第五章 結論與建議
第三節 對後續研究之建議
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縮短時間，加速救援進度。
然而，事後追蹤，也會有助益於個人資料保護議題，無論資料應用及事後 資料塗抹，也是另一個重大課題。
4. 資訊化作業之研究與建議
依據專業資訊人員針對本機制建議，資訊化至少有「建置常態資料庫」、「建 置資訊平台，倒入數據分析」、「建置主系統與輔助系統」三種方式：依其 實務工作者之顧慮與建議，「建置常態資料庫」有其法規與機關權管業務提 供之難度與疑慮，而「建置資訊平台，倒入數據分析」有其系統介接（資 料欄位）與協調作業磨合之議題需克服，「建置主系統與輔助系統」雖然需 費大量時間成本研究，但似乎是一個兼顧可行性與執行不同系統作業之系 統化選項。
第三節 對後續研究之建議
壹、 災害現場人口資料整合系統(DFVDS)資訊化之研究
對於災害現場人口資料整合系統(DFVDS)資訊化應用究析「建置常態資料庫」、
「建置資訊平台，倒入數據分析」、「建置主系統與輔助系統」或其他方式，可探究其 障礙、成本、效益或進行 SWOT 等分析；進而提出資訊化之建議。
貳、 災害現場災民人口資料整合系統(DFVDS)以單一實際個案 討論
對於集合住宅大樓倒塌之災害現場人口資料整合系統(DFVDS)以單一實際個案 分析、討論，進而對照理論、規範，提出建議。
參、 集合式住宅倒塌災害現場災民人口資料整合系統工作之府 際協調與跨域治理網絡研究
關注災害現場人口資料整合系統(DFVDS)成員焦點，研究其脈絡、關係網絡、信 任、善治等課題研究。
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參考文獻
一、 中文部份
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https://nghr.gov.taipei/cp.aspx?n=A1FD1023E4797C74&s=12DCCAD47B49E27F。
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二、英文部份
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附錄
附錄一 補充圖表
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圖 17 近百年來的重大自然災害事件
資料來源：掃描自《中華防災學刊》，2011，143~145 頁，轉載自維基百科
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圖 18 以損失金額排序之 100 年全球十大天災
圖 19 以死亡人數排序之 100 年全球十大天災
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圖 20 2011 年天然災害風險圖輯
資料來源：英國風險管理顧問公司 Maplecroft 於最新公布之“2011 年天然災害風險圖輯(the Natural Hazards Risk Atlas 2011 NR)，我國排列第 4。
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圖 21 臺北市各級災害應變中心依災害類別通報業務權管單位一覽表
資料來源：節錄自臺北市地區災害防救計畫，2016，2-3-13 至 2-3-15 頁
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附錄二 人口資料組標準作業程序
臺北市各區災害應變中心人口資料組 標準作業程序
版次：4.0
發行日期：105.8.25
中 華 民 國 1 0 5 年 8 月 2 5 日
北 市 民 區 字 第 1 0 5 3 2 4 4 8 0 0 0 號 函 定 稿 中 華 民 國 1 0 6 年 4 月 6 日
北 市 民 區 字 第 1 0 6 3 1 1 2 0 1 0 0 號 函 修 訂 中 華 民 國 1 0 7 年 3 月 2 8 日
北 市 信 民 字 第 1 0 7 6 0 0 2 7 9 6 號 函 修 訂
管理維護單位：臺北市信義區公所
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臺北市各區災害應變中心分組標準作業程序【人口資料組】
臺北市各區災害應變中心【人口資料組】標準作業程序 1.0 目的：
提升本市各種災害應變能力，建立區指揮官指揮、調度各任務編組 單位權責及各區災害應變中心作業管理規範，期以迅速、有效動員 各類防（救）災資源。
2.0 適用範圍：
本作業程序適用於臺北市各區災害應變中心人口資料組相關作業。
3.0 參考資料：
3.1 災害防救法。
3.2 臺北市災害防救規則。
3.3 臺北市各級災害應變中心作業要點。
3.4 臺北市天然災害緊急疏散及收容安置計畫。
4.0 職掌單位及編組工作：
4.1 組長由戶政事務所主任擔任。
4.2 組員包含下列單位，請提供權管或業務相關資料，並派人員協助 彙整、判讀資訊：
4.2.1 戶政事務所，提供戶籍資料(含災民、災民親屬戶籍資料)，
並作人數調查、確認及比對等工作，必要時，派員至現場指 揮站或前進指揮所，協助後勤支援組人員，負責與區災害應 變中心人口資料組保持聯繫、彙報人口資料。
4.2.2 區公所，協助動員當地里鄰長、社區救援隊及守望相助隊協 尋人口資料及相關工作，並提供其他建置名冊及資訊，以供 查察，並派員協助現場勘查事宜；必要時，至現場指揮站或 前進指揮所，擔負後勤支援組人員，協助彙報人口資料。
4.2.3 地政事務所，指派 1 人調閱、整理不動產(地主)資料，協尋 住戶身分及位置資訊。
4.2.4 社會局，利用「社會福利管理系統」協助查詢福利人口或服
務對象，提供災區訪查資料；必要時，前進指揮所災民家屬
服務組人員，於提供災民家屬後續關懷服務時，協助後勤支
援組人員，相關訊息傳遞、商議事宜。
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臺北市各區災害應變中心分組標準作業程序【人口資料組】
4.2.5 警察分局，提供「家戶訪查戶籍資料」及相關資訊(如調閱 監視器、利用關聯式分析平台找尋親友資訊)，由防治組指派 1 人彙整、判讀資訊，必要時，前進指揮所警戒管制組人員 協助勘查、後勤支援組人員，相關訊息傳遞、商議及現場秩 序維護事宜。
4.2.6 建管處公寓大廈管理科，提供「建築物平面圖」 、 「OO 社區 管理委員會區分所有權人名冊」 ，指派 1-2 人彙整、判讀資訊。
4.3 編組工作為蒐集、彙整、並襄助指揮官研判、產出可能受困災民 資料。
5.0 名詞定義與啟動時機
5.1 平時進駐，係指風災或其他類型災害，接獲市級 EOC 指令一級開 設區級災害應變中心時。
5.2 特殊進駐，係指地震、重大災害須調查居住人口，接獲市 EOC 指示或指揮官下命啟動時。
6.0 作業程序：
6.1 平時進駐
區應變中心一級開設成立時，由戶政事務所指派 1 人參與應變中 心作業，為因應災害應變需要，需調查戶籍時，提供所需戶籍資 料或辦理指揮官臨時交辦事項。
6.2 特殊進駐
6.2.1 必要時，指揮官得命人口資料組組長及其編組組員啟動編組 工作或指揮官臨時交辦事項。
6.2.2 戶政事務所提供戶籍資料(含災民、災民親屬戶籍資料)，並 負責撥打電話，通訊訪查(災民親屬或朋友)作調查及確認、
比對當事人狀況。
6.2.2-1 遇非上班時段，聯繫大安區戶政事務所派員開系統主機。
6.2.3 接獲指令，組員應攜帶資料(包含「家戶訪查戶籍資料」 、 「社
區管理委員會區分所有權人名冊」 、 「公寓大廈管理委員會名
冊」及其他相關建置名冊等)，依指揮官指示於指定處所或進
駐區級災害應變中心，協助判讀事宜。
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臺北市各區災害應變中心分組標準作業程序【人口資料組】
6.2.4 勘查組應進行現場訪查(對象含里長、社區主任委員、大樓 管理員、周圍鄰居、保全人員、災民、災民親屬好友或其他 相關人員)、前進指揮所災民家屬服務組人員於提供災民家屬 後續關懷服務時，應提供「家屬協尋資訊表」供災民家屬填 報資料，並協助相關訊息傳遞、商議事宜，前進指揮所警戒 管制組人員應協助人口資料相關訊息傳遞及商議事宜。
6.2.5 確實災害現場人口後，應建置表冊，並反覆檢視、確認，並 由總務組協助將訊息簡易圖表化，以供現場調度、搜救使用。
7.0 災害緊急應變：
7.1 接獲災情通報，人口資料組應隨時待命警戒，為因應災害應變需 要，需調查戶籍時，提供所需戶籍資料，並交由任務權責編組人 員憑辦。
7.2 人口資料組依據紀錄表，請權責單位立即處理外，另將處理情形 填具大事紀要表陳核，以利查考。
7.3 災害應變程序、處理經過及辦理結果，各業管承辦編組人員需立 即載明於大事紀要表，通聯內容應全程錄音以明責任。
7.4 指揮官得向本市其他行政區請求各項(包含人力進駐)跨區支援。
7.5 指揮官、人口資料組組長或其授權人得請教育局協助查詢高中(職) 校學生賃居資訊、市級災害應變中心向教育部查詢大專院校學生 賃居資訊。
7.6 指揮官、人口資料組組長或其授權人得請醫護組(臺北市各區健康 服務中心)協助查詢服務對象之人口資料。
7.7 指揮官、人口資料組組長或其授權人得請財政部臺北國稅局所屬 分局或稽徵所，提供綜合所得稅申報戶聯絡資料及聯絡電話。
7.8 指揮官、人口資料組組長或其授權人得請本市勞動力重建運用處 及內政部移民署協助查詢外籍人口資料。
7.9 指揮官、人口資料組組長或其授權人得請本府民政局協助查詢新 住民資料。
7.10 指揮官、人口資料組組長或其授權人得請本府兵役局協助查詢役
男相關資料。
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臺北市各區災害應變中心分組標準作業程序【人口資料組】
7.11 人口資料組向相關單位請求提供資料時，應填表(附件 8.9)儘量 以傳真方式為之。
7.12 總務組應於統計人口資料名冊現場，儘速架設電視機、電腦（含 網路）及支援各項硬體設備，俾利蒐集媒體資訊及人口資料名冊 彙整作業；另為災害應變訊息「簡易圖表化」需求，必要時可逕 向廠商進行採購，由本市各區災害應變中心相關經費項下支應。
8.0 附件
8.1 臺北市各區災害應變中心人口資料組標準作業程序流程圖。
8.2 臺北市各區災害應變中心人口資料組編組任務架構圖。
8.3 現 場 、 通 訊 訪問原則。
8.4 訪查紀錄表(現 場 、 通 訊 訪 查 問 題 集 )。
8.5 人口資料統計表(戶政自行統計使用) 。 8.6 家屬協尋資訊表。
8.7 大事紀要表。
8.8 圖表化(範例)。
8.9 人口資料申請表。
8.10 人口資料作業要領。
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臺北市各區災害應變中心分組標準作業程序【人口資料組】
附 件 8.3 現 場 、 通 訊 訪問原則
1. 注意受訪者情緒、用字遣詞避免敏感性。
2. 首先表明身分，避免誤會。
3. 確認受訪者及受災者相關訊息。
4. 確認、釐清受災人數。
5. 清楚受災住所與建築物的相對位置，以利後續圖表化呈現相關資訊。
6. 若現場訪查，非親友、救災人員，勸其離開災害現場，避免混亂。
7. 若有生還受困者之通訊聯繫，優先處理，並傳遞警消人員知悉。
8. 必要時請其親友至現場協助(協尋位置、釐清人數、指認屍體等)。
9. 資料獲得後，儘速查察，並作訊息確認與回報，俾利統整資訊。
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附 件 8.4 訪查紀錄表 (現 場 、 通 訊 訪 查 問 題 集 )
受訪人姓名 受災者姓名 與受災者之關係
訪談情況紀錄 紀錄時間__年__月__日__時
受訪者聯繫資料
受訪者需求
資料確認情形
紀錄者
備註
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-背面-(現場民眾或鄰居、好友)
您好，我是臺北市災害應變中心的成員，敝姓 X，為掌握災害現場實際情 況並加速救援，幾個問題，想請教您：
1. 請問您的大名是?
2. 請問您是否有家人或朋友現在受困，需要援助? 一共幾人?
【若非親友、救難人員，請其離開現場，避免影響救援及資訊紊亂】
3. 可以告訴我，他(們)叫什麼名字嗎?
4. 有沒有人跟他(們)住在一起?
5. 不好意思，請問您是如何確定他(們)在災害現場?(最後通聯時間是?) 6. 可否大概描述該住所與本建築物的相對位置(盡量圖表化)?
(救援出來的民眾，體力初步回復後，進行現場訪視)
您好，我是臺北市災害應變中心的成員，敝姓 X，為掌握災害現場實際情 況並加速救援，幾個問題，想請教您：
1. 請問您是 XXX 嗎?
2. 請問您是否還有家人或朋友現在受困，需要援助?一共幾人?
3. 可以告訴我，他(們)叫什麼名字嗎?
4. 可否儘量描述災害現場受困者與本建築物的相對位置(盡量圖表化)，
讓救援隊更快速掌握情況、協尋?
(電話洽詢親友)
您好，我是臺北市災害應變中心的成員，敝姓 X，以下有幾個問題，想請 教您：
1. 請問您是 XXX 嗎?
2. 您的親戚 XXX 所住的地方現在倒塌，情況不明，請問您最後跟他(們) 通聯的時間是?是否能確認他(們)發生災害時，人在災害現場?
3. 有沒有人跟他(們)住在一起?
4. 可否大概描述該住所與本建築物的相對位置?
5. 若有後續情況，是否可請您至現場協助?
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8.5 人口資料統計表 門牌地址：
項
次 棟戶 姓名 統號 出生年
月日 性別 關聯 連絡方式 目前狀況 資訊確 認方式
已過濾 資料
確認 時間
安置 位置
有親友 協助
備 註 1
A 棟OOO 戶 王大明 A123456789 30.04.21 男 戶長 0900123123 安全
(自行逃生) 家人轉述 0321/1600 親戚家 是 (範例)
2
王大強 A123555869 60.07.15 男 長子 無 不明 警察鄰居 (範例)
3
B 棟OOO 戶 李小明 Z258669871 80.01.01 女 戶長 Line(ID:12
34) 受困 本人 Line 0321/1633 (範例)
4 總 計
註 1、個人資料，請註記年齡、性別及成人與否。
註 2、目前狀況，請於以下擇一選擇註記，安全(加註自行逃生或經救援)/ 送醫(加註自行逃生或經救援) /受困/不明/死亡。
註 3、資料確認方式，請載明資料來源，俾利訊息確認及錯誤訊息更正。
註 4、已過濾資料，請盡量填寫(家戶訪查/里鄰/親友電訪/社會福利系統) 或其他顯名方式註記，避免不同人員重複確認、尋找相同 資料。
註 5、備註請註記其他無註記事項，若為撤離者請註記▲。
註 6、欄位不足者，請自行增列。
8.6 家屬協尋資訊表 地址：臺北市ＯＯ區ＯＯ路
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項 次
申請者資訊 被協尋者資訊 轉知資訊及進
度追蹤 (本欄位由服務
人員填答) 姓名 通訊方式
(手機號碼 /LINE ID)
備註資訊 門牌
（棟戶）
姓名 年齡 性別 關聯 經常使用 手機號碼
最近通聯時 間或提供其 他資訊
備註
1 王小明 0911-111111 (範例) 00 號 2
樓(A 棟) 王大明 75 男 0900-123123 1 小時前手 機通話
糖尿病
2
3 4 總 計
註 1、欄位不足者，請自行增列。
註 2、轉知資訊及進度追蹤欄位，供服務人員便利控管追蹤，自行填列使用。
註 3、本表供災民家屬服務組人員使用，給予願意提供資訊家屬或親友(以下統稱家屬)填報資訊，協助相關訊息傳遞、商議事宜。
註 4、家屬填報資訊後，請立即轉達人口資料組或後勤支援組人員，並將最新確認消息，協助轉知家屬。
註 5、因填報資訊涉及個資及隱私，請服務人員妥善保管，勿流傳使用。