小型學校經營策略之實證研究

本研究之主要目的在於探討苗栗縣 13 所實施學區開放的國小，採行哪些學校經 營策略，成功的突破傳統學區分配學生方式，實施學區開放；為使本研究方向更具有 正確性，因此，針對與本研究具有相關性之其他研究加以探討，以奠定本研究理論基 礎。茲將過去小型學校經營策略相關研究之研究主題分析，表格化如下表 2-12：

游智勝(2002)研究分析認為自由學區對公立國民小學經營之影響一以花蓮縣光復 鄉為例，以花蓮縣光復鄉公立國民小學為研究對象，探究自由學區對花蓮縣光復鄉公 立國民小學在學校經營上有什麼影響，涉及自由學區與學校經營的議題，重點在討論

「自由學區」政策的宣導、資訊的提供、交通工具、族群間的意識隔閡等因素對家長 選擇學校的影響，但並未對學校的運作及學校的經營策略作深入的瞭解探究。

蔡純姿(2004)研究分析學校經營創新模式與衡量指標建構之研究，主要在建構一 套適用於國民中小學的學校經營創新模式與衡量指標及其權重體系。而其衡量指標共 分三層，第一層指標構面包括：管理創新系統、技術創新系統和文化創新系統等三 項；第二層具體指標包括：理念創新、人力創新、結構創新、流程創新、領導創新、

校園營造創新、資源應用創新、行政運作創新、課程教學創新、學生活動創新、學校

文化與特色、教師文化與做為及學生文化與表現等十三項；第三層指標內涵，包括了 87 個細項之多。另外其研究結果指出，每一個學校在現有條件限制下，學校經營創 新構面無法俱存時，各校仍有可依循的與適宜的面向及推展創新的契機，以啟動學校 經營創新，而學校經營創新的規劃，應考量個人與組織的優劣等條件，搭配創新計畫 的整體安排，提出一套適用於學校的學校經營創新行動方案，追求共享價值的實現。

吳欲豐(2004)研究分析結果在教師教學層面，家長期望教師用心認真教學並嚴格 要求學生、教師教學要顧及各別差異，讓每一位學生都聽得懂、對於學生的回家功課 要嚴格執行；在學生學習層面，學校的訓輔工作要嚴格落實、強化學生衛生安全的習 慣；在學校層面，社區家長期望辦理球類訓練活動、聘請正式教師降低教師流動率、

加強電腦和英語及閱讀的教學能力、能結合社區家長辦理各項學習活動、家長會與學 校密切結合、學校主動結合社區辦理各項學習活動、運用學校師資及設備展現學校效 能、校長走入社區主動聯繫感情已建立良性的互動、校園重建規劃要融入地方自然生 態環境、校舍建築要符合安全性及教育性，建構學校發展的目標，提升學生的競爭力。

吳坤壅(2007)少子化對國民小學教育影響與因應之研究，主要在探討台灣少子化 的現象和原因，並對國民小學教育發展提出因應策略。其研究採用文獻分析及訪談 法，對 8 位不同身分別的教育利害關係人進行訪談。其歸納出研究結論為：一、少子 化的現況：在家庭成員上婦女生育率只有 1.18，每戶人數不到 4 人，班級數大約減少 3,000 班，2011 年入學新生只剩 205,307 人。二、少子化的原因：經濟因素、女性教 育程度提高、晚婚及婚姻觀念的改變、台商外移、社會福利制度不完善。三、少子化 對國民教育產生之影響：超額教師問題嚴重、併班併校問題、師資培育問題、父母對 孩子的管教問題。四、國民小學教育對於少子化的因應之道：降低班級人數、提高教 師編製、小班小校精緻教育、閒置教室設備再利用、師資培育人數的控管、強化家庭 教育的功能、加強教師專業素養、提高師資品質。

表 2-12 Inno-School 全國學校 經營創新獎」五所績優

到家長肯定的學校經營因素影響。

二、 個案學校在學校行政領導範疇上所呈現的策略，包含：強化會議功能，走向集 體領導的方式、運用行政回饋評鑑，作為行政單位改進的依據、信任、增權賦能，給 各處室很大的發揮空間、多元的溝通管道，讓同仁可以對不同意見大聲講話、尊重教 師的意見，決策前先取得共識、透過理念的引導減少反彈、化解衝突、經營學校特 色，爭取家長與教師的認同、在物質有限下，善用精神層面的激勵策略與積極對外宣 傳努力展現學校經營成效等九項。

三、 個案學校在教師專業發展範疇上所呈現的策略與做法，包含：注重實務與分 享，改變教師進修活動、透過研討增進輔導技能，積極關懷輔導學生、結合資訊及社 區的課程規劃與建立分享文化，有效增進知識資產的價值等四項。

四、 個案學校在校園環境規劃範疇上所呈現的策略，包含：不執著在經濟效益，以 教育為目標的環境規劃、運用尊重與溝通，促進成員參與環境規劃、積極提供教學設 備，改善校園環境、做好教學支援服務，運用資訊提升維修服務品質與用積極改善與 好的教學，讓家長與老師能接受舊建築等五項。

五、 個案學校在學校與家長關係經營範疇上呈現的策略，包含：運用各種時機向家 長作校務宣導、將家長會的角色引導到為孩子、為教育的正面方向、運用個別化、群 體化、親切和家庭參與等方式的跟家長互動、提供協助參與學校運作的機會、從肯定 與鼓勵中促進親師的了解與成長、良好的辦學績效，讓家長放心把孩子交給學校與透 由家長的實際參與，提供學校與社區相互了解的機會等七項。

六、 個案學校的學校經營策略有堅守教育本質、團隊運作、增權賦能、顧客導向、

注重個別需求、在既有文化上發展的共通概念。

林瑋琇(2008)研究分析結論，落實小班教學精神，對於提升國民的教育品質具有 正面的功效，因此，民間、政府、家長與教師各層面都有相同的共識，也是教育改革 重點指標項目之ㄧ。學校是教育的主要場所，必須為學生提供良好的學習環境；教師

則更是教育成功的關鍵，教師能確實落實小班教學精神，也才能從中發揮教育的最大 效能，培養國家新世紀的主人翁。台灣社會結構正處於轉型的過程，教育成為社會轉 變的最重要動力，然而教育與社會的關係是相互影響的。透過教育的力量，可以促進 社會結構的變革，；相同地，透過社會機制的力量，也可以影響教育的政策制定，進 而促成社會的再改造。小班小校政策的實施，不論其成效如何，已經確確實時在教育 政策中執行。對該政策的落實面臨諸如行政經費、師資問題以及城鄉差距等問題的探 討。教育部衡量各縣市政府以及中小學所面臨的教材、教學、評量與教師能力等問題，

所倡議的「發展小班精神計畫」，希望能帶動教育的革新，提升台灣二十一世紀的人力 品質。

在少子化的教育環境中，學校普遍面臨班級學生減少、班級數減及教師超額等問 題，本研究是再探討苗栗縣自 87 學年起即核准國小開放學區，至今經過 14 年，這 13 所開放學區的國小其經營過程的真實情境，提供給各個國小參考，因此，本研究有其 獨特性與價值。