學校自我評鑑的評價

為了瞭解學校自我評鑑在學校發揮了什麼功能，研究者在個別訪談的最後階段，請受訪者 根據其工作經驗，答覆「學校自我評鑑具有甚麼功能」、「學校實施自我評鑑會衍生什麼缺失」

與「學校需不需要自我評鑑」三個問題。以下先敘述受訪者認為學校自我評鑑所具有的功能與 缺失，接著再敘述質疑學校自我評鑑必要性之受訪者的看法。

壹、學校自我評鑑的功能

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綜合受訪者的看法，學校自我評鑑具有下列的功能：

一、可以反省學校業務的辦理

一些受訪者表示，透過學校自我評鑑可以檢視學校業務的辦理情形。「平常有時候會自我感 覺良好，這時候就可以檢視平常沒有注意到(校長 B-2017/01/16)」，「引導行政在做這些事情的 時候，他會有一個比較全體的，全面的關照(校長 F-2017/01/24」。

二、可以改善教師的教學

許多受訪者表示，透過學校自我評鑑可以改善學校的教與學。「自我評鑑如果是放在我自己 看我的教學的話，通常會使自己的教學進步（組長 D-2017/02/08）」。「你只要那個反思，你就 會去回想你剛才教得怎樣，課程好不好，那你有自己再想過，你就會朝好的方向去發展（主任 F-2017/02/07）」。「透過評鑑的觀課，他可以知道座位的形式，教室的布置、教案的書寫、如何 讓學生更多創意思考，會有很大的幫助（校長 F-2017/01/24）」，而且「透過自我評鑑，他的自 我專業意識能夠做一個更新及提升，相對的這就會影響到他的教學品質（主任

C-2017/01/19）」。「透過同儕觀察可以發現一些盲點，那種夥伴式關係的建立是很好的，可以改善 老師的教學（校長 D-2017/01/20）」。

三、可以改善學校的本位課程

一些受訪者表示學校自我評鑑可以改善學校的本位課程。透過學校自我評鑑可以「提醒要 去注意課程，就會去考慮課程設計得好不好（教師 B-2017/01/18）」；可以了解「這些課程對學 校、對學生、對老師的幫助有哪些（主任 G-2017/02/08）」，也可以透過學校自我評鑑「重新檢 視學校本位課程到底做到什麼程度，然後我們可不可以讓它更好（教師 E-2017/02/02）」。例如 一位受訪者即表示，他的學校申辦教育部的防災校園建置計畫，「經過自我評鑑後，學校課程架 構也有了改變，教學、活動跟軟硬體就會朝這方面努力（校長 A-2017/01/16）」。當然了，由於

「課程是比較客觀中性的東西，不去牽涉到評價個人，更容易顯示出效果（校長 D-2017/01/20）」

四、可以增進教師專業互動的關係

一些受訪者表示學校自我評鑑可以強化教師的專業互動。通常「一個評鑑評的可能是教師 的態度及素養，這過程中要建立專業社群，會玩桌遊、演戲及討論，這可以增進老師專業互動 (校長 A-2017/01/16)」。「做完專業自主分享，我們就會互相說，欸，你剛剛講得怎麼樣，對我 們同儕之間的關係，我覺得還蠻有幫助（教師 A-2017/01/13）」。「因為自我評鑑，大家會去分 享你的檔案怎麼做，你這個部分怎麼做，你怎麼設計你的教學活動(校長 F-2017/01/24)」。不

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過，有個前提是學校能夠「給他安全的環境(校長 D-2017/01/20)」。 五、可以引導學校資源的分配

一些受訪者表示學校自我評鑑可以引導學校資源的分配。「評鑑呈現出來的結果一定會影響行政 或領導階層對資源的一些分配，這是無庸置疑的（校長 E-2017/01/20）」。當你「評鑑過程中發 現一些需要改善的，這部分會有多一點經費(校長 B-2017/01/16)」。「檢核過程中，可能會發現 某一區塊的孩子我們沒有關注到，這部份我們就會去做調整(校長 F-2017/01/24)」。不過，學 校「整體經費是不足的，所以效果有限(校長 D-2017/01/20)」。

貳、學校自我評鑑的缺失

綜合受訪者的看法，學校實施自我評鑑會衍生下列的缺失：

一、增加行政工作的負擔

一些受訪者表示學校自我評鑑會增加學校人員的工作負擔，特別是行政人員，因而造成行 政荒。一位受訪者為其學校行政人員抱屈：「學校正規走，該做的都有在做，可是為了要評鑑，

他們就去做很多的資料出來，…他們做出很多很多的資料，每天很忙，然後很累（教師 C-2017/02/09）」。況且學校每年的評鑑不會只有一次，「因為評鑑太多，有些行政人員就覺得不要 再做行政（校長 B-2017/01/16）」。

二、干擾教師正常教學

一些受訪者表示學校自我評鑑會干擾學校教學。學校自我評鑑常為了外部評鑑而蒐集許多 佐證資料。在蒐集過程中常干擾了正常的教學。

「上課的時候隨時在拍照，你可能活動進行一下子，暫停，拍照，那會不會浪費很多時 間，占很多時間，你拍完照之後上傳，然後要做很多資料。（教師 C-2017/02/09）」

「在評鑑的當下，那一段時間要送交成果的時間，其實是會干擾到老師正常的一個教學程 序，或是他在課餘時間，他本來在備課，可能在輔導孩子的那些時間，會被我們這些評 鑑給吞掉了。（主任 H-2017/02/10）」

三、破壞學校的和諧

一些受訪者表示學校自我評鑑會破壞學校的和諧。其一原因是技術操作不當；另一個原因 是教師面對檢討的心態。就技術操作而言，如果學校行政單位抱著「為了評鑑，你老師就得交

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出這些東西，但是你沒有讓老師很方便，不增加負擔之下，這就會(破壞學校和諧)(主任 D-2017/01/23)」。或者是把「校內評鑑張的很大，大家又不知道在做什麼，只是攪一團亂而已，

大家都很生氣，又沒有正面的結果（主任 B-2017/01/17）」；就教師心態而言，自我評鑑雖名為

「自我」，但是免不了會有某種程度的公開檢討。「要公開到什麼程度？讓每個人都知道會不會 造成傷害？會不會有耳語？我覺得傷害力最大是在耳語方面(組長 D-2017/02/08)。特別是牽涉 到「比較」，「破壞和諧」就更難避免了。

「我們會開檢討會，委婉地來講是說需要改善的地方，但其實就是誰做好，誰沒有做好，

就有點像被檢討。不管你用再漂亮的言辭去遮掩，但他一聽就知道是指我的班級做的不 好，這難免就會造成學校的不和諧。(主任 C-2017/01/19)」

四、損害教師的專業判斷

一些受訪者表示學校自我評鑑會損害教師的專業判斷。學校自我評鑑所使用的指標常是由 教育局(處)所制定，然而這些指標卻未必適用於所有的學校。加上校方「在乎外面對它的評價 (校長 D-2017/01/20)」的緣故，有些地方應該相信教師的專業，實情卻不是這樣。「我覺得你 必須符合規範，也許他想做得更多或更好，也被抹煞掉了。畢竟有些老師還是很有想法、很創 新(主任 C-2017/01/19)」。一位受訪者即感慨地說身為一位教師應對自己的教育信念有所堅 持，作為一位校長又何嘗不是如此：

「我們當校長一定要支持老師敢於對抗體制，敢去思考這個政策到底對不對，有些政策是 可以好好做，有些政策是可以應付過去，不要花費太多心力在上面的。還是一句話，你 自己心理面對教育的想像是什麼，你自己的哲學是什麼，你都可以在教室裡做啊，如果 你沒有中心思想，只是隨波逐流，外界說你好，你就高興，外界說你不好，你就失望，

唉，不要當老師了啦。（校長 D-2017/01/20）」

五、成為政府控制學校的手段

一些受訪者表示學校自我評鑑不可避免地成為政府控制學校的手段。政府「希望你朝它預 定的目標去做發揮(教師 E-2017/02/02)」，就「透過評鑑去掌握學校是不是有依規定去做(校長 B-2017/01/16)」。不過這種控制也獲得一些受訪者的認同，「上級機關管理學校，沒有任何工具

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怎麼管理？(主任 B-2017/01/17)」。「除非是說我們這個東西(自我評鑑)已經形成，已經有很大 的成熟度的時候，已經變成我們習慣的一部份的時候，才不會需要外控(校長

F-2017/01/24)」。「要自由發展勢必要有很高的水準才有可能發生，目前還沒有(主任 B-2017/01/17)」。

參、 學校自我評鑑的必要性

雖然每位受訪者都能說出學校自我評鑑的目的與功能，可是並非每一位受訪者都認為學校 需要自我評鑑。茲將正反雙方的觀點說明如下：

一、學校有必要實施自我評鑑

全部 25 位受訪者中，有 23 位受訪者認為學校有必要實施自我評鑑。他們認為學校可以藉著 自我評鑑了解學校的運作，避免自我感覺良好的失誤；可以藉著自我評鑑檢核學校的工作，透過 自我要求，以達完善；可以藉著自我評鑑檢討學校每一階段的發展情況，做為調整體質的依據。

「我覺得需要。第一個目的是檢核嘛，透過自我評鑑可以讓自己求得更好啊。再來就是說檢 查哪一個地方是該做而未做的（校長 G-2017/02/03）」

「學校本身的發展每個時間點也不太一樣，每個校長著力的東西也不同，是不是該在某個 時間點做檢討改進，我覺得是有必要的（組長 D-2017/02/08）」

「你不評鑑，你等於瞎掉一半， 你自認為這樣做很好，你根本不知道你出了狀況是怎麼樣，

因為自我感覺良好很容易，但是要多一些善意的眼睛吧，而且要真實的聲音（主任 E-2017/02/02）」

「我們需要自我檢視啊，自己的狀況自己最知道，外部評鑑也可以，但是反求諸己，自己先 看清楚自己，先了解自己。你充分了解自己之後，別人再進來，可能這個對話會更有效果

（主任 F-2017/02/07）」。

「外部評鑑來，學校勢必還是要做預校跟彩排。我們做事情會要求自己有一個品質，沒有規 定我們還是會做，那是自我要求啊（主任 B-2017/01/17）」

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「如果學校想要調整它的體質，我覺得需要。…我們現在是可以調整體質的時候，我覺得適 合做，也應該做，這是對學生有幫助，對老師有幫助的事情（主任 G-2017/02/08）」

綜合以上所述，不論理由如何，其基本立場是學校必須能夠自我檢視、自我要求，方能保 證學校教育品質，並與時俱進。

二、學校無必要實施自我評鑑

有 2 位受訪者認為學校不需要自我評鑑，另有一位受訪者雖認為學校自我評鑑有其必要 性，但也提到其服務學校的教師，以及他所接觸的其它學校的教師，甚至是行政人員並不認為

有 2 位受訪者認為學校不需要自我評鑑，另有一位受訪者雖認為學校自我評鑑有其必要 性，但也提到其服務學校的教師，以及他所接觸的其它學校的教師，甚至是行政人員並不認為