學校自我評鑑的實施現況

本節針對國小實施學校自我評鑑的現況進行分析。首先，分析學校自我評鑑的目的；其 次，分析學校自我評鑑的作法與困境；最後分析學校自我評鑑的評價。藉此兾能深入了解當今 國小學校自我評鑑的實施。

壹、 學校自我評鑑的目的

雖然學者皆主張學校自我評鑑的目的是「追求改善」，但是實際實施時，常因學校的各種 原因，導致實際目的有所不同。茲將受訪者對學校自我評鑑的實施目的與實施時機，分項說明 如下：

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一、自我評鑑的目的

受訪者對學校自我評鑑目的之看法包括下列二種：

（一）應付教育局（處）評鑑的要求

一些受訪者提供簡單而直接的答案，直指學校自我評鑑就是為了「因應教育局評鑑的要 求（校長 D-2017/02/03）」而辦理，也就是說「自我評鑑是上頭叫我們自評，我們就先自評

（主任 A-2017/01/13）」。它是「為了應付教育局啊，教育局的公文啊。它有來，我們才要評 鑑；沒來，我們就不用做。(教師 A-2017/01/13)」，而實際目的就是「為了交成果（組長 F-2017/02/21）」，也就是「為了蒐集教育局評鑑的資料（組長 D-2017/01/25）」。另一些受訪者 會提及前述的目的，但是擺在最後一個項目。例如一位受訪者說明其學校自我評鑑的目的是

「降低本身行政工作的缺失…，還有一個比較消極的是配合外部的評鑑（校長

C-2016/01/17）」。一位受訪者雖未提及學校自我評鑑的目的是為了應付教育局學校評鑑而來，

但從後續其對評鑑結果利用的回答：「沒有幹嘛，擺在那邊等外部評鑑（教師 B-2017/01/18）」，亦可知應付教育局的評鑑亦是其學校自我評鑑的目的之一。

（二）了解學校現況，改善學校問題

一些受訪者認為學校自我評鑑的目的是瞭解學校現況與改善學校問題。「自評才知道有所 不足啊，有所不足，我們再來改進（主任 A-2017/01/13）」。一些個別受訪者則提到學校自我 評鑑是為了「檢查實施方案或計畫有沒有不周全，能不能夠真正回應你原來的目標（校長 G-2017/02/03）」；是為了「檢測學校是否達到教育局要求達到的目的（教師 B-2017/01/18）」和

「看看計畫做的成效是否達到預期的效益（主任 C-2017/01/19）」。說法雖不同，但其意涵還 是不脫了解學校現況與改善學校問題，以保障學生的學習機會。

二、自我評鑑的時機

由於大多數的受訪者皆表示其學校自我評鑑是因應教育局（處）之學校評鑑而做，因此 學校自我評鑑的實施時間也都安排在教育局（處）公文所列外部評鑑之前。以校務評鑑為 例，一些學校會提早至前一年 12 月進行自我評鑑的工作，有些學校更是提早至前一年 8 月即 已開始。也因校務自我評鑑是因應四年一次的外部評鑑而生，所以這四年當中學校是不會做 校務自我評鑑的。有人想做，也可能被潑冷水。「在校務評鑑這四年中間，我提一些校務評鑑 什麼，通常有些人會說這以後再說，等評鑑那一年再說。這就是問題，為什麼平時不能講評 鑑，你一定要等外部評鑑時候才能講(主任 E-2017/02/02）」

少數受訪者則表示，其學校自我評鑑並不侷限於因應上級外部評鑑而做的自我評鑑，而

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是在日常的學年會議、處室會議、行政會議、期末學校會議做工作的檢討。這些各式會議的 檢討雖然「沒有那麼嚴謹地對著指標在做，不過它更屬於是更為實質的一種自省評鑑（校長 F-2017/01/24）」。一位受訪者表示其重視日常的工作檢討甚於因應外部評鑑的自我評鑑，他 說道：

「為了因應學校評鑑所做的自我評鑑，可能會是個期中考或期末考一樣，一張考卷下來 那種感覺，就比較不像我們平常的平常考，像我剛才講的每個禮拜一次的，或者是說一 個學習活動一次地那麼溫和。所以自我評鑑對我自己來講，我大概不會用形式化的自我 評鑑，但是會每一天、每個禮拜、每個月在做自己的自我檢討。（校長

D-2017/01/20）」

從上述受訪者的意見中，可以歸納出二項重點：一、學校自我評鑑的最主要目的是蒐集 佐證資料，以備上級外部評鑑的檢視。其它的目的包括檢測學校是否達到教育局要求的目標 與檢視計畫執行成效是否達到預期的效益；二、學校自我評鑑是因應教育局（處）外部評鑑 的要求而辦理，所以沒有外部評鑑，學校也不會實施自我評鑑。

貳、 學校自我評鑑的做法

學校自我評鑑的實施經緯萬端，為能充分了解學校實施自我評鑑的現況，茲就流程、人 員、溝通與實施原則等主題分述如後。

一、學校自我評鑑的流程

關於學校自我評鑑的流程，綜合所有受訪者的陳述，可以分為二種類型：二階段式、三 階段式。不管是二階段或三階段，「了解指標」是自我評鑑的第一個階段；接著進行「資料檢 核」。這個階段是先分配各處室負責的指標，再依指標蒐集佐證資料，進行完成程度的檢核。

若遇有困難，直接與校長討論。

「我們會在主管會報哩，針對學校評鑑的九個向度去做分工，去討論，由分配到的處室 主任去思考內容，這是第一部分。通常第一部分結束後，我們會回到各處室去蒐集所需 要的資料。如果遇到困難，我們會直接跟校長討論，去討論這些東西還有哪些東西可以 加在裡面。（主任 E-2017/02/07）」

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三階段自我評鑑流程是除了前述二個階段之外，再加上「會議討論」。這個階段係指利用 行政會議討論各處室自評的結果，並謀求改善之道。在行政會議上，「各處室可以提出其所遇 到的困難，大家一起想辦法處理好（主任 B-2017/01/17）」外，也可以「對評鑑表填寫的妥適 性，共同來做一個討論，再集思廣益做一個修正（校長 C-2017/01/17）」。校長亦可利用此會 議「分享其過往執行學校評鑑的經驗，也給各處室回饋，除了鼓勵表現良好的優點外，也會 提醒處室共有的問題，做一個行政的教導（校長 F-2017/01/24）」。

比較特別的是一位受訪者指出，其把學校自我評鑑的「資料檢核」擴大為四個步驟，包 括處室檢核、處室互評、資深校長檢核與企業人士檢核。這位受訪者清楚地描述整個資料檢 核的過程：

「各處室要去檢核自己，就是教育局有訂出各項的指標，他們先要去檢核他們是不是每 一項指標都達到了。如果沒有達到的話，他們就要就指標的部分，再去做一些的補強，

然後一定要能夠達到那個指標。這個部分做完之後，我會另外再做第二個階段，就是處 室和處室之間會互評，互相去看對方，從他的書面資料、卷宗、佐證資料，他的電子 檔，看看是不是真的有對應到指標上面的標準。因為有時候每個人對於指標的理解不 同，你怎麼樣去解讀指標，是不是有達到，我覺得自己看會有盲點，所以就會各處室交 換看。這個有另外的意義在於我也希望處室跟處室之間橫向的，對於別處室的業務也能 夠有一定的熟悉度和橫向的了解、聯繫那個部分。第二階做完後會進入到第三階段。第 三階段我會請外部的，比如比較資深的校長，請他們來看我們學校評鑑的資料，就硬體 方面，或者是書面資料給予我們指導的意見。第三階段做完後我會再請一批人，這批人 就比較不屬於教育圈，我希望他從企業的觀點，或者是，我另外我有請一個是廣播節目 主持人，他主持很多教育廣播節目，從不一樣的角度來看我們現在所做出來的一些內 容，給我們很多寶貴的意見。通常我都是鼓勵我的夥伴，其實我們已經做很好了，可是 如果因為別人從不同的角度，提供給我們不一樣的觀點，跟不一樣思維的話，我是覺得 這對我們來講是很大的幫助（校長 F-2017/01/24）」。

從以上受訪者的談話中，可以了解學校實施自我評鑑的流程有「了解指標」與「資料檢 核」的二階段，亦有學校加上「會議討論」而成為三階段。一所學校為求謹慎，在「資料檢 核」部分採用多重檢視的做法，包括處室自評、處室互評、資深校長檢視與企業人士檢視。

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二、學校自我評鑑的人員

雖說學校自我評鑑的主體是學校利害關係人，它的實施可以由部分或全部的學校利害關 係人所為之，包括學生、教師、行政人員、家長與其他社區人士。學生、教師與學校行政人 員是學校內部人員，家長與其他社區人士則屬學校外部人員。從訪談內容中可知，參與學校 自我評鑑的人員都是學校內部人員，鮮有外部人員參與。

（一）內部人員

在內部人員當中，行政人員與教師是較有機會參與學校自我評。尤其是行政人員，幾乎 包辦自我評鑑所有的工作。學生則常因不成熟、不具有相關知識而被忽視。「學生憑什麼進 來，對課程，對什麼都不熟啊，學生我堅決反對（教師 A-2017/01/13）」。因此，學生的角色 最多只是填一填問卷，表示意見而已。「比方對社團的意見，或是對某一個活動做一個簡單的 問卷（校長 G-2017/02/03）」。教師的參與程度則與學校的規模有關。在小型學校（特別是六 班的學校），教師有較深的參與。「像我們這種小型學校其實都會參與，只是大家參與的大概 是針對自己的教學及行政業務部分（校長 B-2017/01/16）」。在規模較大的學校，教師參與學 校自我評鑑的機會大概只是勾選校方所給的自我評鑑表，「他要照那個指標去勾，勾了之後也 要作質性描述（校長 F-2016/01/24）」，以及提供教師教學檔案給學校，「行政人員要求我們交 教學檔案，我們會交，可是其他的活動不是我能做的啊，所以老師能做的就是提供教學檔案 啊（教師 C-2017/02/09）。如果一位教師身兼學年主任或領域召集人，可能就會有更多的機會

在內部人員當中，行政人員與教師是較有機會參與學校自我評。尤其是行政人員，幾乎 包辦自我評鑑所有的工作。學生則常因不成熟、不具有相關知識而被忽視。「學生憑什麼進 來，對課程，對什麼都不熟啊，學生我堅決反對（教師 A-2017/01/13）」。因此，學生的角色 最多只是填一填問卷，表示意見而已。「比方對社團的意見，或是對某一個活動做一個簡單的 問卷（校長 G-2017/02/03）」。教師的參與程度則與學校的規模有關。在小型學校（特別是六 班的學校），教師有較深的參與。「像我們這種小型學校其實都會參與，只是大家參與的大概 是針對自己的教學及行政業務部分（校長 B-2017/01/16）」。在規模較大的學校，教師參與學 校自我評鑑的機會大概只是勾選校方所給的自我評鑑表，「他要照那個指標去勾，勾了之後也 要作質性描述（校長 F-2016/01/24）」，以及提供教師教學檔案給學校，「行政人員要求我們交 教學檔案，我們會交，可是其他的活動不是我能做的啊，所以老師能做的就是提供教學檔案 啊（教師 C-2017/02/09）。如果一位教師身兼學年主任或領域召集人，可能就會有更多的機會