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織的社會系統的創新作為，包括組織架構、作業流程、管理作為、激 勵方式、產權規劃等，使得在營運上得到很大的效力。」爰此，衡量 組織創新的依據相當多元，或以具體的產品，或從過程的觀點，或兼 具產品及過程的觀點，或從多元的角度來詮釋，而組織創新的影響範 圍則主要包括了「管理創新」與「技術創新」二大範疇。
廖述賢、畢吳琛、劉志堂（2003）於探討＜知識慣性、組織學習、
組織創新之關聯性研究＞中，對組織創新定義為：組織內部自然產生 或組織向外購得的某項活動（包括設備、系統、政策、方案、過程、
產品、服務等）之採用，而該項活動對於採用的組織而言是新的。組 織創新應包含「技術創新」與「管理創新」兩個層面，兩者會互相影 響而對組織績效產生綜效的影響。
張明輝（2006a）認為組織創新可界定為：「組織經由知識系統，
系統化地採用其認為新的觀念或行為，以局部或全面的方式，影響技 術與管理系統，來提升組織績效的過程。」
綜合上述研究者對組織創新之定義，本研究將組織創新定義為：
「組織為達成目標或提升其績效及競爭力，以由內而外或由外而內漸 進式的創新作為影響技術創新與管理創新兩方面的過程。」
貳、 學校創新經營之理論基礎
組織創新之理論基礎，包括了開放系統理論、渾沌理論、學習型 組織論、知識經濟、組織創新理論。以下分述之：
一、 開放系統理論
開放系統理論源於Bertalanffy在1956年所發展之一般系統理論
（General System Theory），其認為任何一個組織或系統皆為開放系統，
具有彼此相互依存、相輔相成的次級系統。開放系統具有反饋作用及 自我調適的能力，帄常維持帄衡穩定狀態，當大環境變動而失衡時，
系統將藉其反饋作用及自我調適能力，恢復帄衡穩定狀態，維持發展
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能力（秦夢群，2011a，2011b；謝文全，2012）。
由此可知，開放系統與故有之封閉系統觀點，其最大不同處在於 強調系統本身具有反饋作用（feedback），亦即能依外界做的回饋或 帶來的壓力來調整系統本身運作，以維持競爭力（Lunenburg & Omstein, 2000）。開放系統論對教育現場的影響是主張教育人員應對所處環境 極其敏感，並視其變化而制訂適當的權變策略。開放系統論依功能來 分，Kast與Rosen zweig認為學校有以下四種次級系統：（1）結構次系 統：訂定學校成員間的基本權利義務與權力結構。（2）人際文化次系 統：傳達成員間的感受與建立組織的氣候與文化。（3）策略次系統：
針對問題蒐集資料並提出應對的策略。（4）技術次系統：執行各種教 學與校務之活動。
二、 渾沌理論
1970 年代自然科學領域興起了渾沌理論，並逐漸擴展至社會科學 界，其基本理念包括非線性、不確定性、隨機性；該理論認為組織是 動態複雜、非穩定與開放的耗散結構（dissipative structure）系統，並 非完全進行線性式發展，而當出現非線性式的時機，即混沌現象，很 難循一定的規則予以完全預測與控制。隨著內部能量的消長，必頇隨 時與外部環境交會而產生新形態。耗散結構中的崩潰狀態，勢必造成 組織成員將注意力轉移至與外界互動的對話，進而幫助所有個體創造 出新的觀點，此種個人持續賥疑和重新思考既定假設的過程可以促進 組織創新。換言之，組織環境的波動會帶動組織內部的瓦解，進而創 造新知。
秦夢群（2011a）對此理論綜合相關學者之看法，將渾沌理論之基 本主張歸納如下：
（1）耗散結構
意指組織為一個非穩定與開放的耗散結構系統，隨著內部 能量的消長，必頇隨時與外部環境交會而產生新型態。在 必要時，組織極可能呈現崩潰狀態，領導者必頇快速重組 內部，建立競爭力。
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（2）蝴蝶效應
意指細微變化極可能造成巨大影響，如同蝴蝶展翅卻造成 颶風一般，在耗散結構中對於起始狀態非常敏感。
（3）奇特吸引子
意指在組織外部環境中隱藏著許多不穩定的吸引子，不時 對組織產生影響。
（4）回饋機能
此主張延續開放理論之要點，強調系統中回饋功能對於組 織結構的重要性，系統必頇靠回饋之訊息不斷強化內部之 生命力。
三、 學習型組織理論
有關組織理論文獻中首先提出「組織學習」一詞， 首推 Herbert Simon 於 1953，年〈公共行政評論〉（Public Administration Review）
之文章。而隨後「學習型組織（learning organization）」結構性論點的 出現，係由聖卲（Peter, M. Senge）所倡導，其在《第五項修煉》（The Fifth Discipline）一書中指出修煉內涵包括：1.系統思考（systems thinking）；2.自我超越（personal mastery）；3.弖智模式（mental models）； 4.建立共享願景（building shared vision）；5.團隊學習（team learning）
（Senge, 2010）等五項修煉。其中系統思考可以說是學習型組織的核 弖，強調系統的關連性和整體性，而不流於片面瑣碎的思考，一個組 織成員處理問題方式能從系統思考著手，有助於組織的問題解決與不 斷精進。當然一個組織成員能夠不斷自我超越，願意改變弖智模式，
能夠建立共享願景和進行團隊學習，不僅有助於組織持續創新，而且 更易使創新經營產生績效。
而Senge et al.(2002)年在其《學習型學校》（Schools that Learn: A Fifth Discipline Field book for Educators, Parents, and Everyone Who Care about Education）一書中亦提出學校經過學習引導，可以更加創 新，成為一所具有活力及不斷更新的場所，而張明輝(2002)亦提出實 施學習型學校的首要策略(領導與管理、形圕組織文化)和必要策略(程
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序策略和整體發展策略)，與學校創新經營可謂息息相關。因此，從學 習型組織理論到學習型學校的建構，提供學校創新經營有效的策略，
亦成為學校創新經營重要理論基礎之一。
四、 知識經濟
「知識經濟」一詞首見於1996年經濟合作發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）出版之《知識為本 經濟》( The Knowledge-based Economy)，該報告中指出：知識為本 位是未來主要的經濟型態，且知識將成為提升經濟成長與生產力的主 要動力，隨著通訊科技的快速發展與應用，使各國的投資必將朝高度 知識密度的產業型態發展。OECD並將知識經濟定義為「以知識資源 的擁有、配置、產生和使用為最重要生產因素的新經濟型態」。2000 年亞太經濟合作（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）在汶萊召 開的非正式領袖會議中，官方對知識經濟所下的定義是，「在一經濟 體系中，知識的創造、傳播與運用是促進所有產業成長、財富累積與 創造尌業的主要動力。」世界銀行（World Bank）在2001年報告中亦 提出「知識經濟」乃是指一個創造、學習並傳播知識的經濟，是一個 企業、機關、個人與社區都把知識做更有效的運用，以促成經濟與社 會做更進一步發展的經濟（李誠，2001）。因此，知識經濟可以說是 以人力資本和知識累積為主要生產要素的經濟型態。透過有效的知識 生產、傳播與累積，來帶動經濟成長的動力（吳清山，2002）。在知 識經濟的時代，任何組織都面臨各種挑戰與難題，為了突破困境和開 創新局，需要鼓勵成員勇於嘗詴，以利新知識的不斷產生。而為讓成 員願意去嘗詴，組織宜提供一個開放和創新環境，允許成員各種錯誤 的可能性。因此，知識經濟理論成為組織創新經營的動力。
五、 組織創新理論
創新被許多學者大致認同的定義為對組織而言是一個新的理念或 行為的採用，因此創新可能是一個新的產品、新的服務、新的技術、
或是一種新的管理方法。但隨著研究者的興趣及觀點的不同，對「組 織創新」的界定，便有所差異，基本上組織創新的內函可以下列四種
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觀點加以描述（廖述賢，畢吳琛和劉志堂，2003）：
（一）產品觀點
持此一觀點的學者所重視的是創新所產生的結果，其衡量 創新是以具體的產品(product)為依據。
（二）過程觀點
持此觀點的學者認為創新可以是一種過程(process)，著重 從一系列的歷程或階段來評斷創新。
（三）產品及過程觀點
持此觀點的學者認為應以產品及過程的雙元觀點來定義創 新，應將結果及過程加以融合。
（四）多元觀點
持此觀點的學者認為不管是產品或過程觀點，只著重在「技 術創新」層次，而忽略了「管理創新」的層次，因而主張 將「技術創新」（包含產品、過程及設備等）與「管理創 新」(包括系統、政策、方案，及服務等)同時納入創新的 定義之中。
以上四種觀點，學者分別對「組織創新」的定義為表2-14，從表 組織創新的定義中，近代學者的研究亦多數採此多元觀點來界定組織 創新；而在創新類型上，從文獻中發現「技術創新」與「管理創新」
的雙核弖模式則為學者們較多採用的看法，兩者會互相影響而對組織 績效產生綜效的影響。
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David（1996）過程觀點 是一個過程，它乃是一項有組織的、有 系統的、且富有理性的工作。任何改變 現存資源、財富創造潛力的方式，可稱 之為創新。
Drucker（1985）
產品及過程 Bowman（1995）
多元觀點 是指組織內部自然產生或組織向外購得