第六章 結論與建議
附錄 1 「外籍專業人士來臺工作聘僱制度之檢討及效益評估」
【訪員 明說 】知識經濟時代，厚植人力資本為經濟發展之重要基 石。世界各國均積極招攬優秀人才，以提升國家競爭力。現行我國開 放引進外籍專業人士來臺工作，係為補充國內專業人員之不足，並 期藉由引進專業人士，提升國內產業競爭力及創造國人就業機會。
為明瞭目前國內有關外籍專業人士來臺工作聘僱制度的檢討以 及效益評估，行政院勞工委員會職訓局委託中華經濟研究院進行相 關研究。感謝您撥冗協助完成問卷，相關回答除作為研究與政策建議 用途外，有關資料決不外漏，請您放心填答!
中華經濟研究院 敬上
【背景資料】
1. 依據就服法第46 條第一項第一款至第六款規定，目前開放得申請 外籍專業人士來臺工作，包括：（1）專門性或技術性；（2）僑 外資事業主管；（3）教師；（4）補習班語文教師；（5）運動教 練及運動員；（6）宗教、藝術及演藝工作等工作。
2. 依照就業服務法規定，專門性或技術性工作之外籍專業人士，應 符合下列資格之一：（1）依專門職業及技術人員考試法規定取得 證書或執業資格者。（2）取得國內外大學相關系所之碩士以上學 位者，或取得相關系所之學士學位而有2 年以上相關工作經驗者。
（3）服務跨國企業滿 1 年以上經指派來我國任職者。（4）經專業 訓練，或自力學習，有 5 年以上相關經驗，而有創見及特殊表現 者。此外，其受聘僱薪資，需達4 萬 7,971 元最低門檻。
3. 基於育才及留才考量，行政院勞工委員會自 100 學年度（即 2011 年 9 月）起開放於國內大學畢業之外國留學生與僑生（簡稱僑外
生），聘僱月薪達 3 萬 7,619 元以上者，不需具備 2 年工作經驗，
即可申請從事專門性或技術性工作。
【問卷設計架構】
本問卷填答對象為有聘僱外籍專業人士之廠商的人資部門或主管。
問卷設計內容主要包括：
(1) 雇 主 人 力 需 求 、 缺 工 情 形 與 原 因 及 因 應 措 施 。 （ 問 卷 題 目 A1，A9，A10-1~A10-3，A11-1~A11-4）
(2) 雇 主 聘 僱 外 籍 專 業 人 士 之 原 因 分 析 及 引 進 現 況 。 （ 問 卷 題 目 A1，A2，A5）
(3) 雇主招募外籍專業人士之方式與管道、及招募所遭遇問題。（問卷 題目A4，A6-2~A6-3，A7-2~A7-3，A8-2~A8-3）
(4) 現行對外籍專業人士資格規範是否阻礙雇主引進外籍專業人士；
辦理申請聘僱相關程序之行政效率及遭遇問題。（問卷題目 A6-4，A7-4，A8-4）
(5) 引進外籍專業人士對於雇主之營運影響、技術轉型或競爭力提升情 形、勞動力補充情形、正負面效益等評估。（問卷題目A3）
(6) 引進外籍專業人士之增減對於雇主所聘僱本國員工工作權益與勞 動條件之影響、以及創造本國勞工就業機會等評估。（問卷題目 A6-1，A7-1，A8-1）
【問卷開始】
A1.請問 貴公司到今年（102 年）5 月底， 聘僱的員工有 人，其中本 國籍員工有 人，外籍勞工有 人，外籍專業人士（含僑外生）
有 人 ； 外 籍 專 業 人 士 中 ，100 學 年 度 以 後 畢 業 的 僑 外 生 有 人（如0 人接 A2 題，若 1 人（含）以上則續問 A1-1）。
A1-1.請問 貴公司會聘僱僑外生是否與（2011 年 6 月起）開放 100 學年 度畢業之僑外生的聘僱政策有關?
□ （1）否，跳答 A2 題
□ （2）是，續答 A1-1-1
A1-1-1 貴公司會聘僱僑外生的 主要因素有哪些？（可複選，不提示選 項）
□ （1.1）放寬聘僱薪資下限，由 47,971 元月薪門檻降至 37,619 元 月薪;
□ （1.2）不需具備 2 年工作經驗;
□ （1.3）配合政府育才留才政策;
□ （1.4）有助於開拓僑外生母國市場的商機;
□ （1.5）其他，請說明
A2.請問 貴公司聘僱外籍專業人士（含僑外生） 的原因有哪些? （可複選，
先不提示選項）
□ （2.1）彌補高階主管與專業經理人員不足；
□ （2.2）解決專業人員不足；
□ （2.3）從事特殊技術研發或技術移轉；
□ （2.4）拓展或佈局海外市場；
□ （2.5）藉由其參與跨國企業供應體系；
□ （2.6）提升企業形象與專業水準；
□ （2.7）配合政府育才留才政策；
□ （2.88）其他，請說明 A3.請問 貴公司聘僱外籍專業人士（含僑外生）對 貴公司的實質效益有哪些
（可複選，先不提示選項）?
□ （3.1）產值或銷售值；
□ （3.2）管理決策能力；
□ （3.3）技術研發與產品創新能力；
□ （3.4）市場行銷與通路；
□ （3.5）人力資源素質；
□ （3.6）國際競爭力；
□ （3.7）投資機會（含國內與海外投資與合資） ；
□ （3.8）企業形象；
□ （3. 88）其他，請說明
A4.請問 貴公司聘僱外籍專業人士（包含僑外生）時，是否遭遇哪一方面問題?
（可複選，先不提示選項）
□ （4.1）產業缺乏競爭力或發展願景；
□ （4.2）薪資福利相對其他國家較低；
□ （4.3）缺乏子女在臺之住宿、教育、居留等配套措施；
□ （4.4）配偶來臺能否工作等法規限制；
□ （4.5）工作簽證移民法規的限制；
□ （4.6）稅務等法規繁瑣；
□ （4.7）文化與價值觀差異；
□ （4.88）其他，請說明 A5.請問 貴公司聘僱的外籍專業人士中之有沒有高階經理或專業主管（主要為 外籍專業人士之僑外資事業主管）、 專業人員（包括專業性或技術性人員、
教師、補習班語文老師、運動教練及運動員、宗教藝術及演藝與僑外生等 類別）或 100 學年度後畢業之僑外生 ? （可複選）
□ （5.1） 高階經理或專業主管（跳問 A6-1~6-4 題）
□ （5.2） 專業人員 （跳問A7-1~7-4 題）
□ （5.3） 100 學年度後畢業之僑外生 （跳問A8-1~8-4 題）
A6-1. 請問 貴公司聘僱外籍高階經理或專業主管 對本國專業人士的影響為何？
（可複選，先不提示選項）
□（6.1.1）增加就業機會選擇；
□（6.1.2）減少就業機會選擇；
□（6.1.3）增加薪資福利水準；
□（6.1.4）減少薪資福利水準；
□（6.1.5）增加薪資升遷管道；
□（6.1.6）減少薪資升遷管道；
□（6.1.7）增加薪資教育訓練機會；
□（6.1.8）減少薪資教育訓練機會；
□（6.1.9）無影響；
□（6.1.88）其他，請說明_______________________________________
A6-2.請問 貴公司雇用外籍高階經理或專業主管 的招募管道有哪些？（可 複選，先不提示選項）
□（6.2.1）國內外相關合作企業或廠商引薦；
□（6.2.2）人資仲介（head hunter）；
□（6.2.3）企業自行招募；
□（6.2.4）學校教授或教育機構、建教合作；
□（6.2.5）受聘僱者自行推薦；
□（6.2.6）之前曾有合作或工讀經驗；
□（6.2.7）員工推薦；
□（6.2.8）政府官方專屬網頁；
□（6.2.88）其他，請說明_________________________________________
A6-3. 請問 貴公司於聘僱外籍高階經理或專業主管 過程中，曾經遭遇哪些 聘僱法規的困擾？（可複選，先不提示選項）
□（6.3.1）申請職業類別的限制；
□（6.3.2）申請步驟與行政程序；
□（6.3.3）對聘僱人員之資格限制；
□（6.3.4）聘僱薪資底限管制；
□（6.3.5）聘僱期限與展延期限；
□（6.3.6）申請雇主資格規定；
□（6.3.7）轉換雇主或調動規定；
□（6.3.88）其他，請說明_______________________________________
A6-4.請問 貴公司對現行聘僱外籍高階經理或專業主管 的政策、法規與管 理機制有哪些建議？（可複選，先不提示選項）
□（6.4.1）檢討聘僱資格限制；
□（6.4.2）檢討薪資限制；
□（6.4.3）檢討工作簽證及移民法規，如外國人停留、居留、永久居留許 可辦法；
□（6.4.4）檢討受聘者之親屬（配偶和直系血親）有關依親法規或配套 措施；
□（6.4.5）設定聘僱人數總量、雇用比例或員額限制；
□（6.4.6）增加勞動市場人力盤點與檢查（如市場測試制度）；
□（6.4.7）採用評點制度（point system）；
□（6.4.88）其他，請說明_______________________________________
附註1：有關評點制度，為目前若干國家如美國及歐盟等所採取之審核外籍專業 人士制度。其訂有引進外籍專業人員配額上限，並透過評點制之建立，按 其評點指標評分，包括如年齡、學歷、經歷、健康等評分標準，為決定引進 外籍人才之先後順序。
A7-1. 請問 貴公司聘僱外籍專業人員（包括專業性或技術性人員、教師、補習
班語文老師、運動教練及運動員、宗教藝術及演藝與僑外生等類別） 對本 國專業人士有哪些影響？（可複選，不提示選項）
□（7.1.1）增加就業機會選擇；
□（7.1.2）減少就業機會選擇；
□（7.1.3）增加薪資福利水準；
□（7.1.4）減少薪資福利水準；
□（7.1.5）增加薪資升遷管道；
□（7.1.6）減少薪資升遷管道；
□（7.1.7）增加薪資教育訓練機會；
□（7.1.8）減少薪資教育訓練機會；
□（7.1.9）無影響；
□（7.1.88）其他，請說明_______________________________________
A7-2.請問 貴公司聘僱外籍專業人員（包括專業性或技術性人員、教師、補 習班語文老師、運動教練及運動員、宗教藝術及演藝與僑外生等類別） 的 招募管道有哪些？（可複選，不提示選項）
□（7.2.1）國內外相關合作企業或廠商引薦；
□（7.2.2）人資仲介（head hunter）；
□（7.2.3）企業自行招募；
□（7.2.4）學校教授或教育機構、建教合作；
□（7.2.5）受聘僱者自行推薦；
□（7.2.6）之前曾有合作或工讀經驗；
□（7.2.7）員工推薦；
□（7.2.8）政府官方專屬網頁；
□（7.2.88）其他，請說明_________________________________________
A7-3. 請問 貴公司於聘僱外籍專業人員（包括專業性或技術性人員、教師、
補習班語文老師、運動教練及運動員、宗教藝術及演藝與僑外生等類別）
過程中，曾經遭遇哪些聘僱法規的困擾？（可複選，不提示選項）
□（7.3.1）申請職業類別的限制；
□（7.3.2）申請步驟與行政程序；
□（7.3.3）對聘僱人員之資格限制；
□（7.3.4）聘僱薪資底限管制；
□（7.3.5）聘僱期限與展延期限；
□（7.3.6）申請雇主資格規定；
□（7.3.7）轉換雇主或調動規定；
□（7.3.88）其他，請說明________________________________________
A7-4.請問 貴公司對現行聘僱聘僱外籍專業人員（包括專業性或技術性人 員、教師、補習班語文老師、運動教練及運動員、宗教藝術及演藝與僑外生 等類別） 的政策、法規與管理機制有哪些建議？（可複選，不提示選 項）
□（7.4.1）檢討聘僱資格限制；
□（7.4.2）檢討薪資限制；
□（7.4.3）檢討工作簽證及移民法規，如外國人停留、居留、永久居留許 可辦法；
□（7.4.4）檢討受聘者之親屬（配偶和直系血親）有關依親法規或配套 措施；
□（7.4.5）設定聘僱人數總量、雇用比例或員額限制；
□（7.4.6）增加勞動市場人力盤點與檢查（如市場測試制度）；
□（7.4.7）採用評點制度（point system）；
□（7.4.88）其他，請說明___________________________________________
A8-1. 請問 貴公司聘僱外籍專業人士之 100 學年度後畢業之僑外生 對本國專 業人士的影響為何？（可複選，不提示選項）
□（8.1.1）增加就業機會選擇；
□（8.1.2）減少就業機會選擇；
□（8.1.3）增加薪資福利水準；
□（8.1.4）減少薪資福利水準；
□（8.1.5）增加薪資升遷管道；
□（8.1.6）減少薪資升遷管道；
□（8.1.7）增加薪資教育訓練機會；
□（8.1.8）減少薪資教育訓練機會；
□（8.1.9）無影響；
□（8.1.88）其他，請說明___________________________________________
A8-2.請問 貴公司聘僱外籍專業人士之 100 學年度後畢業之僑外生 的招募 管道有哪些？（可複選，不提示選項）
□（8.2.1）國內外相關合作企業或廠商引薦；
□（8.2.2）人資仲介（head hunter）；
□（8.2.3）企業自行招募；
□（8.2.4）學校教授或教育機構、建教合作；
□（8.2.5）受聘僱者自行推薦；
□（8.2.6）之前曾有合作或工讀經驗；
□（8.2.7）員工推薦；
□（8.2.8）政府官方專屬網頁；
□（8.2.7）本國員工推薦；
□（8.2.88）其他，請說明___________________________________________
A8-3. 請問 貴公司於聘僱外籍專業人士之100 學年度後畢業之僑外生 過程中，
曾經遭遇哪些聘僱法規的困擾？（可複選，不提示選項）
□（8.3.1）申請職業類別的限制；
□（8.3.2）申請步驟與行政程序；
□（8.3.3）對聘僱人員之資格限制；
□（8.3.4）聘僱薪資底限管制；
□（8.3.5）聘僱期限與展延期限；
□（8.3.6）申請雇主資格規定；
□（8.3.7）轉換雇主或調動規定；
□（8.3.88）其他，請說明___________________________________________
A8-4.請問 貴公司對現行聘僱外籍專業人士之 100 學年度後畢業之僑外生 的政策、法規與管理機制有哪些建議？（可複選，不提示選項）
□（8.4.1）檢討聘僱資格限制；
□（8.4.2）檢討薪資限制；
□（8.4.3）檢討工作簽證及移民法規，如外國人停留、居留、永久居留許 可辦法；
□（8.4.4）檢討受聘者之親屬（配偶和直系血親）有關依親法規或配套 措施；
□（8.4.5）設定聘僱人數總量、雇用比例或員額限制；
□（8.4.6）增加勞動市場人力盤點與檢查（如市場測試制度）；
□（8.4.7）採用評點制度（point system）；
□（8.4.88）其他，請說明___________________________________________
A9.請問 貴公司於 2013 年 6 月底前是否打算增加或減少聘僱以下類別的員工?
（可複選）
□ （9.1）增加本國員工（跳問 A10-1 題）
□ （9.2）減少本國員工（跳問 A10-2~10-3 題）
□ （9.3）增加外籍專業人士，含 100 學年度後畢業之僑外生 （跳問 A11-1~11-2 題）
□ （9.4）減少外籍專業人士，含 100 學年度後畢業之僑外生 （跳問 A11-3~11.4 題）
□ （9.88）其他，請說明 A10-1.請問 貴公司於 2013 年 6 月底前打算增加哪一類本國員工的聘僱（可