宜蘭縣文化產業取向

國家會有交通建設，就是在連結地方與地方，整合為一體。換言 之，交通建設所帶來的價值讓宜蘭與臺北地區相連結融合，是無可避 免的。以宜蘭的實力來說是無法與大臺北地區的各方面相抗衡，所以 既然宜蘭在工商業發展的區塊無法與台北匹敵，那麼就必須從獨特的 文化、社區去維護，發展特有的文化產業²⁵，才能有保存與北部和臺 灣其他地區具區隔性的蘭陽特色。

宜蘭人對於北宜高速公路所抱持的心情是相當矛盾的，北宜高速 公路的通車儼然是決定宜蘭地區未來發展的關鍵因素，宜蘭縣自1981 年陳定南執政以來，歷經游錫堃、劉守成，在資源有限的情況下，不 斷以創意找到施政的利基，並創了有別於其他縣市的地方發展策略，

例如以文化藝術的觀光型態來促進地方產業的提昇，這樣的發展方向 及成功經驗，也讓其他縣市競相模仿，反過來成為宜蘭縣的競爭對 手，加上未來交通的便利性增加，將是宜蘭縣未來所要面臨的挑戰。

宜蘭傳統的經濟型態，因交通建設所打破的空間距離，直接影響 人們原本的經濟行為，宜蘭大學應用經濟學系張智欽教授（2006）指 出，交通建設的便利可能造成資金、技術、人才快速往都會移動的反 吸作用。對於觀光產業來說，北宜高速公路雖然提供快速移動的可能

24 噶瑪蘭客運 http://www.kamalan.com.tw/route.php

25 聯合國教科文組織對文化展業的定義：創意是人類文化定位的一個重要部分，可被不同型式 表現出來。一般同意「文化產業」適用於「那些無形、文化為本質的內容，經過創造、生產與商 品化結合的產業」這些內容典型地是被著作權保障著，並且可以採用產品或服務形式來表現。文 化產業或可被視為創意產業，

資料來源：http://gisst.marlito.com/archiver/?tid-60.html 2009 年 6 月 10 日查詢

性，使得單日遊客量增加，但是反而在住宿業有很大的影響，因為留 宿的遊客將會減少。為此宜蘭應提出有特色之文化產業結合觀光產 業，利用宜蘭的風景及好山好水，配套多日的生態旅遊，以解決北宜 高速公路帶來遊客短暫停留的問題。

壹、在地文化的經濟模式

在地化（local），是相對於表述「非在地」（non-local）。「在地」

與「非在地」的關係是屬於主體（subject）與客體（object）的問題，

最大的指涉是「文化」（陳碧琳，2008：85），換言之，「在地化」就 是說每一個地方政府均有其特色，每個地方政府均善用其優勢，事實 上，在地化的現象就是呈現具有特色的地方產業或是活動（紀俊臣，

2006：6）。

一、地方文化產業

在地文化的認同，在於尋求在地文化的特色，掌握歷 史的脈動就能找出自己的特色（A1）。

宜蘭依著自己本身環境特色所創造的文化型態，迎接因交通建設 後與外界接軌的挑戰。讓宜蘭不是只依賴臺北而成為邊陲化的地區，

地方政府的施政策略與環境的變化息息相關，這也是為什麼在交通建 設之後，必須要因應環境作必要的調整。宜蘭縣所擁有的優勢與機會 比起過去封閉地形後，改善了許多，但是隨之而來的可能威脅也比以 往更加複雜棘手。除了交通因素改善後，宜蘭長期累積的不足條件似 乎沒有太大的轉變，例如：經濟上的問題，財源限制的問題。在傳統 與現代的取捨上，文化局局長表示

傳統文化的保存跟創新的過程，本身來說，並不完全

是對立的，以文化活動為例，文化活動的界定例如，宜蘭 長年都在辦理比較大型的動態活動，實際上，總是要有一 些創意跟傳統文化彼此的拉鋸裡保有一個原始的風貌，才 能吸引更多人來參與，可能是行銷，或者是說活動周邊的 配合部分（A1）。

針對宜蘭文化而言，還有文化立縣以來所具備的在地文化認同 感，讓宜蘭人形塑文化價值觀，進而將文化推向產業，配合行銷，是 宜蘭最主要的觀光模式，交通建設衝擊在地文化的認同，及外來文化 的介入，必然影響到宜蘭在未來發展的過程。

宜蘭縣的發展促使「宜蘭經驗」成為一種新的價值。其中的宜蘭 厝、社區營造，甚至是校園健築，都包含在地文化的特質。最有名的 社區文化產業當屬蘇澳鎮白米社區、冬山鄉珍珠社區、員山鄉尚德社 區。在交通建設之後，也成為旅遊的觀光景點。

找出屬於宜蘭的特色是未來宜蘭無論是觀光產業或是行銷文化 產業上最主要的重點，宜蘭縣工商旅遊局局長陳德星認為

活動的細節等等，是一種挑戰。但是是一個很好的挑 戰．以宜蘭的核心價值去發展，比如說藝術表演，那就把 特色做出來，不要再參雜一些其他的東西進去，突顯主題 然後朝那個方向去做，用不同方式讓人家感覺到你是有用 心的！所以現在要努力的是核心價值的重要性（A3）。

用心經營便能取代交通建設所帶來的衝擊影響，宜蘭縣文化局局 長用橘之鄉的例子說明

橘之鄉，是在賣蜜餞的，但是製作蜜餞的過程中，是

有上游的，或是它本身是工廠又兼行銷點，那麼我們希望 未來在開放工廠給人參觀的過程中，就是觀光工廠的概 念，以前製作過程不對外，但現在是透明的，讓消費者也 吃的安心。行銷可以結合彼此間館際合作，蜜餞製作的上 游就是農產品，蜜餞的製作來源就是李子、金棗，他可能 是在某個果園栽種，果園也可以開放採果與觀光，現在有 機很流行，也可以說，推行有機的栽種引起大家的注意。

這些過程是越來越希望大家充實知識的一環，而不是只有 旅遊而已，這是知識產業的一種，是教育的一環，這也是 我們在推展觀光中，稱之為「深度旅遊」。除了希望進來 的人看觀光工廠的運作過程還有另一個層次去了解上中 下游的過程。這是新的觀光與文化結合的方式。（A2）。

「產業新蘭陽、生活新故鄉」²⁶，是未來宜蘭政策要發展的路線，

結合觀光與文化，加上改善的交通，讓臺北與宜蘭的連結使得利益共 存的能力擴大，資源之間的共享互補，形成區域性的連結。政府之間 的合作、民間之間的交流，是交通建設後，所帶來的優勢，宜蘭除了 在守舊上需要維持，更要在創新上找到屬於自己的出路。

臺灣面積有限，有太多人口密集的都市，也有很多工廠林立的城 市，但像宜蘭這樣的地方是少之又少，有人認為，北宜高速公路通車 後，宜蘭就可以成為臺北大都會的衛星城鎮。但宜蘭縣國民黨現任立 委林建榮先生的看法為

過去，人們說宜蘭是臺北的後花園，我個人很不贊同，站在臺北看天 下的傲慢角度不利於縣際合作，臺北有首善之都的優勢，宜蘭有田園綠野 之美，宜蘭過去就從來不曾依賴臺北而存在，我想，未來也不會成為臺北

26 宜蘭縣政府縣長政見 http://www.e-land.gov.tw/ct.asp?xItem=807&ctNode=486&mp=4

的衛星都市（A4）。

北宜高速公路的通車，為宜蘭縣提升文化活動能量，讓宜蘭的在 地文化意識，因著交通建設更加奠定發揚傳統文化的基礎，相較其他 區域，宜蘭積極在文化產業上紮根，讓宜蘭縣因交通建設門戶洞開更 顯得宜蘭縣的人文特色，形塑宜蘭縣文化產業特有發展方向。宜蘭人 對於土地的認同因著政府在觀光旅遊業上針對傳統文化設計的節慶 活動而更加奠定，非因交通建設之後，融合外界的活動型態而失去宜 蘭固有的價值理念。

貳、文化產業的創新

大家耳熟能詳的宜蘭國際童玩節是縣級的活動指標，當年成效全 國空前，成為全國知名的國際級活動，為宜蘭帶來無限商機。從一個 在地化的產業概念，宜蘭國際童玩節一開始並沒有「在地」與「場所 精神」²⁷的意含。文化可以被創造，「地場化」是後天與社會性的開展，

宜蘭國際童玩節到後來成為暑假宜蘭的代表，來宜蘭參加國際童玩 節，成為許多人喜愛宜蘭與認識宜蘭的路徑，活動品質也代表宜蘭品 質，漸漸地，國際童玩節在宜蘭成為「地場化」產業（陳碧琳，2008：

89），宜蘭國際童玩節帶動全縣觀光產業發展，也將宜蘭行銷全國。

一、宜蘭國際童玩節停辦

宜蘭童玩節的成功在於活動主題及定位凸顯在地文化與特色，將 抽象的文化與資源，具象化的包裝呈現。2006 年北宜高速公路通車 後，宜蘭童玩節並沒有因此而更加蓬勃，51 活動辦下來，入園人數 約57 萬餘人，支出 2 億 7 千 5 百多萬元，門票等收入 2 億 2 千 4 百

27 「地場」為「在地場所精神」，亦指「文化場所精神」之展現（陳碧琳，2008：86）。

多萬元，虧損5 千 1 百多萬元²⁸。呂國華縣長在 2007 年宣布停辦²⁹， 認為童玩節停辦原因包括物價坡動影響旅遊意願、同質性與新興的旅 遊活動分食暑假遊憩市場，需要創新的機制面對交通建設後新時代的 來臨。

宜蘭國際童玩節以推動宜蘭縣的文化政策的訴求開始，創造觀光 界與經濟效益，但也因此愈來愈往商業化的方向走去，反而忽略了其 原本文化面向的初衷，但走向商業的方面會面臨被市場淘汰的命運。

二、活動的創新及延續

交通建設活絡了宜蘭縣的大型活動，包含 2009 年台灣燈會也在 宜蘭舉行，接續宜蘭童玩節的是以雨作為宜蘭特色的蘭雨節，各項大 型活動的舉辦，無非是因北宜高速公路的通車讓宜蘭有著不一樣的發 展方向。宜蘭縣副縣長認為

高速公路通車後，觀光產業的發展應建立品牌然後甚

高速公路通車後，觀光產業的發展應建立品牌然後甚