大眾運輸導向發展與住商混合社區

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第二節、 大眾運輸導向發展與住商混合社區

一、 大眾運輸導向發展之意涵

大眾運輸導向發展，是現今普遍認為最具永續性的都市發展型態之一，並已 在世界各地被實施做為降低私人運具使用率並提高大眾交通搭乘率的方法 (Cervero and Murakami, 2009；李家儂、賴宗裕，2007)。在實際的操作上，優良 的 TOD 規劃必須包含密度(Density)、多樣性(Diversity)、設計(Design)三個要素，

稱為 3Ds(圖 2-1)(Cerveroand Kockelman, 1997)，而後來的研究又加入了距離 (Distance)及可及性(Destination Accessibility)兩個要素(Cervero and Murakami, , 2009)，擴展到 5Ds(圖 2-2)的概念，吳綱立(2009)在考量台灣發展 TOD 的環境基 礎下，增加了差異性(Difference)的要素，而成為目前 6Ds 的概念，以下分別說明 個要素之意涵：

(一) 密度

在大眾運輸場站步行可及的範圍內，提高場站周邊土地使用的強度，使 TOD 範圍內之居民、工作者與購物者之數量均達到一定的程度，以提高大眾運輸工具 的搭載率(Cerveroand Kockelman,1997;Cervero and Murakami,2009)。

(二) 多樣性

結合住宅區、商業區與服務業等相容的混合土地使用，多樣性的使用讓人在 步行範圍內便可以滿足日常生活之需求，而提高了活動便利性，減少使用私人運 具的意願(Cerveroand Kockelman,1997; 張學孔、呂英志，2008)。

(三) 設計

都市設計須配合良好的都市景觀與「人本(pedestrian-oriented)」的人行 步道系統，創造友善的行人步行空間。例如行道樹以及緩衝空間的設置，讓行人 環境兼具舒適及安全性，以鼓勵人選擇步行或騎自行車(Cerveroand

Kockelman,1997;蔡佳蓉，2004)。

(四) 距離

由於民眾對於大眾運輸的搭乘意願會因為距離大眾運輸場站的距離變大而 減少，故無論是住宅或是商店與大眾運輸工具場站間之距離均不能太長。

(五) 可及性

可及性指 TOD 範圍內零售商店，活動中心，和其他使用民率較高之目的地間 的連結性，其可以反映出大眾運輸交通有效連結區域內鄰里活動的程度(Cervero and Murakami,2009)

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(六) 差異性

差異性意指不同地區的大眾運輸場站設計應依各地之人文背景不同而有所 差異，強調依地區特性營造不同的場站風貌及地區自明性(吳綱立，2009；吳曜 馨，2009)。

資料來源：Cervero and Murakami(2009)

圖 2-1 3Ds(密度、多樣性、設計) 圖 2-2 5Ds(密度、多樣性、設計、距 離、可及性)

簡而言之，TOD 是一種以大眾運輸系統為主導的都市發展形態，其試圖在 大眾運輸場站的步行範圍內，營造出緊密、相容性混合使用的土地使用型態，並 藉由適當的都市設計提供行人友善的步行空間，在場站附近提供多樣性的生活服 務機能及住宅供給，吸引足夠且多元的人口，以支持大眾運輸場站及週遭服務設 施的營運(吳綱立，2008)。

二、 生態大眾運輸導向發展

「生態大眾運輸導向發展」(Green TOD)是結合 TOD 與「綠色都市主義」

(Green Urbanism)的一種新的都市規劃設計理論，這種組合所產生的協同效果對 環境的助益可能超過 TOD 與「綠色都市主義」個別效果的總和。Cervero 與 Sullivan(2010)指出 Green TOD 的協同效果來自於「更高的密度」(Higher Densities)、

土地混合使用(Mixed Land Uses)、減少地面停車場和不透水表面(Reduced surface parking and impervious surfaces)以及車站的太陽能(Solar energy production at stations)四個方面：提高密度可以增加大眾運輸的使用；土地混合使用則鼓勵步 行及騎自行車，並增加人們社交的機會；用公園綠地取代停車場及不透水鋪面除 了具有減緩都市熱島的功能外，也增加人們遊憩的場所；在大眾運輸場站設置裝

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置收集太陽能可能有助於提供大眾運輸系統一部分之能源，減少燃料能源之消耗。

故 Green TOD 在區域永續性的設計及規劃上可能是最有效率的方法之一。

另有研究指出 GreenTOD 包含以下四個要素：綠色交通(Green-Transport)、

循環活化再生(recycle, reduce, reuse)、永續生態技術應用(Eco-Technology)、創造 宜人化都市、場所文化與自明性(Place Making)，並將 GreenTOD 理念定義為：「藉 由大眾運輸導向發展地區，延伸發展都市生態社區，強調生態機能及都市生態廊 道的連結，同時利用永續生態設計及綠色科技與環境共存，營造出具特色的車站 地區，有助於都市多元發展的整合式都市設計規劃模式」(吳綱立，2009；吳曜 馨，2009)

GreenTOD 目前尚為一個新的概念，相關研究也未完整，故 GreenTOD 尚未 有普遍的定義，然透過上述資料可以看出，TOD 的概念已不僅在土地使用與交 通運輸方面，透過與生態概念的結合，可能更具有促進都市永續性的效果。

三、 大眾運輸導向發展下之住商混合社區

土地混合使用，尤其是住宅區的混合使用，是 TOD 重要的實施工具之一(蔡 育新等人，2011)。混合使用的概念清楚，但卻缺乏一致的的定義(Grant, 2002)，

廣義的意涵為不同土地使用或活動場所，於某（較小）空間尺度中共同存在，但 明確定義常因各研究於土地使用種類或空間定義的不同，而有所差異(蔡育新等 人，2011)。在土地使用的種類上，一般較常出現的狹義定義為住宅與商業的混 合使用，即住商混合區，更廣義的則為多類別的混合使用，如相容性的工業使用、

三種以上以營利為目的的商業（Urban Land Institute, 1987）、或甚至同一土地使 用種類但不同使用強度（Grant, 2002）。在混合的空間尺度上，小者可能為單一 建築、街廓或數個街廓，大者可能到整個都市或區域，然大尺度者因範圍較大，

土地使用種類多，混合使用程度可能較不明顯，故過去文獻在探討混合使用時多 採用小尺度的空間定義(許戎聰，2000；蔡育新等人，2011；賴彥伶，2005)

土地混合使用可以增加社區的生活便利性、鼓勵步行及增加大眾運輸的搭乘 率，然不同類別的使用也同時會產生衝突，使環境品質下降。為避免土地使用類 別間差異過大導致居住環境的不良，住宅區中較適合導入的他項使用類別應為與 人日常生活相關之零售商業，如美容業、藥局、牙醫、餐廳等(Ruth, 1997)，故 本研究的研究範圍即是在大眾運輸導向發展概念下的住商混合社區，混合的空間 尺度上則包括單一建築物內(即不同樓層)、街廓內(即多棟建築間)兩方面。

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人行道設施的改善可以增加人的步行的機率(Saelens, Sallis and Frank, 2003)，進而減少使用私人運具，以降低建成環境對於環境的污 染。一項針對美國華盛頓州多個社區分析比較的實證研究成果顯示，在 其他環境條件(人口密度、收入等)皆相同的狀況下，有廣泛人行步道系 統的地區，其步行總量是不具完整人行道地區的三倍，顯示增進人行道 設施的重要性。而人行道設施則可分為可及性(Accessibility)、舒適性

（Amenities）、及安全性(Safety)(Hess, Moudon, Snyder, Stanilov, 1999) 三方面探討。