外包的理論基礎

一、外包的理論

外包(Outsourcing)研究的重點，係以資源基礎理論、交易成本理 論等理論及公私夥伴關係為外包研究的依據。分別介紹兩個理論：

(一)資源基礎理論

資源基礎理論是近十年來策略管理領域的新興學說，Grant(1991) 認為資源基礎觀點 ( resource-based view ) 乃是主張內部審視 (introspective) 的重要性， 並認為企業內部資源 (resources) 與能力 (capabilities) 會引導企業經營策略的方向，並成為企業利潤的主要來 源。司徒達賢(1995)認為資源基礎理論是將資源視為企業的利基，是 策略思考更深層與更根本的手段。所以，此種思考邏輯有別於以產品 為核心之思考模式，它引導廠商更深入體察本身。

Wemerfelt(1991)，將資源分為三類： l.實體資源：指有因定產能 特徹的資源，如廠房及機器設備。2.無形資產：包括品牌、創新能力 等。3.財務資源：包括內部資金與外部資金(如債券)等。

Collis(1991)又將無形資源分三類：l.核心能力(core convete Ice)：

一組差異化的科技技術、替代性資產及組織的程序與能力。2.組織能 力(organizational capability)：指運用管理能力改善企業效率與效能的 能力，如鼓勵創新、集體學習、資訊與技術的移轉能力等。3.管理傳 承( adilinlist1 atit helitage)：為組織或企業在策略選擇上的限制，包 括有形資產(土地、廠房、機器設備等)與無形資產(領導風格、文化、

歷史紀錄等)。

張婉清(1999)指出 Cheon、Grover&Teng (1995)提供委外作業的資 源理論是指一家企業如擁有獨特產品、技術或優惠價格，可獲得業界 的獨特競爭優勢；另一家機構本身資源如無法達到機構策略所需，為 達目標及得到資源，就可考慮運用外包作業方式，使機構增加或擴大 原有的資源基礎。另資源依賴理論是從資源的從屬性來探討公司間互 動的網狀資源關係，有些公司依賴其他組織供給必要資源而使公司成 功、能夠生存，對外界資源依賴程度是依照此資源所能提供的功能而 定(陳美惠，2003)。

蘇明賢(2000)指出專業分工、技術互補、是組織間合作的重要動 機，組織可藉由合作而專心致力於本身所擅長的領域；對於較不專精 的價值活動，則透過與其他組織的交換加以彌補。

(二)交易成本理論

外包的實質是市場購買的一種交易，交易成本的觀念是 Coase (1937)所提出，而後由 Williamson(1975)綜合 Coase 理論和其他有關 交 易 及 交 易 成 本 之 相 關 文 獻 ， 將 之 發 展 成 為 「 交 易 成 本 理 論 」 (Transaction cost Theory)。Wi1liamson(1975)為此一理論的代表人物，

代 表 著 作 為( 資 本 主 義 的 經 濟 制 度 )(The Economic Institutions of Capitalism)、(市場及層級節制體系)( Markets & Hierarchies)。此理論 的原本假定為：任何一組交易，由於其發生的交易特徵不同，因而需

要不同的治理結構來治理每一組交易，以減少交易成本的產生；而在 選擇何種治理結構(市場或政府)來治理某組特定交易時，必須透過不 同治理結構的成本效益分析比較及確定因素；另交易成本可區分為事 前及事後兩類，事前交易成本屬非系統風險，可以透過預防措施而消 除，包括：簽約、協商、保障及協議成本；事後交易成本則包括：適 應不良成本、議價成本、設立及執行成本、約束成本等，其風險難以 避免(陳美惠，2003)。

彭朱如(1997)認為以交易成本理論來解釋組織對外合作關係，其 主要觀點在於為達到總生產及交易成本之最小化，組織依交易成本觀 點來選擇統制結構，藉由合作可降低交易所產生的不確定性，並擁有 更大的變換彈性，進而降低成本。

張婉清(1999)如果當委外作業是市場購買的一種交易，從交易所 需支付的成本來衡量，機構為了降低成本的動機，將一些業務委外處 理，但降低成本所省下之費用，又常耗在洽談合約、維持廠商關係及 監督廠商依約行事等事務上，這些與廠商有關的合約、管理費用稱之 為交易成本(transactions costs)。

二、公私夥伴關係

公私夥伴關係(public-private partnership)強調公、私部門可以透過 政策的誘導而建立互動關係；公私夥伴關係指涉及公、私部門的聯合 提供產品與服務，並予以有效輸送。「夥伴關係」不管是透過「網絡」

或「機構」來表現，它基本上仍是一種協力參與者之間的組織性互動 關係。它是一種具組織性的關係或網絡，協力者之間的互動高度講求 效率和分工協力是具目標導向或任務導向的組織性關係，使協力者共 享協力過程和協力成果的益處。政府業務的推動不能完全僅存有政府 自辦的心態，公、私部門可以透過政策的誘導建立互動關係，未來此

一公私夥伴關係的發展方向，將是政府提供公共服務的新趨勢及未來 經營社會的新結構。