計畫緣起

本研究係描述一所學校在面對圖書室效能不佳的情況下，如何整合學校資 源，並透過同仁間的協調與合作，試圖解決所面臨的各項困難，達到改造學校圖 書室面貌，以期提升本校圖書室的使用效能。本章共分四節內容在描述本研究的 計畫緣起、動機與目的，並提出待答問題。

第一節 計畫緣起

近年來閱讀一直被視為教育的主軸活動，上從教育部下至學校皆認為閱讀是 最重要的工作，閱讀能力的養成更是不可或缺的基本能力。但根據一項「全民閱 讀大調查」（李雪莉，2002）發現，台灣人平均每週花再閱讀的時間是7.5小時，看 書報雜誌的時間平均每天僅1小時；此外依據政府機構的閱讀調查（行政院主計 處，2000）更顯示出國人閱讀時間平均每週不到3小時，而國立中央大學和美國「國 際教育評量協會」合作台灣學童閱讀能力檢測，結果發現台灣小學生的國語課程 時數和閱讀文章長度，都僅及國際平均數的一半，而且國小學生的閱讀能力也不 及四十多個國家的平均數（兒童閱讀力較國外差，2006）。然而閱讀的基礎建立 於兒童閱讀習慣的養成，前教育部長曾志朗上任後，即公開提出「兒童閱讀運動」，

企圖藉著鼓勵兒童閱讀，培養孩子思考習慣與解決問題的能力，並宣稱自幼兒階段 培養閱讀習慣，社會將更有希望（台灣新生報，2000）。有鑑於此，自89至92學 年度，教育部推動「全國兒童閱讀計畫」希望能鼓勵兒童喜愛閱讀、習慣閱讀，

其主要工作項目在充實學校圖書資源，營造閱讀環境等，並於93年7月起至97年8 月，教育部延續該計畫精神，推出「焦點三百－國民小學兒童閱讀推動計畫」，希 望更進一步針對文化不利的焦點學校推廣閱讀活動（教育部，2004a）。全國閱讀 計畫不只是圖書數量的增加，更委託國立教育研究院籌備處進行評選，兼顧圖書資 源的品質。除了硬體資源的充實，也重視教師的專業發展，所以舉辦種子教師研習、

校長閱讀研習營，以分享閱讀教學的經驗，提升教育人員的教學素養。顯示政府從 質與量的兼顧比往更積極重視閱讀的重要性（教育部，2004b）。

在偏遠地區學童，在學校之外能獲得其他圖書資源的機會實在有限，想要養 成偏遠地區學童的閱讀習慣，國民小學圖書室更顯現其重要性。所以就一個國小 圖書室而言，圖書室是學校裡除了課堂教科書外一個提供知識的重要來源，亦是 最基礎的社區圖書館。

第二節 研究動機

台東縣豐榮國民小學在台東雖屬大型學校，但社區結構屬弱勢社區，全校學 童一千名左右，低收入戶經濟困難者佔近二成，原住民學童佔三成，而學費、午 餐費繳交有困難的學童約有二成，在如此經濟低落的環境中，許多家庭是無法提 供課程之外的圖書資源。近幾年因社區發展迅速，人數逐年增加，校舍嚴重不足。

然而，在校舍不足的情況下，學校仍非常堅持的保留了三間教室的空間作為圖書 室的使用，如此寧願犧牲專科教室而只為設置圖書室的原因無它，因為，我們確 信閱讀的重要，而圖書室更是一個提供閱讀不可或缺的空間。

只是圖書室卻變成了學校最浪費的閒置空間，不僅下課進入圖書室的學生少 見，而進去的學生不是把黑板當畫板就是玩躲貓貓。即便學校特別宣導如何使用 圖書室及其重要性後，維持三四天有少數學童進出之後即又回到乏人問津的狀 態。希望讓兒童與圖書能快樂地結合在一起是學校設置圖書室的主要目的，然而 學生無法被「引誘」進入圖書室，到底是什麼原因以致本校學生無法感受到圖書 室所能帶來的樂趣。研究者曾試圖帶學生進入使用，發現學生在前十分鐘仍有興 趣的搜尋想要的書籍，之後卻開始聊天、打鬧、四處遊走...，但就是對滿櫃的藏 書興趣缺缺。經深入了解學生的想法後，發現其共同的回答是：「找不到書」。但 是怎麼可能呢！書櫃中堆得滿滿的書籍怎麼會找不到書呢？原來，架上堆得滿滿 的杏壇芬芳錄、歷屆模範兒童錄、歷代詩詞或歌賦，而學生有興趣翻閱的圖書，

卻早已被分屍丟棄了，就算還找得到也殘缺不全；有的只有封面沒有內容，有的

卻是只有內容不知書名，因此學生進入圖書室後對書籍的選擇並不多。一個有關 中學生的研究報告發現，孩子比較喜歡獨立閱讀，大聲朗讀的活動，指定閱讀幾 乎不會成為他們喜歡的活動，閱讀能力和孩子自己花在閱讀上的時間長度緊密相 關，如果他自己可以選擇閱讀的材料，他們也會讀得更多。因此閱讀的滿足是從 個人的選擇開始（郭妙芳，2004）。讓孩子在有豐富藏書的圖書室裡，選擇他們要 閱讀的書籍，是讓獨立閱讀計畫成功並讓孩子喜歡閱讀的關鍵因素。研究者有鑑 於此種情況，希望能透過這個研究找出本校圖書室效能不彰的原因，且針對原因 謀求改進之道，更與校內幾位同仁共同提出改造圖書室的建議，認為若要讓圖書 室發揮其應有的功能，應從頭到尾逐一檢視，方能改善與改造。校方亦配合同仁 的建議，將圖書室的改善列為94學年度起的重要方向，盼能找到問題並積極的解 決問題，以提高學童使用圖書室之效能。

檢討本校學童閱讀風氣不佳的原因，發現除了學校圖書室應有的功能無法充 分發揮外，學生本身家庭及所處社區之文化環境低落也是一重要因素，因此學生 回到家中無法獲得良好的閱讀環境與資源，因此閱讀習慣未能養成。試想，學童 處於不愛看書的社區文化環境中，如何能讓學童會懂得利用課餘以閱讀做為休 閒？只是學校既負有兒童教育的任務，對於社會教育即直接間接都有丟不掉的責 任。

研究者曾仔細探討本校圖書室面臨的問題所在，發現，之前並非沒有人提出 改進圖書室缺失的建議，但人力不足與缺乏經費都是讓這些建議被擱置的關鍵。

正如曹麗珍（1994）以台北市國民小學為對象所做的調查指出：台北市國小圖書 館硬體設施尚可，但購書經費明顯不足，工作人員太少而工作量又大，無法有效 推展館務，故無法有效發揮圖書資源中心的功能。台北市的小學尚且如此，弱勢 地區學校面對人員編制與經費預算的困難可想而知了。本校在人力配置上因國民 小學並沒有專任的圖書室人員，圖書室的工作依學校職務分配隸屬於設備組長，

然而設備組長在本校尚必須兼任班級導師，因此對於圖書室的工作只能做到將書 籍、桌椅等排放整齊，即便圖書室有滿滿的舊書需要整理也有心無力，更別說是 將書籍分類與編目了。就因為工作棘手，且老師也了解困難所在，在相互體諒的

情形下，圖書室需整理的問題也就有意無意的被忽略了。「新書添購」是另一個常 被提起的問題，而學校行政方面總是給予「沒有經費」的固定回答。偶而，接到 來自教育部焦點三百活動的書籍補助款，或接到上級分配到的少許購書經費，也 在完全無準備無規畫的情形下，因經費執行時間上的壓力，輕率的將這些得來不 易的經費給消耗掉，而所購買或分配到的書籍沒有多久也因沒有整理，而淹沒在 一大堆的舊書中不易被發現。而行政部門以既然已經購買了書籍，卻未看到閱讀 推展的成效為理由，歸罪於學生不喜歡閱讀、沒有閱讀的習慣與老師沒有大力推 行閱讀工作，以致圖書室效能不佳。

研究者認為徹底了解圖書室效能不彰的癥結所在，並對本校圖書室設定一個 長期改善計劃，有了遵循的方向，則資源不易再被浪費，要改善也能循序漸進不 致於無所適從。研究者為學校總務主任，在以往的專案中總務往往只負責採購與 事後核銷，似乎與專案的「內容」關係較少，故縱觀以往圖書室的各項研究，均 是由教務、訓導、輔導等處室提出想法，總務不過是個執行其他處室想法的部門，

鮮少有總務人員從計畫一開始的理念與設計即參與其中。因此研究者欲藉由此次 改造的過程，以總務的角色與其他成員共同合作，並以「行動」的精神出發，「研 究」的態度面對，從發現問題進而解決問題來面對此一新的任務、新的挑戰。成 虹飛（2004）教師的行動研究是為了行動而研究，而不是為了研究而行動，這是最 根本的區別。在教育實踐工作中，碰到疑難或瓶頸，因而想要採取行動來改變現狀。

為了解決問題，必須採取明智的、有計畫的行動方案，經由不斷地內省和自我轉化，

並且要能審時度勢，不斷修正行動之策略，最後才能達到理想的改變。這也正是此 研究的中心思想，基於行動研究的精神，企圖以「行動意義」一步一步來探索與 實踐。

第三節 研究目的與待答問題

本研究是由一位總務主任參與推動改善學校圖書室環境的過程中，在面對各

項困難與資源不足的情況下，其如何利用學校各處室人員的合作，解決所面臨的 困難，進而達成目標，提升本校學生使用圖書室的效能。基於上述所言，本研究 包含以下二項主要目的：

一、針對本校圖書室的問題所在，訂定改造計畫與執行計畫，並利用團體成員彼 此的參與討論、共同合作以解決面臨的各項問題，期能達成共同目標。

一、針對本校圖書室的問題所在，訂定改造計畫與執行計畫，並利用團體成員彼 此的參與討論、共同合作以解決面臨的各項問題，期能達成共同目標。