專業能力指標之探討

為求對專業能力指標更加瞭解，以正確符合本研究建構專業能力指標之宗 旨，本節特以對相關內涵進行探討與分析。以下接續討論有，專業意涵，能力意 涵，專業能力意涵，指標意涵，專業能力指標意涵。以層層解構之探討模式，從 中瞭解其真意，最後再以整體觀點來回應本研究之專業能力指標建構。

壹、專業意涵

東西方對於專業的探討起源甚早，在中國最早出現專業一詞是唐書「選舉誌」

中記載「律學生以律令為專業，書學生以石經說文字林為專業」；西方則是起源 於中古時期歐洲大學興起時，因法學、醫學、神學三大學術領域具有專門性與學 術性的知識體系，故視其為專業（鞏寶善，1982）。

在現代生活中，每個工作領域皆言「專業」，似乎有專業，才存有良好工作 能力，也才能夠在工作崗位上立足，並獲得大家所認同與接受。然而，何謂「專

業」？其認定標準又為何呢？接續進行分析探討。並在歸納各專業詮釋要點之 後，再以專業的角度觀看本研究總務領域之實務現場專業為何？以求進一步結合 本研究。

首先，研究者將中西方學者對「專業」（Professional）的意涵及觀點，整理 如下表 2-11 以供本研究作參照：

表 2-11 中西方學者「專業」之詮釋

學者（年代） 專業詮釋

中華民國師範 教育學會（1992）

所謂專業是指一群人在從事一種需要專門技術之職業。專 業是一種需要特殊智力來培養和完成的職業，其目的在於 提供專門的服務。

Jarvis（1983） 專業包含了專業知識、專業技能與專業態度三要素。

陳伯璋（1994） 專業有以下特徵：

1.專門的知識與技能。

2.利他性的公眾服務。

3.執業者個人的與專業團體的專業自主。

4.長期專業教育與繼續的在職進修。

5.專業組織與倫理規範。

6.對於證照或文憑的頒發，有完善的管制措施。

鄭美女（2003） 專業係指具備高度專門知識與技能，能獨立自主執行職務 之職業。

林瑋茹（2003） 專業乃是透過長期的教育與訓練以獲得系統的知識與技 術體系，在擁有適度的自主權利之下，同時須遵守倫理的 信條，並運用所學以為大眾提供所需的服務。

綜上各觀點整理，「專業」，具有以下特質，學理基礎、專門知能、長期訓練、

進修研究、專業自主、服務奉獻、專業責任、行為規範、倫理信條、專業承諾、

組織團體、證照資格、公眾認可、社會地位等。

综而論之，專業乃為在一特有領域，具備其特有處理能力，其中包含有知識、

技能與態度。用以發揮、創造、服務，並長時間貢獻於該領域，而為大家所共同 認可之行為內涵與人格素養。

在總務工作範疇裡頭，勝任某一總務工作事項之前，須先行具備該工作之知 能及學理等基礎。例如，何謂採購，採購工作須具備何樣專業知識才足以進行具 體操作呢？再者，既然需要專門知能，自是須要經過一連串課程研習，長期進行 研修及訓練，才足以擔任之，最佳證明者，則屬「證照」。另一方面，在採購過

程中，須遵守基本規範及倫理，以示對自我任務的負責，並取得工作職場同仁的 信賴，甚而依賴。由總務採購此一工作職掌作業流程中，處處呈現了上述專業的 各項特質，著實應證了，總務是為專業也。

古如毓（2002）也指出，採購行為是屬於專業行為的一種。採購法第九十五 條第一項規定機關辦理採購宜由採購專業人員為之。指機關辦理採購，其訂定招 標文件、招標、決標、訂約、履約管理、驗收及爭議處理，宜由採購專業人員承 辦或經採購專業人員審核、協辦或會辦。且採購人員需遵守採購人員倫理準則並 致力於公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，並促使採 購制度健全發展。

在總務工作範疇裡，如採購流程般之行政作業與專業特質亦存有多項總務領 域，如「防火管理人」亦須取得證照資格，訓練流程如同採購；另外，電子公文 作業系統亦須經過一連串密集研習課程使得以勝任之。其他如出納管理流程，學 校整體文書作業管理流程，以及繁複之事務組工作。如無經過上述長期訓練，以 及具備服務奉獻、承諾與責任等專業特質，又何得以勝任之？由此可知，總務職 掌業務屬於專業，已漸漸為大眾所接受認可。

貳、能力意涵

能力一詞，辭海謂平日之本領也；物理學上謂發生力量之源；法律上言享有 某種權力或負有某種責任之法定資格；牛津字典闡述道，稱職、勝任，能力。能 力一詞最早使用於一九七○年代初期，由哈佛大學 McClelland 於一九七三年首先 提出，此源自於他對表現優秀人員所做的一連串研究，發現除了智力之外，某些 概念，如認知及個人特質等，也是使工作者表現突出的因素，其稱為 competency，

被視為是一種「資格」，是個人已有擁有的知識、技巧與技能。它通常被譯成「能 力」，以別於傳統的「智力」，可作為篩選人才的標準（劉麗華，2000）。

為求對能力有更深入瞭解，以下將中西方學者對能力之詮釋研究者整理如下 表 2-12：

表 2-12 中西方學者「能力」之詮釋

學者（年代） 能力詮釋

Shout（1986） 能力界定的四項概念：

1.能力是一種行為或表現。

2.能力是知識或技巧。

3.能力（competency）是指能力（capacity）被認為足 夠的程度。

4.能力是一個人的品質或一種狀態。

李隆盛（1999） 能力是專業人員執行工作任務所需的知識、技能和態 度，一個專／職業（profession／occupation）領域中 有許多職務（job）或工作（work），每一職務中有許多 工作職責（duty）、角色（role）或範圍（domain），

每項職責又包含許多任務（task），任務又可以進一步 分為子任務、能力和子能力。

謝宛臻（2000） 將基本能力分狹義和廣義兩方面。以狹義來說，基本能 力乃指個人在從事某一活動或工作時，所應具備之基本 的知識、技能和態度。若以廣義來說，基本能力為個人 在從事任何工作、活動、生活上或繼續接受教育時，所 須具備之基本生活能力。

鄭美女（2003） 工作上的表現，其中包含了認知、技能與態度與未來學 習的潛能。

林安男（2004） 「能力」即是在成功地從事某一工作或職業時，所應具 備的知識、技能和態度。

綜上所言，能力一詞意涵為，具備某一特有領域之各項表現行為才華，無論 在認知上、技能上、或態度上皆足以從容完成此一特有領域每一執行項目與任 務，並達滿意程度且順利完成此一工作階段。

就總務職掌現場業務裡，學校總務繁複，工作類別項目多，角色扮演亦多樣 化，實需具備各種「能力」才足以從容面對每一類型工作挑戰。因此，經由上述 整理，「能力」，簡言之，解決事情的本領也。總務大環境中，具有多樣事情與任 務，自然需多樣能力才足以解決。也就是說，有多少事務，就有多少能力，能力 與事務成正比關係，兩者劃上等號，無法給予切割。這也帶給了新任總務人員相 對性的啟示，在多樣化的挑戰下，具備多樣的能力是必然。在職前教育中，即將 接任總務者，應有如此的心理準備，以作隨時備戰。

從另一角度作思索，身為國民小學總務主任，如缺乏總務職掌某一能力者，

將如背上之芒刺，隱隱作痛，常刺痛於身於心。研究者以臨床實務作經驗分享，

在吾擔任總務主任一職之初，尚有諸多工作能力需要成長與培養，存有許多薄弱 工作能力。正因如此，往往在每日學校例行工作執行期間，最感高度工作壓力之 處，即為研究者所最為不熟悉之職掌領域，相對而言，在此能力準備上也就是極 為缺乏與不足。舉例而言，在每年年終學校財產清點之時，即是研究者最感困擾 之時，學校財產龐大，在小學校中，卻又僅有總務主任一人經管，無任何同仁可 作協助。不僅僅在管理上困難，更是在實際處理能力上，不知該業務將如何進行 處理，這些林林總總大小財產其清點流程為如何呢？因此，在此一工作狀態之 下，吾常甚感困擾，能力不足，不知如何處理，自是討厭面對，更是難以解決了。

是而，此刻需借助專業訓練以逐步熟悉與求取勝任，亦或請教於有經驗者，以師 徒制之教育模式，進行經驗傳承，始得以完成。工作要求目標更高者，乃在求工 作上之勝任愉快，職務運作正常且無誤。

由此，可深刻得知，能力上之具備，是為總務工作最基本之職務要求。

參、專業能力意涵

一、專業能力之定義

康文成（2003）指出，世界各國對於「專業能力」有不同的詮釋予以界定。

如英國以「核心能力」（CoreSkill）來詮釋，美國以「工作必備能力」（Workplace Essential Skills）為代表，澳洲強調「關鍵能力」（Key Competencies），紐西蘭則 以「基本能力」（Essential Skills），也就是說各國在自行定義的情況下發展出不 同的能力標準。整體而論，「專業能力」（Professional competency）是指一群人 從事一種需要專門技術之行業。其構成要件需包括：完整的知識體系、長期的訓 練培養、客觀的行事規範、適當的自主權力、嚴格的證照管制、不斷的在職進修、

健全的專業組織。簡言之，「專業能力」指的是平日即需修練的專門知識、工作 技能與服務態度（鄭美女，2003）。

在上述對專業能力的條件設定與應具備的組織環境狀態，這樣的要求確實是 現代各行業所共同追求的工作目標。為求更完整探討專業能力，以下研究者整理 下表 2-13，中西方多位學者對專業能力的詮釋。

表 2-13 中西方學者「專業能力」之詮釋

學者（年代） 專業能力詮釋

吳碧華（2001） 任何人在其個人或專業生涯中，成功地完成每一項工作 所需的知識、技術、及價值觀。

表 2-13 中西方學者「專業能力」之詮釋（續）

Jarvis（1983） 專業能力包含了專業知識、專業技能與專業態度三要 素。專業技能的標準係以某時間裡此專業所承認的為

Jarvis（1983） 專業能力包含了專業知識、專業技能與專業態度三要 素。專業技能的標準係以某時間裡此專業所承認的為