學校志工的意涵與發展現況

第二章文獻探討

第一節學校志工的意涵與發展現況

本節就學校志工的涵義、學校志工制度的沿革、學校志工的角色、功能及桃園縣學校志工發展的現況加以探討。

壹、學校志工的意涵

學校的志工是指志願服務於學校，無償的奉獻工作時間。有了志工的幫忙，

不但可以得到人力的支援，更可以透過與社區人士的密切往來，使學校與社區的關係更為密切，並透過志願服務工作中，得到自我肯定的機會。

一、學校志工的定義

志工(volunteer)的英文原意，本有兩個意義：其一是「志願工作或服務者」，

指工作環境、內容、給酬等條件較差，一般人不大願意就職,乃有志願工作或服務者，不計一切，自願從事。例如美國卡特總統時代的「美國自願服務團」

(Volunteers in Service to America)，派往非洲落後地區志願服務，即是一例。另一是不支薪酬的工作或服務者，美國博物館協會(American Association of Museums)指出，職員(staff)與「volunteer」的區別在於支薪與否。基於不支薪酬，

純屬義務，應稱之為「義務工作或服務者」(秦裕傑，1998)。

此自應用於國內的學術界及實務界時，卻因為翻譯的名稱不一屢發生疑義。一般較常見的譯名為義工或志工。認為「義」有見義勇為的意思，是一種奉獻，諸如國內義警、義消等組織。而司徒達賢(1997)認為對志願服務工作者的稱呼，或稱義工或稱志工各皆有所本，其在性質上皆指貢獻時間與精力不支

薪之自願性工作人員。國內社會工作者較喜歡「志工」這個名詞，而一般民眾則習慣用「義工」。我國於民國九十年一月二十二日通過、公佈之「志願服務法」第三條之名詞定義，也採「志願服務」與「志工」的用法。

另根據盧俊澄(2001)、林利俐(2003) 與蔡漢賢(2004)等人對志工定義的詮釋，整理歸納志工主要構成要素可包含三層面：報酬、自由意志、組織行為。

志工從事志願工作時，不支薪，不求物質、金錢回報，是其共同特性。志工之參與志工組織從事志願服務，源自個人內在的意願，自發自動不因外力壓迫或強制的行為；志工在組織中面臨不熟悉或工作流程及技術上問題時，所產生的情緒處理、挫折、動機等與組織有著直接關係。成員的信心能深刻地影響組織的運作，如此相互間的關係即與機構構成組織管理的發展。

「學校志工」一詞，乃是結合「家長參與」與「志願服務」的精神而來，

家長出於自願參與學校義務工作的服務，是家長參與志願服務的結合發展出來的一種服務模式。王貴瑛(2001)的研究指出，學校志工係指利用空閒或特別安排時間，到學校義務協助學校辦理各種事務工作的學生家長(含社區民眾)。林利俐(2003)認為學校志工是指家長志願性、無酬勞參與學校活動，協助學校各種事務工作。劉建彬(2003)指出學校義工是指學生家長或社區人士，依個人自由意願，不計酬勞，利用空閒時間到學校從事與教育事務相關服務工作之人。

綜合以上中外學者或機構所言，可知志願服務有幾個重要關鍵因素，就志願服務者本身而言：為自由選擇、無經濟報酬、奉獻時間與能力；就志願服務之目的而言：為增進社會公益，提高公共事務效能；就志願服務之結果而言：

為心理回饋之滿足、促進社會健全發展。故研究者認為志願服務是個人基於社會公益與社會責任，發自內心，選擇自己所樂於從事的社會服務工作，奉獻時間與能力，不計報酬，但求精神與心理滿足的一種理念與行動。而參與志願服務工作各項行動的人員即稱之為志願服務者，亦即志工之謂。

二、學校志工制度的沿革

學校志工因應學校需求，自民國七十七年由台灣省教育廳開始列為重點視導項目後逐漸發展，茲綜合相關研究，將志工發展的情形作一略述，如表2-1。

表2-1國內學校志工發展概述

年度學校志工發展大事概述

民國七十四年起

臺北市推動家長定期參與活動，各縣市跟進，建立學生家長志工組織初步雛型

民國七十七年

1. 臺灣省教育廳將志工制度之實施列為各級學校教育視導的重點項目之一。

2. 臺灣省教育廳發函各級學校，宣導積極推動學校志工制度。

民國七十八年臺灣省教育廳發函各級學校，宣導積極推動學校志工制度。

民國七十九年

1. 臺灣省教育廳推動「結合人力資源促進教育發展」革新方案發函各中小學有關推展志工之原則。

2. 台灣省教育廳指示協助學生交通安全導護工作。

民國八十一年起

台灣省教育廳舉辦協助學校推展教育有功人員，以表揚對學校有貢獻的學校志工。

民國八十三學年度起

台灣省教育廳為學校交通導護志工投平安保險，使學校志工獲得因服務而特別保障。

民國九十一年起各縣市舉行志工表揚、各校經營辦理註：1.參考顏憲文，2005：15；蔡梅燕，2007：15。

2.本研究補充整理。

以上為國內中小學志工制度的發展過程，家長參與的觀念也確實帶起了參加學校志工的風潮；時至今日，大部分國民中小學的家長志工，由專責處室負責招募，再將之分組；而在家長會的架構之下，也都有愛心志工團的組織，參與各種學校志願服務工作。學校與家長兩者互相協調合作，家長奉獻心力與自我實現，學校則獲得寶貴的人力資源，一起為教育工作努力。

徐泰毓（2004）亦指出，學校志工制度的背景因素為「父母對子女教育的重視」、「國人追求精神層面的滿足」、「純粹的利他主義」、「志工制度的法源依據的確立」等四項主要因素。以此觀之，學校志工制度的發展，可謂來自「家長參與」和「志工制度」之整合，是「親職教育」和「利他服務」

利己利他觀念的巧妙融合，當然，政府配合時代脈動立法修法的推動力量也功不可沒，因此，促成我國學校志工制度逐漸建立與發展。

貳、學校志工的發展現況

一、學校志工的角色

學校如能有計劃的妥善推展志工制度，善用志工，發揮其角色功能，則不但有助於社會資源的募集和運用，提供更豐富、更多元的服務，同時可以藉助志工的諮詢、建議的服務，充分發揮橋樑的功能，經由協調溝通以促進學校與社區的互動，增進彼此間的瞭解與配合，產生良性循環的效應。在多元化的社會中，學校志工所能提供服務的內容相當廣泛，其所扮演的角色應是有很大的彈性空間，而且是多樣化的。

林海清(1990)曾論述學校志工的角色，包括直接服務、間接服務、行政、

決策諮詢、社會倡導、橋樑等不同的角色。研究者依照國民小學學校實務現場分述如下：

(一)服務者的角色(service role)：如班級說故事、讀經、晨間教學、上下學交通導護、管理圖書館、組織班親會等。

(二)支援者的角色(supportive role)：如學校運動會人力、財力支援、慶典的規劃設計建議、學校活動策劃的協調、經費的募集、校務基金的籌措等。

(三)行政者的角色(admistrative role)：如組織志工組織、推動志工服務工作、

設備的維修、文書、佈置、海報資料的製作等。

(四)諮詢者的角色(advisor role)：如提供校外社區動態訊息、辦理社區推廣服務、建立社區、家長人才資料庫等建議或諮詢。

(五)倡導者的角色(initiator role)：透過各種管道，反應學校需求，或基於維護學校權益，進行倡議、宣導，協助改善學校附近的社區環境，創造有利於校務發展之條件等。

(六)協調者的角色(coordinate role)：擔任學校與社區、學校與家長、教師與家長之間的溝通管道，居間調解親、師糾紛，協助解決師生衝突等。

二、學校志工的服務內容

學校志工所能提供服務的內容相當廣泛，涵蓋行政協助、親職教育成長活動、學校公共關係推展等，各研究者之相關論述如下：

(一)陳秋蓉（2001）認為學校志工服務層面為，教學層面、作業層面、教學資料層面、休閒及教學充實層面、校園安全層面、輔導層面、社區教育及聯繫層面。

(二)許瑛珍（2002）認為，學校志工參與協助項目如下：1.協助學校辦理各項活動：如運動會、園遊會、音樂會、義賣會；2.參與各項服務工作：

如導護志工、圖書管理、教具整理、修繕維護；3.提供專長支援教學活動：如才藝、英語、補救教學、故事戲劇表演、兒童讀書會；4.協助推展社團活動：如贊助球隊、樂團、童軍活動之後援會。

(三)邱明崇（2006）指出，學校志工服務內容多樣化，因應服務學校課程發展與所在區域不同，每個學校所要求志工服務內容不全然相同，而且考量所推展項目進度、各校人力需求、人力專長項目、社區資源而有所不同，因此學校志工服務項目多元，另外學校志工服務地點，仍以學校為主；服務項目，以安全服務、校內生活照顧、環境綠美化為主；角色扮演，以協助輔導、配合學校教師延伸學習為主，不涉及專業教學與輔導角色，因此提供精神或是物質服務，最終目的在服務學生與學校增進學校功能發揮。

（四）林文士（2010）說明學校志工服務內容有五項：1.生活適應輔導：

如交通及安全導護、清潔衛生維護、愛心(行為)關懷輔導等；2.

學習成長輔導：故事媽媽、才藝社團指導、補救學習輔導等；3.

環境設備整理：圖書室管理、資源回收、美化綠化、教學設備檢修等；4.校內教育活動：校慶運動會、節慶活動、迎新活動、親子研習或活動等；5.校際社區活動：支援學校承辦上級單位指定之大型研習與活動，或與社區結合之各項活動，及學校周邊之社區環境維護整理等。

歸納上述，學校志工服務地點以學校為主，服務項目包括：導護執勤、社團指導、物品修繕、圖書管理、課業輔導、協助各項活動進行、學生生活照顧、

環境綠美化為主、角色扮演協助輔導，配合教師延伸學習為主，不涉及專業教學與輔導角色。學校志工服務精神本著愛心、熱誠、犧牲奉獻、助人和服務精神，為社會盡一已之力，提供精神或物質服務，協助學校整體校務發展，提昇

在文檔中桃園縣學校志工領導人正向領導策略與工作滿意之關係研究 (頁 18-27)

第二章 文獻探討

第一節 學校志工的意涵與發展現況