第二章 文獻回顧
第八節 臺北市東星大樓搶救實錄
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一、 外出住宿旅店、賓 (會) 館或其他供公眾住宿處所者。
二、 除就學者外，暫住於出租之公寓大廈或公司、行號、工廠、礦場、社團及其 所提供之住宿處所，其期間在十五日以上者。
三、 僑居國外、居住香港、澳門及大陸地區人民，入境居 (停) 留期間，未設戶 籍者。
四、 在臺灣地區原有戶籍，出境滿二年以上再入境之人民，其居 (停) 留期間，
未辦理戶籍遷入登記者。
參、 現行訪查已無強制拘束力
然而隨動員戡亂時期終止，戶警分立(81 年 7 月 1 日)後，隨著人權意識提高，歷 經多次修法後，民國 94、97 年修正「戶籍法」、民國 97 年廢止「流動人口登記辦法」，
民國 86 年頒訂之「流動人口登記管理注意事項」亦失去法源依據；而依現行及警察 勤務區家戶訪查辦法(2018 年 4 月修正)已刪除家戶訪查之家戶用字，警勤區員警訪查 時，得實施事項，也由原規定「告知與警察聯繫之方法與最近發生之治安狀況及防範 危害事故相關作為」、「訪詢家戶生活安全需求事項」、「指導家戶生活安全維護事項」、
「其他必要為民服務事項」修正為「犯罪預防」、「為民服務」、「社會治安調查」等 3 項，已無強制拘束力，災時也較難以掌握災民動態資料。
第八節 臺北市東星大樓搶救實錄
經查，臺北市政府消防局於 2000 年 9 月 21 日出版《九二一大地震臺北市東星大 樓搶救實錄》分別以地震概況、防救中心運作、東星大樓災區搶救、搶救記實、檢討 與策進及救災人員感言、結語、附錄等八章，以下分就當時地震概況與防救中心運作、
東星大樓倒塌災情、主要記要內容與資料剖析及對於現場災民人口資料整合系統記錄 分述如次：
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圖 10 東星大樓倒榻狀況照片
資料來源：九二一大地震臺北市東星大樓搶救實錄
壹、 地震概況與防救中心運作
依中央氣象局地震報告指出，88 年 9 月 21 日 1 時 47 分 12.6 秒於北緯 23.85 度，
東經 120.78 度，即在南投縣日月潭西偏南 12.5 公里處，發生芮氏規模 7.3 地震，地震 深度 1.1 公里，臺北市震度 4 級，共造成至少 74 人死亡(不含失蹤人數 14 人)、138 人 受傷送醫、3 棟房屋倒塌、23 棟鑑定危險房屋、199 棟龜裂房屋及瓦斯漏氣、停電、
火災等災情(如附表)
貳、 東星大樓倒塌災情
88 年 9 月 21 日 1 時 50 分，接獲大量民眾報案，指稱松山區八德路四段 660 號 松山賓館(東星大樓)嚴重倒塌，現場大樓往東側傾斜崩塌，東北側最嚴重，八樓樓地 板落至地面(虎林街)，樓層往西側及地下樓層擠壓，東南側 6 樓落至地面，以下樓層 嚴重擠壓，西側 9 樓以上嚴重傾斜(約 45 至 60 度)，8 樓以下樓板嚴重擠壓，西南側
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三樓以下仍較完整；同路段 666 門號豪門大廈遭東星大樓傾斜擠壓，2 至 7 樓牆面梁 柱損壞嚴重，東星大樓 12 層斜靠豪門大廈 3、4 層之間
參、 主要記要內容與資料剖析
除較忠實呈現、記述了當時臺北市災害放救中心任務職掌、各單位防救作為、
搶救流程表(9 月 21 日到 9 月 30 日，64-107)及災難的寶貴照片影像外，亦描述許多搶 救細節(如第 40 頁…由怪手挖掘正面八德路一側外牆及緊鄰鐵道後面進行小規模開 挖，由消防人員背負空氣瓶深入逐層搜查，並再運用生命探測器、搜救犬深入大樓底 層搜索)，並以感性文字方式，寫出相關人員不同的小故事。
然而，研究者認為，此出版品有相當的官方形象宣導色彩，數據並未精確交代，
檢討缺點僅呈現當時已確定作為之搜救隊部分(救災搜救設備、專職救災機構、提升 災難救助能力等)及其他無關消防局本位之缺失(如救災訊息的傳遞應加強之問題，即 論及專業人員異動頻繁、銜接不易；大樓瓦斯管開關閥因遭壓蓋，無法立即斷氣之問 題，則建議瓦斯管線應分區分段設置開關閥等)，策進目標亦不一定有具體作為。
但從應變經驗與防減災工作而言，仍有許多值得省思部分，對於現場災民人口 資料整合作業，亦留下部分重要手稿資料。
肆、 對於現場災民人口資料整合系統紀錄
一、 指揮官請建管處，迅速找出這棟近二十年前所興建大樓之結構 圖，並據此畫出各層平面圖，發給現場救難人員人手一份。
二、 相關人員(大樓管理委員、警衛、派出所管區警員、里長、鄰長、
生還家屬、住戶親人等關係人等)提供最新訊息，予以研判受困災
民的人數即可能相關位置，並填寫在其平面圖上做為救災人員參
考，以採取因應對策，且每天隨著救出災民的變化及時做修改。
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圖 11 東星大樓協尋名冊
資料來源：九二一大地震臺北市東星大樓搶救實錄
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圖 12 東星大樓協尋名冊平面圖及搶救手稿資料圖
資料來源：九二一大地震臺北市東星大樓搶救實錄
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圖 13 東星大樓可能受困人員名冊搶救手稿資料
資料來源：九二一大地震臺北市東星大樓搶救實錄