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第六章 結論
隨著京都議定書第一承諾期於 2012 年已到期，自 2013 年開始為期八年的第 二承諾期，由於簽署京都議定書管制的主要國家被管制的總排放量僅佔全球約 15%，反而為開發中國家因經濟成長使排放量急劇增加，同時，包括亞洲主要國 家的中國大陸、南韓與日本等，也開始積極發展碳交易機制，碳交易已成為國際 間最重要的溫室氣體減排政策之一。各國或區域間進行碳交易市場連結為一被廣 泛討論的議題，而亞洲國家在建立推動各國碳交易法規制度之際，亞洲碳交易市 場連結發展之可能性已然成為氣候變遷焦點之一。本文透過檢視已成功推動碳交 易市場連結之歐盟、加州與魁北克三個碳交易機制，分析亞洲國家複製碳交易市 場連結模式之可行性。故，本文欲探討之核心問題在於藉由觀察分析學者文獻、
歐盟與美加碳交易機制的連結制度法規及經驗，探討連結碳市場所需要的制度與 法規要素，再以亞洲地區已有納入連結法規的韓國來探討亞洲碳交易市場連結之 可行性。
本文第二章介紹碳交易機制建立連結時，必須先要有正式的法律授權，才得 以進行碳交易機制連結要素設計。碳交易機制連結要素要考量到總量管制上限、
管制氣體範圍、連結程序及後續配額分配承認問題、以及 MRV 程序等。當碳交 易機制開始整合時，連結需要一個主要制度來管理碳交易機制之間的關係，其中 包括原先屬於國內的碳交易機制，也要考量如何重新設計其管理制度。整體而言，
碳交易機制連結時，若有一個國際共識的框架，有助於國內碳交易機制加速雙邊 連結或是多邊連結，也可以確保市場進入以及市場透明度，並提供具有可預見性 的程序以及防衛措施。
歐盟為全球第一個以碳交易機制執行聯合國氣候變化綱要公約減排目標的 國家，於歐盟 2004 年連結指令規範歐盟 ETS 連結制度要素。由於歐盟在初期進
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行連結時，其主要目的在於連結歐盟境內之各碳交易機制，因此，經由本文整理 比較後，歐盟單邊連結規範較為完整，並具有成功單邊連結的經驗，但在與澳洲 進行雙邊連結卻無疾而終。另一方面，美國加州與加拿大魁北克省從 2014 年起 亦完成市場連結，也是第一個北美地區完成碳交易市場連結的地方政府，加州與 魁北克原先為西部氣候倡議之成員，西部氣候倡議之最終目標為發展一個統一的 區域性總量管制與交易機制，因此，加州與魁北克之連結法規制度在設計的時候，
偏重於雙邊連結程序整合，兩個碳交易機制進行雙邊連結係以簽署具有拘束力的 正式連結協定為連結方式，此為成功的雙邊連結經驗。
第五章分析章得出，在亞洲地區已有較為完整連結法規的國家為韓國，對於 韓國之連結法規初步分析，首先，韓國單邊連結法規已有承認國外配額之規範，
對於國外之配額可承認上限亦有規定，但就雙邊連結法規而言，其後續相關連結 程序之整合，仍需要基於總統令發布或是研究機構的研究報告，才得以制定後續 的連結程序及規範，目前韓國對雙邊連結之規定尚不夠完善。因此，依據以往單 邊連結之經驗，韓國可先進行單邊連結，但是在進行單邊連結時，亦有可能會有 總量上限及管制氣體範圍認定之問題發生。至於雙邊連結這方面，韓國對於雙邊 連結之相關程序尚不明確，若貿然對外進行雙邊連結，除了總量上限及管制氣體 範圍需要界定以外，還需要整合雙邊連結程序。依韓國連結法規之規定，韓國雙 邊連結程序係由總統令發布的相關內容或研究機構報告之運行，所以就韓國現今 法規規範下，若要對外進行雙邊連結，仍需要時間去規劃，並協調整合之。
若亞洲地區其他國家欲實行境外碳交易機制連結，從歐盟、美國及加拿大之 連結法規及連結經驗歸納出，首先在法規中必須要有正式的法律授權允許與國外 碳交易機制進行連結，其相關規定及所應要談判及討論的重點在於兩國碳交易機 制的調和，所以國內連結制度要素應包括要有明確的減排單位、總量上限、管制 氣體範圍等，連結後需要有一個主要制度來管理碳交易機制之間的關係，所以連
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結制度亦要設置妥適的交易連結程序與制度架構。另外，為保持連結的一致性，
則需要有健全透明且具有完整性的 MRV 規則。以現今情形觀之，亞洲地區各國 若是想要對外連結時，除了韓國已有明確的單邊連結法規以外，我國之溫室氣體 減量及管理法有單邊連結之概念，其詳細規則尚未明確規定之。
面對已開始實施總量管制與交易機制之韓國，且韓國法規中已有連結規範，
所涉及的非僅為對於溫室氣體減量之行動，韓國設立各階段逐步減量管制之方 式，顯示該立法顧及現有產業的調整能力，並希冀其產業轉型，類似實行減量階 段之方式，常見於志於溫室氣體減量之國家，如歐盟。另外，雖然中國因為其法 規授權體系不同，未在本文中進行討論，但中國積極發展各地方之減量試點計畫，
以及將其視為未來之發展方向，哈撒克斯坦亦開始實行總量管制與交易機制，亞 洲地區大型區域性碳交易市場的崛起是勢在必行的。亞洲地區的國家若要發展下 一步的連結碳交易機制，在法規制度內須對於對外連結有明確的法律授權，其碳 交易機制才有望可發展後續的對外連結，對於身處於亞洲地區的台灣，則必須重 視連結相關法規制度之設計，以積極應對伴隨著氣候變遷所帶來之變化。
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