外國電腦犯罪之立法情形

1980 年以來，德國陸續發生一連串不正取得電腦資料和竊用電腦 程式及服務的案例，電腦犯罪開始受到各界的重視，為了有效防制電 腦犯罪，德國乃於 1986 年 5 月 15 日通過「第二次經濟犯罪防制法」

(Zweite Gesetz zur Bekämpfung der Wirtschaftskriminalität)，於刑法分則之 第 15 章「侵害個人生活與私密領域之犯罪」(Verletzung des persönlichen Lebens-und Geheimbereichs)增訂第 202 條 a「資料刺探罪」(Ausspähen von Daten)，於第 22 章「詐欺與背信罪」(Betrug und Untreue)增訂第 263 條 a「電腦詐欺罪」(Computerbetrug)，於第 23 章「偽造文書罪」

(Urkundenfälschung)增訂第 269 條「偽造重要資料罪」(Fälschung

beweiserheblicher Daten)，以及於第 27 章「器物毀損罪」(Sachbeschädigung) 增訂第 303 條 a「資料變更罪」(Datenveränderung)和第 303 條 b「電腦 破壞罪」(Computersabotage)。由此可見，德國對於電腦犯罪之立法模 式係採取分散於刑法既有各章中訂定之方式，而非於刑法中訂定專章 或另外制定專法。

此外，有鑑於資訊技術與通訊技術之快速發展，為了能給予資訊 服務與通訊服務一個健全的法規環境，德國遂於 1997 年 7 月制定通 過「聯邦資訊與通訊服務法規環境法」(Gesetz des Bundes zur Regelung der Rahmenbedingungen für Informations-und Kommunikationsdienste)，該

法亦被稱為「多元媒體法」(Multimediagesetz)，由於這是全世界第一 部對於網路應用與服務所為之成文規範，故引起許多國家之重視。但 其實「多元媒體法」並不是一部法律，其係屬「大衣立法」

(Mantelgesetz)，或稱為「條款立法」(Artikelgesetz)¹³²。「多元媒體法」

共有 11 個條款(Artikel)，然而每一個條款就是制定一個新的法律，或 是修正、補充一個法律，故其較接近於我國一般所稱之「綜合立法」。

133 §11 Abs.3 StGB: Den Schriften stehen Ton- und Bildträger, Datenspeicher, Abbildungen und andere Darstellungen in denjenigen Vorschriften gleich, die auf diesen Absatz verweisen.

134 林東茂，德國近年來的經濟刑法發展趨勢，收錄於林東茂著，危險犯與經濟刑法，頁 120。

135 謝銘洋、陳曉慧，德國對網路服務之新規範－資訊服務與通訊服務法(多元媒體法)，月旦法 學雜誌第 36 期，頁 89。

第二項 日本

為了因應電腦犯罪，日本於 1987 年提出「刑法部分條文修正案」， 於同年 6 月 20 日公佈，並自同年 6 月 22 日起施行。其內容包括於總 則增訂電磁紀錄之定義(第 7 條之 2)，於分則第 17 章「偽造文書罪」

增加「電磁紀錄」為第 157 條(公正證書原本不實記載罪)、第 158 條(行 使偽造公文書、虛偽公文書罪)之行為客體和增訂「不正製作電磁紀 錄罪」(第 161 條之 2 第 1 項、第 2 項)、「行使不正電磁紀錄罪」(第 161 條之 2 第 3 項)，於第 35 章「妨害信用及業務罪」增訂「損壞電 子計算機妨害業務罪」(第 234 條之 2)，於第 37 章「詐欺及恐嚇罪」

增訂「電子計算機使用詐欺罪」(第 246 條之 2)，以及於第 40 章「毀 損及隱匿罪」增加「電磁紀錄」為「毀損文書罪」(第 258 條、第 259 條)之行為客體。由此可見，日本對於電腦犯罪立法之態度可說與德 國相同，即不破壞刑法原有之架構，僅於刑法既有各章中作小幅度之 修正，而並未為此訂定專章或另外制定專法。

此外，日本尚於 1999 年 8 月 13 日通過公佈「不正連線行為禁止 法」，並自 2000 年 2 月 13 日起施行。該部法律共有 9 條，第 1 條揭 示立法目的，第 2 條規定用語定義，第 3 條禁止侵入電腦之行為，第 4 條禁止幫助侵入電腦之行為，第 5 條要求存取管理者採取防禦措 施，第 6 條規定都、道、府、縣應採取之援助措施，第 7 條要求國家 定期公佈侵入電腦行為之發生狀況和技術研發狀況等相關資訊，第 8 條和第 9 條則是刑事處罰效果之規定。其中與不正連線行為有關之刑

罰規定有二，一為對於侵入電腦行為之處罰規定(第 3 條第 2 項、第 8 條第 1 款)，另一為對於幫助侵入電腦行為之處罰規定(第 4 條、第 9 條)，除此之外，該法其餘規定均為關於行政措施之規定，因此「不 正連線行為禁止法」應係為達成行政上之目的而制定之法律，儘管該 法對於違反行政上義務之行為設有刑事處罰之規定，但日本國內均認 為該法之主要目的係透過行政措施而達到行政上之目的，故該法之性 質應為行政法¹³⁶，而非特別刑法。

136 不正アクセス対策法制研究会，逐条不正アクセス行為の禁止等に関する法律，頁 139。