第二章 交通建設與地方開發之運作理論建構
第二節 發展理論
地方開發的過程中,社會內部的改變除了是順應政策上的變 化,更是因重大交通建設所帶來社會的流動,地方與地方之間,較 發展的地方與相較於落後地方之間的社會流動,在現代與傳統的定 義之間,因為交通建設有新的表現。傳統的社會要進入現代,歷經 這個現代化的過程,就必須要頻繁與現代社會接觸,而交通建設則 加速接觸的頻繁性,進而有雙向交流的過程。
壹、發展理論的概述
發展理論(development theory)又稱為現代化理論(modernization
theory),現代化理論簡單來說,就是視傳統社會的特徵為現代化社會 的反面和現代化的阻礙,因此若要現代化就必須將傳統的觀念、價 值丟棄,才能夠吸收現代的觀念、價值。換言之,現代化是一個過 程,過程就是指一段時間,現代化學者認為現代化是好的,是不可 逆的,現代化是一個最終的目標,每個傳統社會都想要現代化,無 須抗拒現代化;而要吸收現代化就必須跟現代社會密切、頻繁的接 觸,現代化的速率就會越快。當傳統社會的特徵完全拋棄完全接受 時,吸收現代社會的特徵,那時的社會就會轉變成現代的社會了。
現代化理論認為現代社會具有某些共同特徵,最後所有社會都變成 現代社會。因此,最終所有的社會特性都是相同的,所以現代化理 論又稱為趨同理論(convergence theory)9,趨向相同、同質化的過 程。最後使所有的社會都相同,共同具有現代社會的特徵(吳文程,
2007)。
現代化理論是美國為研究第三世界新興國家的發展現象,其背 景乃是在第二次世界大戰後,美國對第三世界國家給予軍事和經濟 的援助,以避免第三世界國家被赤化。因此,美國設立專門的研究 機構來研究第三世界國家政治經濟,成為援助的依據。
現代化理論的主張被概括成三個方面:
一、傳統與現代兩分法
9 趨同論,現代西方資產階級主義的一種社會理論,指社會主義與資本主義兩種制度不斷互相 拔河靠攏,最後發展為本質上同一類型的社會。「趨同」原是生物學術語,20 世紀 40 年代後,
西方資產階級學者將這一術語引進社會科學領域。美國社會學家索羅金在1949 年所寫的《俄 國與美國》一書中首先使用這概念。到60 年代,隨著經濟的國際化,趨同論的觀點被更多人 所接受,並進一步系統化。說明社會發展趨勢是社會主義與資本主義共同的、相近的結構成分 日益增多及強化,各自的弱點將不斷克服,並互相影響,相互借鏡,取長補短,使兩種社會制 度之間的差別逐漸縮小。
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所謂的兩分法,即是按照某種特定的標準將社會區分為傳統的 與現代的兩種類型。因此,現代化的過程也就是傳統社會向現代社 會邁進的過程。但是美國社會學家帕森思(Parsons)認為,任何一個 社會的行為模式和社會關係都不可能是純粹傳統的,也不可能是純 粹現代的(Parsons and Shils,1951)。
二、社會發展的內因論
現代化理論認為社會發展與現代化的主要動力是來自於內部,
發展中國家社會發展的不順利,根本的原因是來自內部的障礙。而 內部的障礙主要歸結於文化與價值觀的因素。因此現代化理論家在 研究發展中國家社會發展的障礙的時候,特別重視傳統文化中的價 值觀念的作用,經濟能否取得進步和成就,在很大程度上取決於根 據能力與態度而建立的社會政治制度和採取的組織措施,還取決於 歷史經驗,在外部關係、市場機遇和自然資源等因素則是次要的 (Bauer,1984)。
三、現代化的趨同
現代化理論家認為,在發展中國家發展的過程中,將會呈現越 來越多現代社會的特徵,雖然有些社會的現代化沒有成功,邁向現 代化的國家差別也很多,但他們認為,現代化不成功只是暫時的現 象,現代化中的各種差別將在現代化完成的時候消失,實現現代化 的國家都會具備某些特徵,例如:工業市場的經濟、持續的經濟增 長、大規模的科層組織、正規教育的普及、不平等的程度降低、社 會流動的增加、城市化、現代價值系統等。
現代化趨同的態度受到很多批評,因主要根據是認為技術和工
業化在社會現代化的過程中具有決定性的作用,認為科學技術的發 展,是決定經濟政治及社會結構變遷的重大力量,而工業化是決定 社會結構變遷的另一重大力量。如此的基礎,看不見政治制度、文 化傳統對現代化過程的影響。但是在各個國家的客觀條件、歷史文 化傳統各有不同,在現代化的道路上所要達到的目標,當然也會不 同;其中的好壞也需要深思。
貳、發展理論的缺失
如何才叫做完全的現代化?現代化理論中事實上卻找不到門 檻。現代社會沒有一定的標準,現代化理論所界定的現代社會的特 徵大多是抽象的,都是抽象程度上的問題;即使具有衡量的指標也 沒有明確的指出若超過「哪一程度」就是現代社會,現代社會的特 徵很多,有時有些社會具有某些現代特徵但沒有其他的特徵,換言 之,在現代化理論中現代化的過程有終點。實際上,是沒有終點的,
是因為現代化是沒有一個明確的標準。則其缺失可歸納為以下幾點
(龐建國,1993:79-80):
一、現代化社會所彰顯的各種特徵,是由西方社會所演進而來。在 分析研究時所列舉的各種發展指標及衍生的相關命題,基本上 是西方社會變遷的抽繹,在解釋西方社會的發展,或許問題不 大,但應用於非西方國家,由於區位、歷史條件、經濟、社會、
文化上種種的差異,不一定具有同樣的解釋能力。
二、現代化理論在傳統與現代的分析架構下,隱含現代一定會比傳 統好的觀念,現代社會的特質與傳統社會的特質,彼此不相容,
但在事實上,並非如此。
三、現代化理論是一種單一直線式的進化理論,認為任何社會的發 展,最終一定會自然走向現代國家發展的模式,但其實不一定
如此。因在二次世界大戰後許多開發中國家的發展並無法支持 此論點。
四、現代化理論過分避開國家或社會發展過程中,受國際間影響力 的外在因素,所以現代化論者認為發展是國家或社會內部自主 性的行動,而忽略了外在的因素。
參、發展理論的運用
現代化理論最大的缺失在於對傳統與現代的兩分法,太過主觀 武斷的將傳統社會與現代社會分割,本研究將現代化理論中所代表 的國家運用於地方之間,先進的地方與落後的地方,所謂這樣的二 分是一種簡單的抽象,因為無論是先進地方與落後地方,實際上都 是豐富多樣的,不是絕對的。如此的二分法帶有主觀的見解,所謂 的先進是否為先進,落後的定義是否為不進步,並沒有絕對的定論。
在本研究中將探討地方在開發過程中,因交通建設的交流,所 帶來發展的變化。在進步與落後的定義中,找到雙向需求的要點,
並非聚焦在所謂進步與落後的差別上。而是因透過交通建設,兩個 地區因此發展並且達到雙贏的過程。
現代化理論中談到發展中國家認為發展不順,是因為內部文 化、價值觀的阻礙,現代化理論中隱含現代會比傳統好,應用於研 究中的宜蘭地區,宜蘭從過去所奠定的宜蘭價值,在未來的發展上 應扮演什麼樣的角色,在追求現代創新的過程裡,傳統文化承接與 融入該有什麼樣的定位,是本研究要探討的部分。