第二章 碳交易機制連結概念介紹
第一節 定義與類型
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第二章 碳交易機制連結概念介紹
當碳交易機制之間進行連結時，將影響整個碳市場的完整性以及貿易流動的 方向，又，碳交易機制連結主要取決於各碳交易機制的政治與經濟上的兼容性與 可行性，因此，當碳交易機制進行連結時，必須要協調整合碳交易機制26。透過 擴大現有碳交易機制的範圍，連結將會更有效地實現溫室氣體減量的目標，交易 環節擴大也將會產生較大且更具流動性的碳市場，減少市場的價格波動和限制潛 在的市場濫用行為27。因此，碳交易機制連結被視為可用來減緩氣候變遷所帶來 影響之政策工具之一。全球碳交易市場可利用連結各個碳交易機制的經濟效益，
提供一個靈活的、可能更可行，且跨越地理和政治限制的選擇，因此，連結碳交 易機制在未來的溫室氣體減量工作上，可能可發揮關鍵的影響力28。然而，雖然 碳交易機制連結可能會引起正面影響，例如對於碳價格的影響、大量資本流動等，
但是碳交易機制連結亦有可能會因為各交易機制的差異性，從而引發一些潛在的 問題29。
本章將於第一節介紹碳交易機制連結的基本概念以及類型；並於第二小節探 討連結的優缺點以及實行上可能遭遇之障礙；接著，在第三小節介紹連結的策略 及法規制度設計與要素；最後，於第四節簡要介紹碳交易機制連結的現況與前景。
第一節 定義與類型
所謂的連結係指一碳交易機制中的配額單位或是其他交易單位，可以間接地
26 DAVID FREESTONE &CHARLOTTE STRECK,LEGAL ASPECTS OF CARBON TRADING KYOTO, COPENHAGEN, AND BEYOND (2009), at 108.
27 Id. at 108.
28 Id. at 109.
29 Id. at 110.
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或是直接地被另一個碳交易機制的參與者使用30，使參與者可遵循碳減排之義 務。碳交易機制的連結可以增加各個碳交易機制間的交易機會，藉由連結到其他 的碳交易機制，來擴大碳交易機制的交易範圍31。因此，碳交易機制的連結可穩 定碳排放單位的等值及等價性，促進碳交易機制整合。
第一項 連結類型
碳交易機制連結類型的分類標準係源自於其連結效果所帶來的影響，可分為 直接連結（Direct Linkages）以及間接連結（Indirect Linkages），其中直接連結又 可分為單向（又稱單邊連結）及雙向（又稱雙邊連結或是多邊連結）。
第一款 直接連結
直接連結係指一個碳交易機制向另一個不同的碳交易機制直接購買或是使 用對方的配額，來履行國內碳減排的法律義務32。直接連結允許不同的碳交易機 制進行單邊、雙邊或是多邊的連結。
1.單邊連結（Unilateral Linkages）
單邊連結係指一個碳交易機制可單方面的向另一個不同的碳交易機制直接 購買或是使用對方的配額以符合國內碳減排的法律義務33，其建立模式可藉由一 個碳交易機制的計畫管理者，基於履約（compliance）目的，同意接受另一方碳 交易機制的配額（allowance）或是溢額（credit）34。單邊連結形成的原因有二種：
30 Linking emission trading systems Prospects and issues for business, CARBON TRUST REPORT, Aug.
2009.
31 Id. at 6.
32 Id. at 6.
33 Id. at 6.
34 「配額」（allowance）是指在管制期間內得以排放的二氧化碳排放量，該排放量可被視為商
品加以購買、出售、交易等，具有數量之意涵。「溢額」（credit）是指在有排放基準之前提下，
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第一，在同樣為總量管制與交易制度35（Cap and trade Systems）下的兩個碳交易 機制，其中一個碳交易機制單邊承認另一個碳交易機制下所核發的配額，例如挪 威碳交易機制（Norwegian Emission Trading Scheme）於 2005 年至 2007 年間，
單邊承認歐盟碳交易機制（EU Emission Trading Systems，以下稱為歐盟 ETS）
下所核發的歐盟配額，此即是挪威單邊認可歐盟 ETS 的配額，可於挪威的碳交 易機制下合法使用，然而，挪威碳交易機制下所核發的配額，並未同等的被歐盟 ETS 所承認36；第二、排放基準與溢額交易37（Baseline and credit Systems）間的 連結，此類的單邊連結通常是於前者的授權法規中，單邊認可後者所產生的溢額
http://www.greenmaster.org.tw/web/web_2a_1.php?kk=37（最後瀏覽日：2015 年 9 月 9 日）。
36 Dallas Burtraw, Karen Palmer, Clayton Munnings, Paige Weber & Matt Woerman, Incremental Alignment of Cap-and-Trade Markets, RFFDISCUSSION PAPER 13-04 (Apr. 2013), at 6.
37 排放基準與溢額交易係指由管制者建立獲認證、或由各參與者申報並經過認證，設定一排放
39 Andreas Tuerk, Wolfgang Sterk, Erik Haites, Michael Mehling, Christian Flachsland, Hitomi Kimura, Regina Betz & Frank Jotzo, Linking emission trading scheme, CLIMATE STRATEGIES, May 2009, at 2.
40 Id. at 2.
41 ICTSD, supra note 17, at 22.
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配額，並測量、報告以及查證（Measurement, reporting and verification，以下簡稱 為 MRV）47等。因此，歐盟 ETS 可以看作是各成員國碳交易機制之間的多邊連 結。又加上歐盟 ETS 任何成員國所發出的配額皆可獲得所有其他成員國的認可，
42 Dallas Burtraw, Karen Palmer, Clayton Munnings, Paige Weber & Matt Woerman, supra note 37, at 8-9.
43 ICTSD, supra note 17.
44 THE MINISTÈ RE DU DÉ VELOPPEMENT DURABLE, DE L’ENVIRONNEMENT ET DE LA LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES,QUEBEC,THE QUÉ BEC CAP-AND-TRADE SYSTEM AND THE WCI REGIONAL CARBON MARKET:AHISTORICAL OVERVIEW, available at
http://www.mddelcc.gouv.qc.ca/changements/carbone/documents-spede/historical-overview.pdf (last visited Feb. 13, 2015).
45 Andreas Tuerk, Wolfgang Sterk, Erik Haites, Michael Mehling, Christian Flachsland, Hitomi Kimura, Regina Betz & Frank Jotzo, supra note 39, at 2.
46 INTERNATIONAL EMISSION TRADING ASSOCIATION,LINKING TRADABLE PERMIT SYSTEMS FOR GREENHOUSE GAS EMISSIONS:OPPORTUNITIES,IMPLICATIONS, AND CHALLENGES,IETA REPORT ON LINKING GHGEMISSIONS TRADING SYSTEMS, available at
http://belfercenter.ksg.harvard.edu/files/IETA_Linking_Report.pdf (last visited Sep. 28, 2015).
47 INTERNATIONAL PARTNERSHIP ON MITIGATION AND MRV,MEASURING,REPORTING AND VERIFICATION (MRV), available at
http://mitigationpartnership.net/measuring-reporting-and-verification-mrv-0 (last visited April 1, 2015). MRV 是指包括收集排放量、減排行動等的數據，編 寫報告，並以報告、所收集來的數據做分析。MRV 是國際在因應氣候變遷的行動上，最重要且 最具有爭議的問題之一。持續追蹤締約方的減排量和行動是建立透明度和信任的關鍵所在。
MRV 也有助於媒合已開發國家所提供的經濟與技術援助給其他開發中國家，且可持續追蹤這樣 的援助情形。
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如此一來，即可以與任何其他成員國交易48。
第二款 間接連結
若兩個沒有關聯性的碳交易機制間有一個共同的直接連結機制，這兩個不同 的碳交易機制則會形成間接連結，儘管這兩個碳交易機制並未承認彼此間的配 額，仍會透過此共同的直接連結機制，間接地受其影響49。例如 A 碳交易機制與 C 碳交易機制都與 B 碳交易機制有一雙邊連結，但 A 與 C 並未有直接連結之關 係50。如歐盟與紐西蘭沒有直接連結，然而，因為歐盟與紐西蘭抵銷減排量時，
皆共同使用相同的經認證之排放減量，亦即是 CDM 計畫下所產生的 CERs
（Certified Emission Reductions，以下簡稱為 CERs），所以歐盟與紐西蘭形成間 接連結51。