研究背景與動機

國民小學總務主任專業能力指標之建構，第一章各節分別如下，第一節研究 背景與動機，第二節研究目的，第三節名詞解釋，第四節研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

五年前從南投縣成城國小轉調屏東縣富田國小，當時實際教學年資僅有兩 年。到校報到後幾天，接獲校長行政命令，擔任學校總務主任一職，當下立即深 切感受到重責背負於肩，茫然懵懂卻也願意嘗試挑戰。五年來，始終抱持著如臨 深淵、如履薄冰的心境來面對每天學校的行政工作，深怕有一疏忽，嚴重影響了 學校的各項權益，更是擔心著自身是否會在不知明的狀態下觸法，尤其在經費處 理上。

多年來，有一深切心得，如沒有接受過各方總務教育訓練以及職務經驗傳 承，何以能擔任此一重責呢？試想，平日擔任教師，專業為教學，甚少機會瞭解 各項總務相關法令，更別談知法了，也因此，不知法當易觸法。再者，總務工作 上，有很多機會與校外廠商做交易，試想，一位沒有任何談判經驗的教職員何以 能為學校爭取各項利益呢？另外，總務職掌觸及各項金錢、財物的掌管，以及校 園建築規劃等相關各領域。這些林林總總都是至為專業之知識，平日教師何以能 有所接觸，更別談學會且能有效率地經營管理了。這些職務壓力都在在出現於我 擔任總務的這段期間。

時至今日，有一機會研究學術領域，自是對自身職場內之相關問題抱有極高 度之研究興趣。多年來，總想整理出一套總務主任專業能力之內涵與指標，以求 回應吾近年總務現場之努力。此刻，正逢此一良好機緣，吾將抱持謙卑與探索的 心，來做好此一研究主題。

何以建構總務主任專業能力指標，先從瞭解專業能力重要性開始。「專業能 力」表現，是為，在當今各行各業高度競爭壓力下，人們所極為認同的共同價值。

舉凡如，旅遊業建立起「高職學生旅遊專業能力指標」（范秀春，2004）、美容業 建立起「美容與美髮沙龍店長專業能力」（黃宜純，2003）、書店業建立起「台灣 網路書店編輯專業能力」（陳薇后，2004）、博物館建立「公立博物館解說人員專 業能力指標」（鄭美女，2003），以上各行業研究，在在呈現出具備專業能力之重 要性。焦點放諸學校，一位適任的教師必須具備一定水準的專業能力，才能達到

有效教學，以增進學生的學習成就與表現。當然，這種專業能力可以不斷成長與 茁壯，透過自我的檢視與外在的支持，教師不但能夠得到學習及實踐的動力，更 得以省察自己的信念與態度，培養更為成熟圓融的教學藝術（潘慧玲、王麗雲，

2004）。

現階段學校呈現多元風貌，除當一位專業能力教師外，更須具備多樣專業能 力才足以勝任學校多元挑戰與世代極速轉化下之各項因應能力。建構「國民小學 總務主任專業能力」指標，即為重要之一環。研究者兼任總務主任工作五年以來，

深感學校總務與一般專任教師工作性質之不同，依此，如無特意加以培訓，甚難 保有專業總務主任之形象。再者，任晟蓀（2003）認為，總務工作猶如三軍之後 勤單位，其施展之良窳，關係全校教學與行政工作之成效，其性質與內容之繁瑣，

實非自身經歷者，所能體會與了解。從事總務工作常是噓聲多而掌聲少，為求更 多的支持，從事總務工作者，有賴加強溝通與協調，才能使工作順利推展。由此，

可深切明白，國民小學總務主任具備專業能力之重要性及其對校務發展的影響 性。

近年來，法治管理觀念盛行，總務相關法令一一加入學校經營管理。「政府 採購法」於民國八十八年五月二十七日正式實施，全國各政府機關單位往後對於 各項大小採購案件，一律依此法令為準則，照章行事，怠忽不得，造成總務人員 強大工作壓力。研究發現，總務主任普遍認為政府採購法實施後學校的採購人員 壓力顯著高於校長、會計主任與事務組長（古如毓，2003）；再者，相關法規如 營繕法規，建築法規，皆為建築專業領域之專門知識，然學校經營管理亦涵蓋此 一範圍，對於承辦業務管理者為求效率與完善必然須加以了解，以避免陷入懵懂 未知而觸法之陷阱，蒙受不白之冤。依此而論，每一法令皆深具難度與複雜度，

身兼總務工作人員為求職務妥善辦理，務須投入加以了解並能靈活運用，在在都 彰顯出總務工作的深度與廣度，其所肩負之工作壓力，更非他人所能真正體會。

總務行政有如耶穌身上背的十字架，是替許多人受苦受難的。但天下沒有白 吃的午餐，也沒有白受的罪，回報總務人員的，是學校的成長、員工的安適和學 生的歡笑（熊智銳，1997）。總務主任職掌學校全部之總務行政，攸關這部學校 機器是否得以順利運轉，總務主任之能力自然在在都受到最嚴厲之考驗，尋找最 適任之人選以擔任此一重責，自然是學校經營企劃管理重要之一環。

現階段我國國民小學總務主任之擔任，皆由校長於本校合格教師中遴聘一位 擔任之，並無其他條件限制，並非像其他行政機關由具有專業總務行政背景之人 員接任。試想，一部學校大機器，由一位平日教導學生國語、數學、自然與生活 科技等科目之教師擔任學校總務工作，其自身之專業知識領域背景與總務工作截 然不同，是而在在都考驗著這位教師的經營管理能力。研究發現（林銘科，2003），

國小總務主任以「專業知能」壓力最高，女性在「專業知能」上的壓力又高於男 性。再者，總務主任年資未滿 1 年者在「整體工作壓力」與「專業知能」壓力高 於 6-15 年者。由此可知，專業能力上之需求往往與工作壓力具有連帶之關係。

近年，諸多研究（鍾庭良，2005；羅世彬，2005；林育妃 2005；陳錫港，2004）

亦針對總務工作上之壓力來探討總務主任一職之角色扮演，數據也顯示，在「專 業」概念之下，確實對總務主任造成一定程度的情緒困擾，正因如此，總務主任 專業能力應及早確立之。

總務工作事務繁瑣雜碎，小至廁所馬桶簡易維修，大至建築安全鋼筋結構，

皆須略懂一二，具細靡遺，無一不需樣樣兼顧。教師兼任總務主任，在本職教師 指導學生課業學習之餘，尚須對學校各項大小人、事、物加以應對，工作多元且 沉重，要能全面性兼顧且完全稱職，實則不易。因此，建立起一套總務主任專業 能力，以應付各項突如其來的狀況，至為必然。綜上所述，「專業能力」表現是 為總務主任在工作崗位上最大壓力來源，更可得知，建立起國民小學總務主任專 業能力是未來學校經營趨勢與校務管理的重要一環。是此，闡明總務現況乃為本 研究動機之一。

言及國民小學總務主任專業能力，那麼，在總務主任職掌上應有哪些專業能 力？過往，甚少相關研究論及總務主任專業能力上之表現，及其蘊藏內涵為何？

只是，隨著時代講求高效能，重團體，論專業的潮流下，國民小學總務現場亦不 能置身度外。就此，身為國民小學大環境結構下的一員，體悟極其深刻。吾將結 集平日於總務工作現場之各種發現，再求深入探究其問題本質所在，以企圖研擬 建構國民小學總務主任專業能力上之各內涵，期能在這嚴謹學術研究領域中，貢 獻岀小小之學術價值。將實務與學術相互結合，以建立國民小學總務主任專業能 力指標，此為本研究動機之二。

當今世界的工作職場，已趨向「彈性化」、「效率化」、「人性化」，若能發展 一套專業能力指標的機制，將使總務工作更具效率與人性，而為一般教師所接受 與學習；另一方面，有助於總務主任工作專業水準上的提升，同時對總務主任專 業能力的評鑑也有一套客觀之標準機制。再者，學校政府相關教育單位在循序漸 進培育專業總務主任人才上，本指標將可提供參照，以讓學校總務工作更形順利 推展，強化學校總務行政效率與辦學績效，為本研究動機之三。

經由上述對本研究背景與動機之陳述，可清楚得知，建構岀國民小學總務主 任專業能力指標為本研究最終目的所在；然而，為達本研究目的，經研究者研讀 各研究方法論，決定採「德懷術」將是最好的方法。「德懷術」研究方法的功能 之一，乃對於急待開發之學術領域及觀點，為求更進一步研究突破，可集合該領 域之專家學者，經由多次來回問卷調查研究過程，而建立共識，進而為該研究領

域提供岀更進一步具體學術觀點與結論，為該學術領域提出貢獻。上述，本研究 計畫正符合此一特質，故採用此研究方法，以達成研究目的，建構岀國民小學總 務主任專業能力指標。