「外籍專業人士來臺工作聘僱制度之檢討及效益評估」

談會會議紀錄

壹、時 間：102 年 6 月 13 日（星期四）上午 10 時正 貳、地 點：中華經濟研究院522 會議室

參、主持人：吳惠林、彭素玲研究員 記錄：陳怡君 肆、出列席人員：（依發言順序）

單驥 國立中央大學產業經濟研究所 教授 成之約 國立政治大學勞工研究所 教授 曾碧淵 經濟部 參事

江豐富 中央研究院經濟研究所研究員 王素彎 公平交易委員會 委員

王伯松 美 商 韜 睿 惠 悅 企 業 管 理 顧 問 股 份 有 限 公 司 Towers Watson 總經理

伍、主席致詞：（略）

陸、報告事項：（略）

柒、會議紀錄摘要：（依照發言順序）

1. 單 驥教授：

1. 建議訂定開放外籍專業人士或僑外生可用兩年工作經驗或四萬八 可以二選一篩選。四萬八是個門檻，若經驗、能力夠可以聘用，但 薪水還是高於臺灣畢業生、研究生很多。

2. 新加坡對中國重點大學畢業生到新加坡工作可以即時給予錄卡，

採取非常開放的政策，但相對臺灣卻用一些規範反而把人才往外

推，無法做到和新加玻一樣。

3. 本來世界排行百大學生願意來臺工作，可免除兩年工作經驗，最 後翻牌原因是百大的評比有許多方式，建議採取交集或聯集來解 決此問題。若世界排行百大學生願意來臺工作，不要給對方太大壓 力，不要設限工作經驗、薪水等等，可經由雇主面試後面談薪水。

4. 僑生部分和外籍專業人士應分開計算，薪水不適用於四萬八，應 降至三萬八，但仍高於臺灣畢業生，因三萬八為一位國科會助理 工作十年才有的薪水。

5. 建議可以學習日本太平洋大學（位於九州）有 dual system，對於 僑外生不懂日語，學校會安排英語課程讓橋外生學習、訓練，大學 畢業後必須修滿日文學分，目前有 91 個不同國家的學生，可協助 支援國際會議。

6. 建議可以舉辦北、中、南媒介會，針對廠商及僑外生進行工作配對。

7. 行政院勞工委員會面臨開放外籍專業人士及僑外生的壓力，建議 問卷可以簡化，朝政策面向來設定題目，不需要太針對太細節發 問。

8. 政府政策需要改變，應把政策規範擬好再開放僑外生。若要開放僑 外生，是否可以列出開放的規範？而評點制度比較建立上移民上 對於工作規範太嚴格。

9. 目前問卷設計太廣泛，只要專注幾個重點就可以。問卷設計定位很 重要，關鍵點要清楚，可以幫助未來政策擬定的方向。發問題目不 可以讓人誤會，政策要寫清楚，邏輯要清楚，讓填問卷的人可以 準確地表達想法。

2. 成之約教授：

1. 問卷內容比較偏向外籍技術人員考量，沒有針對僑外生做提問。對 於補習班或教學老師也無法作答，例如：問卷A5「請問貴公司引 進外籍專業人士的實質助益包括那些?影響程度如何?」不適合教學

人士或企業填答。

2. 目前問卷設計在政策分析和評估效益方面較複雜，建議問卷可問 企業對聘僱外籍專業人員及僑外生的想法及企業對於未來的政策 規劃。

3. 建議外籍專業人士的分別、歸類需再細分。因臺灣將演藝人員歸類 為專業人士，但在美國歸類為短期人員。

4. 建議問卷 A1-1 敘述外籍專業人士時，分為藍、白領階級，此用詞 不當應改為藍、白領勞工，可增加僑外生選項。

5. 問卷 A2「請問貴公司目前是否有人力新增需求或職缺?」文字使用 上意思不明確，是問高階主管有新增需求還是問大概需要多少人 力或外籍專業人士?

6. 建議問卷 A7「請問貴公司聘雇外籍專業人員所遭遇的問題或困 擾？」選項可增加「配偶」選項，另一半使否可以順利來臺工作會是 很大的影響。此外，選項「簽證移民」與「稅務」等法規選項可分開詢 問。

7. 問卷 A8「請問貴公司聘僱外籍專業人士（包含僑外生）的招募管 道（可複選）：」可增加「實習轉正職」選項。

8. 建議問卷 A10「請問貴公司對現行引進外籍專業人員的政策、法規 與管理機制有何意見或建議?」可增加僑外生政策或開放的相關問 題。

9. 問卷 A10 選項中提到評點制度一般企業不了解，需要附上說明。

3. 曾碧淵參事：

1. 因為時代變遷、因為人口結構的問題，開放外籍人士來臺是趨勢，

應先從開放來臺工作開始普及化，但現實面需考慮外籍白領來臺 帶來的經濟效益。（臺灣要加入經貿協會在白領開放上需要協 調。）

2. 引進美國、日本、加拿大先進國家的白領外籍專業人士薪資較高，

若以臺灣目前薪資條件應吸引東南亞外籍專業人士較多，還必須

考量臺商擴展海外市場的條件。

3. 若吸引東南亞僑外生（大學畢）來臺，薪水三萬八太高，建議可 以把兩年工作經驗可以拿掉，但要碩士生以上。

4. 建議座談會或訪談可以找在臺灣的外籍專業人士現身說法，或做 問卷調查。

5. 問卷 A2「請問貴公司目前是否有人力新增需求或職缺?」中提到「目 前」是否有人力新增需求或職缺?較為不妥，建議可以給一段時間 點，例如：下半年或明年。

6. 問卷 A4「請問貴公司選擇雇用外籍專業人員考量原因為何?」之選 項可以增加「配合政府政策」。

7. 問卷 A9「請問貴公司於申請外籍專業人士過程中，是否遭遇相關 外籍專業人員聘僱法規之困擾或影響？」及10「請問貴公司對現行 引進外籍專業人員的政策、法規與管理機制有何意見或建議?」之題 目問題表達不夠明確，是要填問卷者寫文字表達還是表達同意度 高低即可。

8. 評點制度用於移民考量較適合，若用於外籍專業工作者，建議以 行為作為評估考量。

4. 江豐富研究員：

1. 針對大陸人應稱為外籍人士或本國籍?

2. 臺灣無法像美國一樣吸引一流人才來就業或國際移民，願意來臺 皆為low level，美國或先進國家對外籍專業人士較有吸引力，建 議臺灣需要創造吸引力、改革大環境才能吸引一流人才來臺，不要 只想開放一些政策就預期大效應。建議建立培養人才政策，改善就 業市場。

3. 問卷 A2（2.5） 技術、勞力工及操作組裝人員，皆指藍領勞工，此 問卷是針對白領勞工。

4. 建議問卷 A5「請問貴公司引進外籍專業人士的實質助益包括那些?

影響程度如何?」選項可增加「行銷能力」。

5. 王素彎委員：

1. 外籍專業人士 6 類分法，有些有分職類別，有些沒有，建議應有 通盤考慮。

2. 問卷對象可訪問人力仲介公司，並增加申請來臺有無通過的個別 原因，可列入資料參考。

3. 問卷 A1-3 問及外籍專業人士的性別及年齡層分布目地是甚麼?可 以做甚麼分析?請說明。

4. 問卷 A2「請問貴公司目前是否有人力新增需求或職缺?」及 A3「請 問貴公司在招募到適合人員之前，有無因應措施?」題目不夠明確，

若公司有新增人力需求卻不需要外籍專業人士該如何填寫?請說明。

5. 問卷 A4「請問貴公司選擇雇用外籍專業人員考量原因為何?」針對 外籍宗教表演者該如何填寫?請說明。

6. 問卷 A5「請問貴公司引進外籍專業人士的實質助益包括那些?」問 影響程度時，是否外籍專業人士6 類都可填寫回答，請說明。

7. 問卷 A6「請問貴公司雇用外籍專業人員對本國專業人員之相關影 響程度為何？」不同類的外籍專業人士影響不同，無法一起回答。

8. 問卷 A7「請問貴公司聘雇外籍專業人員所遭遇的問題或困擾？」之 選項（1） 產業競爭力或發展願景及（2） 薪資福利相對水準為 雇主會思考的方面，但（3） 家庭與子女在臺教育配套措施、

（4） 簽證移民與稅務等法規、（5） 文化與工作價值觀差異是外 籍專業人士會碰到問題，是否應該分開詢問。

9. 問卷 A9「請問貴公司於申請外籍專業人士過程中，是否遭遇相關 外籍專業人員聘僱法規之困擾或影響？」、.10「請問貴公司對現行 引進外籍專業人員的政策、法規與管理機制有何意見或建議?」是要 勾選還是文字表達?建議應表達清楚，或增加一欄欄位，讓人填寫。

10. 問卷 A9 中選項（7）轉換雇主或調動規定繁雜中有形容詞出現，

建議改變說法。

11. 問卷 A10「請問貴公司對現行引進外籍專業人員的政策、法規與管

理機制有何意見或建議?」一般人不知道評點制度，需附上說明。

12. 若要和移民結合，可以增加對雇主有多少貢獻。

6. 王伯松總經理：

1. 臺灣害怕開放外籍人士來臺，工作機會被取代，但事實上外籍人 士來臺反而創造更多工作機會，臺灣要走出去、要國際化，需要許 多不同國籍的外籍管理階級人士來臺，不是單純聘請一位主管，

建議政府不應該增加許多法規讓企業綁手綁腳，才會讓人才願意 來臺灣發展，創造更多貢獻。

2. 大陸人被歸類在哪一類?須說明。臺灣需要大陸人的能力，目前在 臺卻是新加坡、馬來西亞人最多。

3. 建議僑外生和外籍專業人士應該分開研究，外籍專業人士看現在 可以貢獻甚麼，僑外生看未來性（兩年經驗和薪水不是重點）。

4. 建議外籍專業人士應排除一些分類，應針對其中一大類來研究。

5. 建議僑外生國籍可以列為選項。

6. 企業需要管理人才，建議問卷 A4「請問貴公司選擇雇用外籍專業 人員考量原因為何?」中可以增加管理能力。

7. 建議外籍界人士來臺法規可參考國外的標竿，比較起來較有說服 力。

捌、臨時動議：無。

玖、散會：（上午12 時正）

附錄 3 「外籍專業人士來臺工作聘僱 制度之檢討及效益評估」第 2 次專家座

談會會議紀錄

壹、時 間：102 年 9 月 27 日（星期五）下午 2 時正 貳、地 點：中華經濟研究院322 會議室

參、主持人：吳惠林、彭素玲研究員 記錄：林靖原 肆、出列席人員：（依發言順序）

戴肇洋 臺灣綜合研究院研三所主任 薛承泰 國立臺灣大學社會學系教授

古允文 國立臺灣大學社會工作學系 教授 林季平 國立政治大學社會學系教授

鄭天澤 國立政治大學統計學系教授 伍、主席致詞：（略）

陸、報告事項：（略）

柒、會議紀錄摘要：（依照發言順序）

1. 戴肇洋主任：

1. 外籍人士集中在大學且集中在日本，應是因為日本較不重視學歷 而較重視技術，且很多企業都是和日商合作。

2. 中小企業聘僱這些外籍人士乃是以語文補習班為主，其餘則主要 是旅遊觀光產業的需求。

3. 大型企業聘僱外籍人士較少並不是因為他們不需要，是因為這些 企業的研發中心多半已不在臺灣，而聘僱外籍人士的主要功能是 技術層面相關的，當這些研發總部設在海外時，自然會顯得聘僱 人數較少。實際狀況無法用問卷得知，應該要透過訪談才能清楚。

4. 目前的狀況外配只要四年即可領取身分證，如果要訂定相關的移