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員遼闊，因此有必要進行軍事現代化，保衛國家。33 五、汶萊
汶萊於 1984 年獨立並加入聯合國及東協，依據「國際海洋法公約」宣布 200 浬專屬經濟區，範圍包含南通礁，但並未派兵駐守。汶萊國家經濟仰賴出口石油，
並高度仰賴南海通道輸入生存物資，因此對專屬經濟區及南海海域安全極為重 視。不過，汶萊在南海爭端中，並未採取強硬姿態聲索，且在東協組織內各項會 議議程中，主張透過協商對話解決爭端，並未同越南與菲律賓等國跟進制衡中共，
僅表達對中共軍力擴張與南海政策的疑慮。
第三節 對區域內其他國家的影響
東亞區域內並非每個國家都與中共有領海爭端，而印度雖與中共有邊界糾 紛，但在經濟發展為優先的政策主導下，雙方都予以擱置；此外，這些國家雖然 沒有領海紛爭，但在東亞區域局勢中，仍扮演著舉足輕重的角色，或為聯美制中，
或是聯中抗美，彼此連橫綜合利益糾葛，使區域內更增詭譎與緊張的氣氛，以下 就區域內較具發言權與影響力的國家探討說明。
一、新加坡
新加坡扼控麻六甲海峽通道，地處險要，因此十分重視海軍建設，雖然不是 南海聲索國之一，但在東協內部以及南海爭端中亦扮演著緩和者與說服者的角 色，新加坡海軍主要作戰艦艇有 6 艘潛艦 6 艘巡防艦 6 艘護衛艦 4 艘船塢登陸艦。
主要在新加坡海峽地區行動，被認為是「該海域最強的海軍部隊之一。」34新加坡 在思想及政治立場上本來就比較傾向美國，並與美國有軍事合作關係，開放樟宜 港供美軍航母艦隊停靠補給。而美國企圖平衡與亞太盟國在區域安全上責任的分 擔，透過加強與亞太盟國軍事上之合作，藉此達到維持美國在此區域內的戰略優
33 「狂買軍火印尼誓言成為東南亞軍事大國」，今日新聞(2013 年 9 月 6 日)，< http://www.nownews.
com/n/2013/09/06/786674>(2013 年 12 月 13 日)。
34 新加坡共和國海軍部隊，維基百科<http://zh.wikipedia.org/wiki/新加坡共和國海軍>(2014 年 6 月 10 日)
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勢。其中就有派遣瀕海戰鬥艦駐防新加坡。新加坡與美國也有軍購關係，許多重 要武器裝備如 F-16D、F-15 等先進戰機都是美規系統。
由於與中共的經貿關係密切，且無主權爭議，因此未敵視中共，然而隨著中 共在南海的軍力擴張，加上周邊各國積極整頓軍備，促使新加坡重視軍備現代化，
其軍力規模雖然不大，但在區域內的戰力亦使強大的鄰國馬來西亞不敢小覷。對 於中共崛起與南海爭端，新加坡並未表態支持任何一方，僅一貫主張呼籲各方遵 守「南海各方行為宣言」。不過，面對南海緊張局勢不斷升高，新加坡總理李顯龍 提醒中共「中國如何處理相關爭議，將影響外界對中國崛起的看法，你可能在釣 魚島或是南海得到什麼，但是你會輸掉名譽和世界地位。」他認為，中國大陸如 何處理領土紛爭議題，將影響各國對大陸的看法，大陸要透過克制，才能消除他 國的疑慮。在現階段複雜的中美關係及東南亞各國間有領土紛爭的局面下，可能 會有誤判的危險，他呼籲各國不要把國際關係看成是「我們對抗他們」的狀況。35 二、泰國
在中共「遼寧號」成軍服役前，是南海海域唯一一個擁有航空母艦的國家，
作為東協組織的大國，而且是美國的傳統軍事盟國，但由於與中共並無領土糾紛，
而中共則是泰國最有實力的鄰國。此一情勢迫使泰國與中共靠攏，並與中共建立 了安全的關係，尋求中共的支持。36從 1985 年起就與中共有軍事武器買賣關係。37 除了向中共購買大量的軍備並支持中共的外交立場之外，泰國更希望能成為中共 與東協國家間的一個緩和者。38雖然美國極力拉攏泰國，希望納入美日同盟對中共 的圍堵圈中，可是泰國並未明顯表態支持菲律賓與越南的主張與立場。近年來，
泰國國內政局動盪不安，使泰國在東協影響力更趨低落，最近軍方發動政變，並 於 5 月 22 日接管了該國行政權力併中止該國憲法的實施；5 月 24 日晚宣布解散國
35 「新加坡警告中國：得到南海會輸掉世界地位」，互聯網(2013 年 5 月 27 日)，http://www.millike.com /2013/0527/85335.html(2014 年 6 月 10 日)
36 Corazon Sandoval Foley，歐冠宇譯，前引文，頁 187。平可夫，「中國海軍出口近海巡邏艦」，
漢和防務評論(台北：大晟文化事業有限公司，2005 年 8 月)，頁 24。
37 高少凡，前引文，頁 119。
38 Michael Vatikiotis, “Taming the Dragon,” Far Eastern Economic Review, (August 3 1995), p.21.
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會上議院，並宣布接管國會上議院、國會下議院的權力。美國國務院一名官員 24 日對外宣布，美國將暫停更多向泰國的經濟援助以及重要軍事活動，以此回應該 國軍方實施政變。另一位美國官員表示，除了對泰國進行經濟懲罰外，還將暫停 由美方資助的軍事培訓項目，以及其他警事交流活動。39美國與其他西方國家對泰 國的譴責，反而使泰國更傾向中共。
三、澳大利亞
面對中共崛起，澳大利亞支持美國亞太政策，在 2009 年公布的國防白皮書中 就指出，澳洲面臨世界和地區局勢已發生重大變化，未來澳洲將著重提高自身防 衛能力捍衛其在不斷變化的亞太地區的利益。其中規劃在未來 20 年投入 700 億美 元改良軍備，將潛艦數量擴充至 12 艘，購入 100 架 F-35 戰機，並希望購入 8 艘 新型護衛艦和 3 艘驅逐艦，使澳洲成為亞太地區重要的軍事大國。該白皮書還宣 稱中共的軍事力量已超過維護主權的需要，其軍力發展是為了嚇阻美國在亞太的 軍事力量。40
最近澳大利亞智庫「獨立研究中心」研究員班傑明•赫斯科維奇(Benjamin Herscovitch)發表了一份題為「在中國崛起背景下保持(亞太)和平」的報告，報告建 議美國延長在印度-太平洋(印太地區)地區的領導地位，促使中國和平崛起，同時 保護印太地區的和平與穩定。他認為美國在印度和太平洋(Indo-Pacific)地區的領導 是必要的，否則隨著中國的崛起以及中國在領土要求上的越來越強勢，亞太地區 有走向軍事化和戰爭的危險。失去美國的領導，對亞太地區將是災難性的。41參見 圖 4-3。
隨著美國將戰略重心向東轉移，亞太地區戰略地位的提高，澳大利亞為提高 其在亞太地區的地位和影響力，希望藉助美國的影響力，加強與美國在亞太事務
39 「美國將暫停對泰國經濟援助眼鏡蛇軍演或將取消」，鳳凰網(2014 年 6 月 25 日)，http://news.ifeng.
com/a/20140625/40885673_0.shtml(2014 年 6 月 25 日)。
40 詳見劉德海，「2007 年以來的南太平洋國際環境」，林正義、歐錫富主編 2009 亞太和平觀察(台 北：中央研究院人文社會科學研究中心亞太區域研究專題中心)，頁 348。
41「澳智庫：需要美軍抗衡中國軍事崛起」，人人智庫比利時新聞網(2014 年 3 月 22 日)，<http://
www.ping24.be/uncategorized/>(2014 年 6 月 10 日)
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中的合作。在美國的「亞太再平衡」戰略中，希望通過強化與澳大利亞的同盟關 係，保持在亞太地區的主導地位，也是美國介入亞太事務的重要工具和圍堵其潛 在對手的重要盟友。2011 年 11 月，美國總統奧巴馬與澳大利亞總理吉拉德在聯合 發布會上宣布，將在澳大利亞的北部城市達爾文部署海軍陸戰隊。2012 年 4 月，
首批 200 名美國海軍陸戰隊員抵達達爾文港。預計到 2016 年，駐澳美軍人數最高 將可達 2500 人，形成一個海軍陸戰旅的規模，並將配備一定數量的固定翼飛機和 直升飛機。同時，美軍還將從澳大利亞獲取更多的軍事基地。美國駐軍澳大利亞 強化第二島鏈防線，在澳洲擴大軍力部署計畫，美國陸戰隊將在此訓練和舉行美 澳聯合演習。達爾文港在中國中短程導彈射程之外，是通往東南亞的門戶，從澳 洲達爾文港進入南海，比從駐日本和南韓的美軍基地要近。此外，美國將在澳洲 西北部小鎮埃斯茅斯(Exmouth)近郊，部署一套空軍 C 波段的地面雷達系統及太空 監測望遠鏡(SST)，使美軍得以更有效地監控和追蹤外太空中高度約三萬五千公里 的小型物體，包括中國火箭及飛彈試射等太空活動。美澳同盟關係的加強有利於 美國完善亞太同盟體系，鞏固其在亞太地區的主導地位；隨著全球戰略重心的東 移和美國「再平衡」戰略的實施，澳大利亞的地緣戰略地位日益突出，成為美國 干涉亞太地區，特別是南太平洋地區事務的一個重要依托。不僅可以鞏固其現有 的亞太同盟體系，還可獲得控制太平洋和印度洋的戰略支點。42
42 詳見方曉志，「美澳擴大軍事合作：亞太安全格局新變量」，當代世界，2013 年第 11 期，頁 71-75。
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圖 4- 3 美國圍堵中共示意圖
資料來源：「澳智庫：需要美軍抗衡中國軍事崛起」，人人智庫比利時新聞網(2014 年 3 月 22 日)，
<http:// www.ping24.be/uncategorized/>(2014 年 6 月 10 日)
四、印度
印度在實施了「東望政策」後，整體國力已大幅上升，並且積極拓展與區域 的經貿及外交關係，使印度增強了對東南亞及南亞在區域安全問題上的影響力。43 由於是崛起中的大國，美國及日本都積極拉攏印度，寄望印度在美國亞太政策中 可以扮演更重要的角色，成為對中共圍堵圈的一環。目前印度的戰略並不是要與 中共較量，現階段中共和印度兩國發展的重心都放在經濟建設上，爭取成為世界 大國，但未來雙方在地緣關係或區域利益上有可能發生衝突，因此，中印兩國對 彼此都懷有戒心。為了實現在本世紀成為印度洋霸主和南亞超強，印度不斷提高 對海、空軍的投入，目前印度海軍擁有各型艦艇 160 餘艘，共計 30 多萬噸，主要 作戰艦艇 27 艘，其中外購航母 2 艘。21 世紀初，未來將計畫建成一支有 5 艘核子 潛艦的艦隊，屆時印度海軍的實力將位居世界第 6 或第 7 位。44
43 詳見陳文賢，「印度東望政策的回顧與挑戰」，林正義、歐錫富主編 2009 亞太和平觀察(台北：
中央研究院人文社會科學研究中心亞太區域研究專題中心)，頁 285-304。
中央研究院人文社會科學研究中心亞太區域研究專題中心)，頁 285-304。