學校效能研究，迄今已經有三十多年的歷史，長久以來，一直是教育研究的 重要課題，其主要目的在於瞭解學校對於學生學習的影響及重要性，亦即，學生 經過適當的學校教育之後，是否在學習成就或行為上有良好的表現(吳清山，
2005)。
效能（effectiveness）是指達成目標的程度，但非客觀的實體，它是一個抽象 的構念（construct），不易直接加以觀察。效能一詞在經濟學上意指生產過程中輸 入資源到輸出成果的轉換過程，而運用在組織理論上，效能通常是指組織目標達 成的程度，包括目標的達成、顧客滿意度及資源獲得的程度等。若聚焦在學校效 能的討論，係因學校組織本身為一個開放且複雜的組織，學校教育目標與一般企 業目標相對而言較為抽象及籠統，因此對於「學校效能」之界定，至今仍無一套 放諸四海皆準的定義。
以下列舉國內、外學者對學校效能的看法：
Purkey 與 Smith（1983）認為：有效能的學校不單是有較高的智育成績之單 一特徵，而是具有普遍而共同的多元特性，學校效能應是由多元因素形成的，如 校長的領導、學校組織氣氛、課程與教學、學校文化與價值等方面。
Levine 與 Lezotte（1990）認為：學校效能是指學校在生產性的學校氣氛和 文化、學生重要學習技巧的獲得、適切的督促學生的進步、實用取向的教職員發 展、傑出的領導、家長的積極參與、有效教學的安排與實施、學生高度的期望與 要求、及其他相關因素等各方面都能達成目標。
Hackman 與 Walton（1996）認為學校效能有下列三種面向的意義：1.學校 產出之程度能適時因應輸入之品質與數量基準。2.執行歷程能增進成員未來相互 依賴之程度。3.學校經驗能增進學校成員福祉之程度。
吳清山（1992）認為：學校效能是指一所學校在各方面都有良好的績效，它
沈翠蓮（1994）認為：學校效能是指學校中校長、老師、學生都能夠為完成 目標及為達到學校所預定的目標而努力，使學校獲致良好績效。
吳培源（1994）認為：學校效能是指學校為達成其教育目標所進行的方法、
步驟或程度，以及學校目標與其實際成效符合的程度而言。
張慶勳（1996）認為：學校組織效能是學校領導者運用領導策略及各種有效 途徑，從學校外在環境中獲取必要的資源，並整合學校組織靜態、心態、動態、
生態的層面，再經由學校組織的運作，俾達成學校目標與滿足教職員需求，以及 增進學校組織發展。
張奕華（1997）認為：學校效能是學校經由計畫性、目標性、系統性的過 程，達成高品質的行政、教師及學生效能。
謝金青（1997） 認為：學校效能係對學校教育實施效能表現的客觀測量結 果， 以明瞭學校教育的實施狀況、達成程度或標準，以及與預期教育或學校目 標的符合程度，同時也考察教育過程中投入、計畫歷程是否健全、合理與周密。
高義展（1998）認為：所謂學校效能是指學校行政人員與教師均能盡忠職 守，為完成教育目標及達到學校所預定的計畫而努力，使學校在行政和教學的表 現上，能獲致和諧良好的成效。
李佳霓（1999）認為：學校效能涵蓋範疇廣大，舉凡牽涉到學校運作的內外 部因素，可測及不可測的學校表現，都是學校效能討論的範圍。簡言之，「學校 效能」是學校為達成其教育目標所進行的方法、過程、手段及結果。
潘慧玲(1999)認為：學校效能係指學校教育在校長領導、行政管理、學校文 化、課程與教學、學校環境、與社區家長的關係，以及學生學習表現上均具良好 之績效。
江志正（2000）認為：「學校效能」是指學校在各方面均有良好的績效。即
「有效能的學校」。
李幸（2001）認為：學校效能可界定為：學校內、外部之經營、運作結果與 績效，所達成學校教育目標的程度。
王慧秋（2001）認為：學校效能為學校綜合表現結果，包含學校各種層面的 表現，有校長的領導、教學的成效、學習的成果、學校的氣氛與文化、教師工作 的滿足、學校因應外界的適應力與應變力、學校成員的工作發展與對學校的認同 等。
鄭燕祥（2001）認為：學校效能為校內、外部經營、運作之結果與績效，及 其所達成學校目標之程度，且同時具有普遍且共同的特性，或學校能夠適應內在 與外在的限制，並於最後能夠達成不同群體所要求的重要目標的程度，程度高者 則稱為學校效能高；相對來說，則學校效能低。
吳清山（2003）認為：一所學校在各方面均有良好的績效，包括：學生學習 成就、校長領導、學校氣氛、學校文化和價值、教學技巧和策略、教師事業成 長，以及社區家長支持等，因而能達成學校所預定的目標。
紀有田（2003）認為：學校效能可以定義為學校在教育目標達成的程度，包 括：學校領導與行政管理、學校課程與教師教學、學生行為與學習表現、學校氣 氛與學校文化、家長社區與學校關係等方面。
陳香（2003）認為：學校效能為學校在教育目標達成的程度，包括學校領導 與行政管理、學校課程與教師教學、學生行為與學習表現、學校氣氛與學校文 化、家長社區與學校關係等方面。
江澈(2007)認為：學校效能是學校事業實體在有形財務的控管，無形智慧的 累積；親、師、生對學校的支持認同；學校內部的有效運作及整體學校的學習改 進等各方面的綜合提升表現。
內外環境的變遷，綜合而成的整體績效程度。
柯嚴賀(2007)認為：學校效能係指學校在各方面均有的績效表現。這是透過 學校有效整合人力及物力資源，表現在包括校長領導、學校組織氣氛、課程與教 學、學校文化和價值等層面。並能將成果展現在學校行政服務績效、教師教學服 務品質、學生成就表現及社區認同支持及滿意等方面。
丁文祺(2008)認為：學校效能是學校能達成教育目標，並兼顧學生、教師、
家長等成員需求，透過民主對待同仁，適確的組織自主調適等領導策略，建構井 然有序的學校氣氛，營造優質永續的學習環境、使學生快樂學習，教師尊嚴教 學，家長信任參與，社區共生共榮。
徐易男(2008)認為：學校效能指學校在教育目標的達成程度，其在靜態、動 態、生態與心態各層面均有所顧及，內涵包括校長領導、學習成效、教師素質、
社區支援、環境規劃、溝通協調與工作滿足等方面的表現與達成程度。
王昭明(2009)認為：學校效能係指學校領導者運用其領導策略，規劃安排合 理有效的教學設備與環境，以增進教師教學品質，提升學校組織氣氛，促進學生 有效學習，達成學校目標與滿足親師生需求，爭取社區認同與協助，以促進學校 組織的永續發展。
陳如明(2010)認為：學校效能是學校教育透過行政效能、教師教學效能、學 生學習效、能家長及社區的任同與支持等，獲得有利的資源，使學校在這樣氛圍 下，在各方面的表現，均有良好績效，以達成整體教育目標的過程。
綜合以上觀點，研究者認為學校效能是指學校組織成員包括校長、教師、學 生達成組織目標的程度，以及學校內外部成員包括教師、學生、社區家長等人員 的滿意程度。
研究者將學校效能分以下幾點分析歸納：
學、學生學習之結果與績效，乃至學校整體表現與運作的情形，是重視教育目標 及組織成員需求的達成。
二、就人員與範圍而言：
學校效能是指學校內校長、行政組織成員、老師、學生都能夠為達到學校的 目標而努力，使學校獲致良好績效。在知覺學校效能層面，除了學校領導者外，
亦包含學校教師、學生、學區家長等成員的滿意程度。此即學校效能的範圍，涵 蓋學校內、外部的整體運作及組織成員與顧客的滿意程度等，整體而言是能兼顧 組織的各層面。
三、就內涵而言：
學校效能是指學校在各種方面實質表現，包括校長的領導與行政管理、學校 的課程與教學、學生學業成就、學校組織氣氛、學校文化和價值、學習策略及教 師的專業發展、家長社區與學校關係等，期能於各層面達成學校所預定的目標。
綜合上述所言，學校效能係指學校在教育目標的達成程度，其在學校教育之 靜態、動態、生態與心態各層面均有所顧及，內涵包括校長領導、學習成效、教 師素質、社區支援、環境規劃、溝通協調與工作滿足等方面的表現與達成程度。
本研究係將學校效能定義為：在學校組織運作過程中，學校組織成員在領導 者的管理整合下，強化行政服務的績效，並提昇教師專業品質與學生成就的表 現，使各方面均有良好的表現，進而達成組織的教育目標之程度。研究者參考相 關文獻，具體的將學校效能建構成三個層面，分別是「行政領導」、「教師教 學」、「公共關係」為其重要的依據，進行作深入的探究。
明璋（1988）提出目標研究途徑、系統研究途徑、參與者滿足研究途徑、制宜—
結構研究途徑、評估研究途徑；另張笠雲（1986）提出目標模型、自然系統模型 與參與滿意模型；Rowan（1985）則認為社會科學中有關效能的理論可統括於兩 大觀點中：目標中心觀點（ goal-centered view）與自然系統觀點（ natural systems view）。運用這些觀點在學校效能的評鑑上，參看相關文獻論述(吳清山，
1992；李咏吟、張新仁、潘慧玲與許殷宏，1998；劉春榮，1993；蔡進雄，
2000；謝金青，1997；Hoy and Ferguson,1985；Hoy and Miskel,2005)，所提出學 校效能的理論模式，綜合研究結果，彙整學校效能的理論模式，以目標中心模
2000；謝金青，1997；Hoy and Ferguson,1985；Hoy and Miskel,2005)，所提出學 校效能的理論模式，綜合研究結果，彙整學校效能的理論模式，以目標中心模