小型學校因應社會變遷的學校經營策略

傳統的學校經營，對於學校事務採取較為保守與封閉的態度，其主要任務是達 成學校傳統教育目標及教育部的政策與指示，雖能確保學校的品質與績效，但是，面 對外在環境的迅速變遷，恐怕是保守有餘、創新不足。

現在的學校經營模式，已從傳統學校經營模式的「事務性」靜態管理，逐漸轉變 為「人際」、「資源」與「技術」的動態管理經營模式(如強調資源分配、資訊管理、

人際關係)，以使學校成為能適應社會變遷、能自我成長的有機組織。

學校經營者採用管理學的知識與技術，整合學校成員之人力，透過行政程序以 及運用各種資源與策略，達成學校教育目標；並且能增進學校效能、促進學校組織的 變革與發展，以因應社會變遷與學校需求(張慶勳，1999)。學校經營以更寬廣的空間 來營造學校行政與學校事務的推展，以提高學校價值與效能，達成預期之教育目標 (林新發，1998)。

Odden 和 Wohlstetter(1995)發現有效實行本位管理的學校，能經由重組完成 願景，她們積極地重新建構課程與教學，學校本位管理需要整體的重新設計學校組 織，而非僅是改變學校的治理方式；在成功的案例之中，她們歸納出六個策略：分散 權力(disperse power)、強調專業發展(stress professional development)、資訊傳 播(disseminate information)、選對校長(select the right principal)、具有願景 (have a vision)、獎勵成就(reward accomplishment)。

學校經營是指學校的整體運作，是由五個層面組織而成(林天佑，1997)：

(1) 運作目標：運作目標是學校經營的指針與方向，運作目標是以學校教育願景

(shared vision)為依據，而學校教育願景是指由學校依據政府政策、學校條 件及社會的期望，塑造而成的學校教育目標。

(2) 運作主體：運作主體是指推動及執行學校整體運作的人員，包括校長、教職 員、學生以及家長代表，皆是學校經營的主要動力。

(3) 運作內容：包括行政與教學兩大領域。行政的領域包括學校、教師、學生及 家長事務；教學的領域包括教學設計、教學實施、教學內容以及教學成果。

(4) 運作過程：運作過程包括書面運作、行政會議以及行政活動。這些運作過 程，均包括正式的以及非正式的活動。

(5) 運作評估：運作評估是指學校本身，對學校整體運作的情形不斷進行有系統 的績效評鑑，包括目標、主體、內容、過程以及結果的評估等五個部分。

本研究旨將上述學校經營歸納整理為四項：一、學校行政領導，包括組織與行 政：學校目標與發展計劃及實踐、行政管理、行政績效等；二、多元的公共關係，包 括校內外公共關係：學校文化、組織氣氛、家長參與、社區發展；三、教師專業表 現，包括課程與教學：人力資源發展、課程發展、教師教學、學習活動等；四、校園 環境的規劃，包括環境與設備：資源設施運用、資源統整、校園營造。

壹、學校行政領導策略

Stogdill(1974)認為領導乃是在期望和互動的架構中的倡導和維持的作用。領導 是學校教育與發展的關鍵，在社會變遷快速的時代，傳統科層體制對勞動、資源及資 本的重視，現在都因為教育市場化運作的規則改變而徹底瓦解。黃昆輝(1988)認為領 導乃是教育行政人員指引組織方向目標，發揮其影響力以糾合成員意志，利用團體智 慧及激發並引導成員心力，從而達成組織目標之行政行為。謝文全(2004)亦指出領導 是在團體情境裡，透過與成員的互動，來發揮影響力以引導團體方向，並糾合群力激 發士氣，使其同心協力齊赴團體目標的歷程。

因此，學校教育不應該再是關起門來辦教育便算是了事，必須從多層面、更多元 的角度，去看教育問題、面對教育問題、進而解決教育問題(張茂源，2004)。

Stogdill 將領導特質分成六類：(1)身體特徵，包含年齡、外表；(2)社會背景，包含 教育程度、社會地位；(3)人格，包含熱心、自信心；(4)智慧，包含智商、能力和知 識；(5)和任務相關的特質，包含負責的態度、目標達成的欲望及(6)社會特徵，包含 名望、社交能力。

通常我們對於學校行政領導，都把它界定在校長的領導，但是經由文獻的蒐集卻 得到更為廣泛的定義和瞭解。張慶勳(2004)認為校長領導風格代表校長教育理念，並 會反應在學校文化上，並影響組織成員；認為國小校長實際的領導風格類型與行為較 偏向人性化的類型，有人和型、民主開放型及人性關懷型。

綜合上述的研究，為了使學校組織能順應社會的變遷而能永續經營發展，勢必改 變傳統的行政領導模式，領導是否有效，端看領導者是否能與情境相互配合。

貳、學校公共關係經營策略

在民主多元的社會中，教育行政人員所面對的人際關係，有愈來愈複雜的現象，

除了必須與組織內部長官、同仁、部屬維持良好的人際關係外，對外則需經常參與跨 機關、跨部門的溝通與協商；其次，維持與民意機關及大眾傳媒的良好互動關係也成 為教育行政人員的重要工作之一；再者，平時業務處理又必須與學校教育人員、教師 組織、家長組織及學生等，保持密切接觸與聯繫。因此，公共關係的知能也已成為教 育行政人員必須進一步研修與專業成長的課題(張明輝，2003b)。

林志成(2001)研究分析指出學校公共關係是開放社會系統中，追求卓越化行政的 重要策略方法，學校越積極推展公共關係，教師、家長與社區民眾對學校措施的看法 越一致也越正向；當然也越有助於學校爭取社區大眾的瞭解接納與支持支援。學校可 以參考企業界的行銷理論，Kotler & Fox(1997)即將行銷策略應用於教育組織中，認

為行銷可以促進學校獲得更多教育資源，更可以提升教育品質，對於教育市場的滿意 度也有正向的提高效應。Gary(1991)提出學校價值金字塔模型，認為學校價值必須考 慮到競爭優勢的保存以及吸引學生就讀等種種因素。

由上述的分析，本研究除了學校內部的行政與教學外，最重要的是學校的公共關 係，它不僅是要維持學校內部的溝通和諧，更要獲得學校外部的社區家長、長官、大 眾傳媒等的瞭解與認同並支持，才能使學校得以永續經營。

Moore & Lackney (1995)強調二十一世紀重要的教育方向之ㄧ是使學校成為社區 中心。學校推展公共關係的可行策略，學校應透過社區調查、登門拜訪、家庭訪問、

鄉土教學、親師座談、參加社區活動、舉行民意調查、閱讀社區相關資料與實地觀察 接觸等方式，促進對社區的瞭解；而瞭解的項目包括：習俗傳統、人口特徵、社區團 體、經濟條件、政治結構、領導狀況、職業分佈、問題與需求；其次，也可透過開放 學校場地、辦理社區文教活動、協助社區活動、提供諮詢服務等，為社區提供人力服 務、知識資源、物力資源，使社區與學校有榮辱與共的相關關係；此外，社區蘊含了 豐富的資源，學校若能適時加以運用，不只可以彌補本身資源的不足，而且可以加強 學校與社區之間的互動，使教育的內容更為生活化、實用化。其方式如：邀請社區人 士擔任義工、請社區人事演講或協助教學、請社區人士擔任顧問、利用社區實施校外 教學、請社區捐助經費設備，與社區實施建教合作、請社區提供專業支援或諮詢等 (謝文全，2002)。

綜合以上的研究，學校不應該再像過去一樣關起門來辦教育了，應該要打開大門 走出去，與社區家長、社區民眾、社區機關團體、各類型媒體等等建立良善互動的關 係；也要敞開大門，歡迎社區家長、社區民眾、社區機關團體、各類型媒體等等走入 校園，共同參與學校教育事務、參與學校各類學習活動，提供學校教育活動的各項資 源與支援，形成學校社區化、社區學校化的共同關係。

叁、教師專業表現策略

教育市場化之後，一直以來教師的安定工作環境和生態，將會受到嚴重的衝擊 和影響。因此，教師的抗拒改變與成長，將會是學校改變經營的最大阻力，學校領導 者應設法瞭解教師們的想法和態度，逐漸溝通協商引導教師們接受改變並且認同新政 策，為了確保工作機會及提升教學工作能力，必須加強專業進修與專業成長。

Robbins(2003)研究分析認為現代組織所規劃之生涯發展計劃，是要幫助員工持續的 精進、增進各種技術、能力或知識；Ferraiolo, Hess, Maranto and Milliman(2004) 也認為，教師們的態度其實影響學校選擇權的成功與否，學校選擇權的成功受全體老 師的特質及她們對競爭的瞭解所影響。

推動教師專業表現的可行方式，教師專業成長可區分為「自我發展」、「相互學 習」兩種途徑，自我發展涵蓋教學研究；相互學習包括相互對話、同儕視導與合作學 習(歐用生，1998)。教師的專業發展活動可以是自我導向的學習(self-directed learning)，更可以是經由同儕合作的歷程。因此，學校行政主管人員宜規劃運用「同 儕教練」(peer cocaching)及「同儕視導」(peer supervision)的方式，安排資深且 優良之教師同仁擔任新進教師的輔導，以協助其教學專業方面的成長，彼此相互支援 有關教師專業成長所需的資源和做法，使教師們能經由相互觀摩與學習，進一步獲取 對方在教學專業發展方面的經驗(池榮尉，2004)。

為協助教師專業成長，學校行政措施確實需要配合學習型學校理念的推廣，提供 學校教師們一個能促進團隊合作及多元的專業成長環境，以及積極營造教師間樂於專 業分享的學校組織文化(張明輝，2002 )。尋求優秀教師組織核心團隊，透過定期的 研習、分享和討論，建構自己的教學理論與知識，逐步培訓種子教師，一方面不但可 以解決師資難覓之問題，另方面也可做為播撒教育新知的種子，分享其他教師，帶動 成長風氣(郭木山，2005)。

教師參與各種進修活動之後，經常有研究心得或研究成果，這些都是專業發展的

重要印證。若能定期辦理各類型學術研究成果發表會，公開表揚肯定教師研究成果，

重要印證。若能定期辦理各類型學術研究成果發表會，公開表揚肯定教師研究成果，