大陸著作權保護法律制度及司法解釋

中國大陸著作權保護法律制度同樣包括如下四個方面：

一、全國人民代表大會制定的法律

現行《著作權法》自 1979 年開始著手組織起草，經過長達 11 年 的努力，直至 1990 年 9 月 7 日才最終獲得通過，並於 1991 年 6 月 1 日起實施。為適應加入世界貿易組織（WTO）的要求以及中國大陸社 會、經濟、文化發展的需要，大陸組織對《著作權法》進行了大規模 修訂。2001 年 10 月 27 日，經第一次修正後的著作權法頒佈實施。

修正後的《著作權法》擴大了著作權的保護客體，完善了著作權的權 利內容，對網路環境下的著作權保護作了規定，確立了著作權集體管 理制度，並強化了執法措施。2010 年 2 月 26 日，全國人大常委會批 准了《著作權法》修正案，此次修正幅度不大，主要是為了執行 WTO 影響保護和執行知識產權的措施案(DS362)的專家組報告的相關內 容。經第二次修正的《著作權法》於 2010 年 4 月 1 日起實施。

此外，在《民法通則》《侵權責任法》《刑法》中也都有涉及著作 權權保護的內容。

二、國務院頒佈的法規

為配合《著作權法》的實施，國務院先後制定、頒佈並修訂了若 干與之相配套的行政法規，包括《著作權法實施條例》《電腦軟體保 護條例》《著作權集體管理條例》《資訊網路傳播權保護條例》等，從 各個方面對《著作權法》的相關規定進行細化，具有較強的操作性。

《海關知識產權保護條例》《技術進出口管理條例》中也有關於著作

權邊境措施的相關規定。

三、最高法院發佈的司法解釋

為了及時解決司法實踐中遇到的新問題，最高人民法院發佈了一 系列與知識產權司法保護相關的司法解釋，對全國統一司法起到了積 極的作用。其中與著作權司法保護相關的司法解釋主要有：

《最高人民法院關於審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問 題的解釋》（2002 年 10 月 12 日）【法釋〔2002〕31 號】

《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理侵犯知識產權刑事案 件具體應用法律若干問題的解釋》（2004 年 11 月 11 日）【法釋

〔2004〕19 號】

《最高人民法院關於審理涉及電腦網路著作權糾紛案件適用法 律若干問題的解釋》（2006 年 11 月 22 日）【法釋〔2006〕11 號】

《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理侵犯知識產權刑事案 件具體應用法律若干問題的解釋（二）》（2007 年 4 月 5 日）【法 釋〔2007〕6 號】

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於辦理侵犯知識產 權刑事案件適用法律若干問題的意見》（2011 年 1 月 10 日）【法 發〔2011〕3 號】

四、國際條約

中國大陸加入的國際公約同樣也是著作權司法保護體系的有機 組成部分。到目前為止，中國大陸締結或加入的與著作權相關的國際 公約包括：《伯爾尼保護文學藝術作品公約》、《世界版權公約》、《與 貿易有關的知識產權協議》、《保護表演者、唱片製作者和廣播組織羅 馬公約》、《保護唱片製作者防止唱片被擅自複製公約》、《保護錄音製

品製作者防止未經許可複製其錄音製品公約》、《世界知識產權組織版 權條約》、《世界知識產權組織表演和錄音製品條約》等，並與一些國 家和地區簽訂了雙邊或多邊協定。這些國際公約及雙邊多邊條約，在 大陸法院審理的涉外糾紛案件中，有些也是應當遵循的法律依據。

上述法律、法規、司法解釋及中國大陸加入的有關知識產權國際 公約構成了大陸的著作權法律保護體系。

第二節 管轄與立案標準

根據《著作權法》《著作權法實施條例》及相關司法解釋的規定，

人民法院受理的著作權案糾紛案件同樣包括著作權行政案件、著作權 民事案件、著作權刑事案件三種類型。

一、著作權行政案件及訴訟管轄

中國大陸的著作權實行自動保護原則，這與世界上大多數國家以 及國際公約的規定是一致的。人民法院受理的著作權行政糾紛案件主 要指的是不服著作權行政管理部門作出的有關著作權的具體行政行 為的案件。根據行政訴訟法的規定，由最初作出具體行政行為的行政 機關所在地人民法院管轄，經復議的案件，復議機關改變原具體行政 行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。也就是說，一般情 況下行政案件是由被告（即作出具體行政行為的行政機關）所在地的 人民法院管轄。此外，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，

共同用出具體行政行為的行政機關是共同被告。而原告可以選擇其中 一個人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴的人民法院管轄。

二、著作權民事案件及訴訟管轄

人民法院受理的人民法院受理的著作權民事糾紛案件包括以下 三類：（一）著作權及與著作權有關權益權屬、侵權、合同糾紛案件；

（二）申請訴前停止侵犯著作權、與著作權有關權益行為，申請訴前 財產保全、訴前證據保全案件；（三）其他著作權、與著作權有關權 益糾紛案件。

根據相關司法解釋及司法檔的規定，著作權民事糾紛第一審案件 原則上由中級以上人民法院管轄，第二審案件則由相應的省、自治 區、直轄市的高級人民法院管轄。各高級人民法院根據本轄區的實際 情況，可以在較大城市確定若干個基層人民法院管轄第一審著作權民 事糾紛案件，相應的中級人民法院則作為第二審商標民事糾紛案件的 管轄法院。根據最高人民法院 2011 年 4 月 20 日發佈的《中國法院知 識產權司法保護狀況（2010 年）》，截至 2010 年 12 月底，具有一般 知識產權案件（含著作權民事糾紛案件）管轄權的基層法院達到 101 個。

具體而言，著作權權屬糾紛案件主要由被告住所地人民法院管 轄。著作權侵權案件一般由侵權行為的實施地、侵權複製品儲藏地或 者查封扣押地、被告住所地人民法院管轄。侵權複製品儲藏地，是指 大量或者經營性儲存、隱匿侵權複製品所在地；查封扣押地，是指海 關、版權、工商等行政機關依法查封、扣押侵權複製品所在地。對涉 及不同侵權行為實施地的多個被告提起的共同訴訟，原告可以選擇其 中一個被告的侵權行為實施地人民法院管轄；僅對其中某一被告提起 的訴訟，該被告侵權行為實施地的人民法院有管轄權。著作權合同糾 紛案件，合同有約定的，由合同約定地法院管轄，合同沒有約定的，

由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。合同約定管轄，主要是 指合同的雙方當事人可以在書面合同中協定選擇被告住所地、合同履 行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但是

約定不得違反級別管轄和專屬管轄的規定。而互聯網著作權侵權案件 的管轄，根據最高人民法院於 2006 年 11 月 12 日修訂的《關於審理 涉及電腦網路著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規 定，“網路著作權侵權糾紛案件由侵權行為地或者被告住所地人民法 院管轄。侵權行為地包括實施被訴侵權行為的網路服務器、電腦終端 等設備所在地。對難以確定侵權行為地和被告住所地的，原告發現侵 權內容的電腦終端等設備所在地可以視為侵權行為地。”

三、著作權刑事案件及管轄

《著作權法》第四十八條規定：“有下列侵權行為的，應當根據 情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；

同時損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行 為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權複製品，並可處以罰款；情節嚴 重的，著作權行政管理部門還可以沒收主要用於製作侵權複製品的材 料、工具、設備等；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經著 作權人許可，複製、發行、表演、放映、廣播、彙編、通過資訊網路 向公眾傳播其作品的，本法另有規定的除外；（二）出版他人享有專 有出版權的圖書的；（三）未經表演者許可，複製、發行錄有其表演 的錄音錄影製品，或者通過資訊網路向公眾傳播其表演的，本法另有 規定的除外；（四）未經錄音錄影製作者許可，複製、發行、通過資 訊網路向公眾傳播其製作的錄音錄影製品的，本法另有規定的除外；

（五）未經許可，播放或者複製廣播、電視的，本法另有規定的除外；

（六）未經著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意避開或者 破壞權利人為其作品、錄音錄影製品等採取的保護著作權或者與著作 權有關的權利的技術措施的，法律、行政法規另有規定的除外；（七）

未經著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意刪除或者改變作 品、錄音錄影製品等的權利管理電子信息的，法律、行政法規另有規

定的除外；（八）製作、出售假冒他人署名的作品的。” 《電腦軟體 條例》第二十四條第（一）項、《信息網路傳播權保護體艾利》第十 八條和第十九條也有關於侵犯著作權應承擔刑事責任的規定。

根據《著作權法》、《刑法》的規定，與著作權相關的刑事犯罪案 件主要有兩種：

第一，侵犯著作權罪。《刑法》第二百一十七條規定：“以營利 為目的，有下列侵犯著作權情形之一，違法所得數額較大或者有其他 嚴重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；違 法所得數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有 期徒刑，並處罰金：（一）未經著作權人許可，複製發行其文字作品、

音樂、電影、電視、錄影作品、電腦軟體及其他作品的； （二）出

音樂、電影、電視、錄影作品、電腦軟體及其他作品的； （二）出