益嚴重，經濟部針對淹水現況進行全面調查，並進一步分析與 探討，以尋求解決對策。依據國科會防災國家型科技計畫辦公室所模擬之淹水潛勢 區域，加上近幾年調查颱洪受災淹水範圍得知，台灣易淹水低窪地區總面積約 1,150 平方公里，八成集中於縣（市）管河川、區域排水、事業海堤等未完成改善或地層 下陷等地區。其中並以宜蘭、台北、彰化、雲林、嘉義、台南及高雄沿海地區鄉鎮 為甚。不但造成住宅、農田損失、交通受阻、民眾生活不便與安全威脅，甚而影響 國家重大建設（高鐵、捷運、科學園區）之推動。因地方政府財政困難，加上地層 下陷問題日益嚴重，水患問題長年未獲解決，基於水患治理之迫切性，若靠地方政 府現有財力，擬於短期內根治水患，實屬空談，為使水患能有效解決，亟需加速治 理。因此，為有效改善淹水問題，經濟部乃參考基隆河整治模式，提出以系統性治 理縣（市）管河川、區域排水及事業海堤之構想，規劃配合水患治理特別條例之訂 定，針對淹水情形嚴重且治理進度落後之縣（市）管河川、區域排水及事業海堤等，
分 8 年編列 1,160 億元特別預算以加速治理速度。
2、 前言
台灣地區縣（市）管河川計 91 水系，總長度約 1,320 公里；區域排水計 1,067 系統，總長度約 8，969 公里；縣（市）管事業海堤總長度約 45 公里(不含工業區、
漁港區、鹽田區及垃圾掩埋場海堤)。台灣山坡地總面積 264 萬多公頃，其中位於易 淹水區域之上游山坡地面積 35 萬多公頃，以治山防洪為計畫標的主要規劃面積 80 萬多公頃。另都市雨水下水道規劃幹線總長度約 6,715 公里，截至 2004 年 12 月底 止僅完成 3，997 公里，部分已完成之雨水下水道幹線因都市計畫使用分區改變，
既有斷面已不敷原設計收集水量，亟待改善。針對淹水情形嚴重之縣（市）管河川、
區域排水及事業海堤等，於歷年易淹水地區中，優先選定住宅密集區、配合國家重 大建設、科技園區、工業區等地區及其上游集水區、坡地易淹水地區作為計畫範圍；
治山防洪則涵蓋原住民鄉鎮、重大土石災害區及其相關影響範圍。核定計畫範圍包 括縣（市）管河川 21 水系、縣（市）管區域排水計 115 系統及其流域、集水區內 都市雨水下水道系統與上游坡地水土保持、土砂災害嚴重地區之治山防洪（包括原 住民地區）、農田排水等及縣（市）管事業海堤 5 處。
3、 計畫目標與內容
參考淹水潛勢資料及歷年水災調查成果資料，選擇亟需處理地區約 500 平方公
參考淹水潛勢資料及歷年水災調查成果資料，選擇亟需處理地區約 500 平方公