學校圖書室經費使用的相關法令規定

整個學校圖書室的改造經費支出是必要的，然而學校屬於公務機關，所有公 務機關經費的執行皆受到政府相關法令的規範，因此本研究因涉及經費上的使用 如學校業務費、議員補助款、合作社結餘款、外來捐款等，各種不同的經費各有 其使用規定，所以在從事圖書室改造歷程中對相關法令的認知實屬必要。

一、政府採購法

政府採購法第二條指出本法所稱採購，指工程之訂作、財物之買受、訂製、

承租及勞務之委任或僱傭等。

政府採購法第三條規定政府機關、公立學校、公營事業辦理採購，依本法之 規定；本法未規定者，適用其他法律規定。

政府採購法第十九及二十四條規定，辦理公告金額（100萬元）以上之採購，

應公開招標。基於效率及品質之要求得以統包辦理招標（行政院公共工程委員會，

1998）。

王惠華（2004）針對採購法對圖書館採購的影響所作的研究認為，政府採購 法為圖書館採購作業帶來規範與限制影響了採購決策，因此圖書館採購作業有賴 校方的合作與協助，圖書館採購人員更表示讀者普遍反映採購法施行後圖書館採 購速度明顯變慢，因此也建議圖書館採購作業因應政府採購法的施行，應朝向採 購多元化的方式進行。

綜觀政府採購法之規定，凡政府公家機關執行工程或採購，一百萬元以上皆 須先行訂定契約明定規格、數量、形式後辦理公開招標，或以統包方式將設計及 施工合而唯一辦理招標，招標後一切依合約進行。此種規定對機關及廠商既是一 種保障也是一種防弊措施，但若對特殊的採購、需求、創意時反而成為一種限制，

常常使總務工作人員在執行上有窒礙難行之嘆。以本校圖書室為例，若有機會整 建且其金額若超出十萬元則受到採購法限制必須發包，而發包的限制乃一體兩 面，好處是有一定之規則可遵守，而壞處是發包與合約簽訂後對學校而言是另一 種限制，廠商一切按合約規定執行，校方若有更改的需求除過程繁複外也需廠商 願意配合，且往往都是校方吃虧，對於合約中無法明述的細節部份更是爭議的灰 色地帶。又因廠商間的殺價競爭，因此學校雖節省了經費卻獲得了不實用、不符 需求的產品，此種結果到底是節省經費亦或是浪費公帑呢？實值得我們深思。

二、合作社法

依據民國九十一年十二月修訂的合作社法，對於合作社盈餘的使用方式有以

下的相關規定：

合作社法第二十三條規定合作社盈餘，除彌補累積損失及付息外，在信用合 作社或其他經營貨款業務之合作社，應提百分之二十以上，在其他合作社，應提 百分之十以上為公積金，百分之五以上為公益金，百分之十為理事、事務員及技 術員酬勞金。前項公積金已超過股金總額二倍時，合作社得自定每年應提之數。

社員對於公積金，不得請求分配。

合作社法第二十四條規定合作社盈餘，除依前條規定提出外，其餘額之分配，

以社員交易額之多寡為標準。前項餘額，經提出社員大會決議不予分配時，得移 充社員增認股金或撥作公積金。

由合作社法的規定得知學校若欲使用合作社盈餘之經費，除百分之五以的公 益金外，公積金的數額累積至股金的二倍時亦可提撥使用，且盈餘的使用應以佔 絕大多數交易額的學生為使用對象，即所謂取之於學生用之於學生的原則。

第六節 閱讀環境與學生閱讀

在教學策略中「境教」是極度受到重視的，學校教育中大者如整個學區環境，

小者如教室內的佈置，皆是左右學童學習的重要因素之ㄧ。然而閱讀既是一種興 趣，一種習慣的養成，更是自發性的休閒與享受，因此閱讀與閱讀的環境兩者有 著相輔相成的重要關係。

謝寶煖（1998）以顧客觀點為基礎探討圖書館的績效，他認為使用者直接接 觸的圖書室實體環境，將直接影響對使用者的服務，而所謂實體環境是指當顧客 到達圖書館，他不一定會和館內服務人員接觸，但他會使用館內的設備，這些設 備的外觀是否整潔新穎、運作是否方便正常，都會讓顧客留下印象，而這些「局 部」印象就代表了這位顧客對這所圖書館「整體」的印象。

Krashen (1993) 在其研究中指出，學童需要安靜、舒適的閱讀環境，且有30

％到97％學生提到他們的閱讀資料來自圖書館，由此可見學校圖書室的環境在閱 讀活動中扮演著非常重要的角色。

陳怡華（2001）針對國小學童家庭環境與閱讀動機作相關的研究發現，國小 學生閱讀動機大致良好，但內在閱讀動機的強度高於外在閱讀動機的強度，且家 庭環境與閱讀動機有著顯著差異，學校環境影響學生的閱讀動機亦有直接的相 關。因此建立良好的閱讀環境以培養學生閱讀動機，是學校應盡力達成的責任。

根據方子華（2004）針對學生閱讀活動與閱讀環境的研究發現，學校閱讀環 境的好壞直接影響學生的閱讀動機，學校閱讀環境愈佳則學生的閱讀動機愈高，

而在學校閱讀環境中又以同儕互動與閱讀動機的影響最高，其原因是因為學生在 學校接觸最久的對象為同學，同儕之間的相互影響自然深遠，故為培養學生高閱 讀動機，教師應鼓勵學生同儕間多進行閱讀討論、互動，並多提供學生共同閱讀 互動的機會，學校圖書室也應具備上述諸功能，藉由同儕之間的相互影響，以提 昇學生的閱讀動機，因此學校圖書室是除了教室以外最佳的閱讀動機培養場所。

凌夙慧（2002）針對圖書館推動兒童閱讀活動所作的研究，認為推動兒童閱 讀活動目的在於吸引讀者參與，並助其培養閱讀習慣與興趣，因此活動首先須能 引發讀者興趣，才能進一步吸引其參與，故圖書館必須以使用者導向為原則，考 量讀者實際需求並以滿足此需求為服務之最高理想，因此必須了解閱讀真實想 法，可透過實際的調查以了解兒童閱讀興趣及兒童使用圖書館等相關方面之實際 情形，並進一步規畫及提供更切合讀者需求之活動。

周均育（2002）指出閱讀是人類最主要的學習活動，兒童閱讀除由父母、老 師的協助引導養成其閱讀興趣外，仍需閱讀環境的配合，圖書館是引起閱讀動機 的最佳環境之一。圖書館與學校密切合作，再透過學校老師與父母緊密聯結，形 成強而有力的鐵三角，如此才能將兒童置於優裕的閱讀環境，並認為圖書室應增 加辦理說故事活動的場次以提升學童興趣。且研究中又發現，父母親的伴讀將直 接影響小孩的閱讀狀況，且父母親的伴讀具有增進親子關係，甚至有增強語言能 力與增加知識等效能。現代家長大多忙錄，能陪小孩讀書的少之又少，甚至從未 關心孩童閱讀的相關事宜。

Walter (1992) 對圖書館應扮演的角色有所闡釋，其中對於兒童室可能扮演的 角色敘述有八項：

一、提供兒童及青少年活動之用的社區活動中心。

二、交換社區事件與服務等最新資訊的社區資訊中心。

三、協助各年齡層學生課業問題的正規教育支援中心。

四、支援個人追求正規教育外獨立學習活動的獨立學習中心。

五、提供適合各年齡層及不同形式之受歡迎讀物的通俗資料中心。

六、培養兒童閱讀及學習樂趣的學前兒童啟蒙之門。

七、提供正確及實用資訊的參考圖書館。

八、協助學者或研究人員從事相關深入研究之研究中心。

燃而兒童圖書館通常僅能選擇扮演一個主要的角色以及少數較次要的角色，

以達成該圖書館的任務。

Nancy 和 Susan (2002) 一個行動調查研究中指出，閱讀材料的自由選擇、具 有大量收藏及豐富印刷品的環境、閱讀時間的提供、對閱讀者的鼓勵、以及安靜，

舒適的場所、以及父母積極培養閱讀習慣的態度、教師和朋友的閱讀習慣的相互 影響，都能明顯提升學生閱讀的興趣。

Apeji (2002) 指出學校圖書館是教學過程過程中的中心的焦點。且其重點在於 學習和發展訊息獲得及技能的主動學習而不是教。學生需要被教會訊息獲得技能 和怎樣自行學習，而不是等待答案或事實的告知。因此學校圖書館應鼓勵學生培 養個別和集體閱讀的習慣。學校圖書館的主要的目標之一是鼓舞學生對閱讀的 愛，在團體中促進一種閱讀的文化。

Keith (1994) 調查指出有專人指導的圖書館其學生在閱讀方面的表現傾向於 取得更高的平均得分，因此在國民小學之中教師的閱讀指導實有其重要性。

綜合以上研究，研究者歸納，國小學童閱讀動機受環境因素的影響頗巨，在 優質的環境中可提高學童閱讀的動機，反之在不良的環境中學童閱讀動機將呈現 低落的情形。故學校如何打造一個能吸引學童前來閱讀的圖書室環境，圖書室的 內容、規劃、與設置實屬重要。以鄉下小學而言，鄉下地區閱讀相關的設施與環 境相形缺乏，然而學校幾乎可算是各社區內主要的文教中心，學校內所屬圖書室 的內部設備與環境，往往直接影響了學區內學童的閱讀興趣。因此創造優良的閱

讀空間與環境，且配合推展相關的閱讀活動，將可提升學生內在的閱讀動機，更 能讓學童養成閱讀的興趣與閱讀的習慣。