第五章 結論與建議
第一節 結論
綜合訪談、觀察及文件蒐集之資料，分析三所學校成員對苗栗縣國小學區開放 經營策略各項議題的意見，並依本研究問題，提出以下結論：
壹、 苗栗縣國民小學實施開放學區之歷程與影響
歸納本研究結果，大部分受訪者認為：由於先天的地理環境不利及後天的社會變 遷因素影響，導致研究學校學區內學生數減少，這些影響因素有「地理環境限制導致 經濟不利謀生不易」、「工業化及人口都市化使得人口外移嚴重」、「人口結構的改 變產生少子化現象」等三項。
一、 學齡人口的流失對研究學校造成的影響
研究學校學區內的學生數減少之後，對於研究學校造成了的影響如下：
(一) 裁併校問題影響教師工作情緒
偏遠地區教師對於裁併校問題充滿著不安，尤其是在政策不明確的時期，
使教師在教學歷程中充斥著擔憂的情緒，老師ㄧ有機會便往外請調，因而學校大 多數老師為代理老師。
(二) 超額教師問題讓教師流動幾近停滯
偏遠小校的教師，因為學齡人口的改變，致使教師的流動幾近停滯，深怕一
調動會變成他校的超額教師而不敢輕易調動，多依賴教師退休而有他校超額教師 的調入或代理教師的補充。
(三) 外界質疑學校的經營及教學能力
學校的學生數持續減少甚至沒有新生入學，容易讓社區民眾及家長質疑，
是學校經營管理不善還是教師教學不力，導致學生外移及招收不到學生，而不 敢甚至不願意讓孩子在學區內學校就讀。
(四) 學校要生存就必須要改變現有的經營模式
要避免學校遭到裁併校及造成老師超額的情形發生，就必須改變現在的學校 經營模式，把學區的限制取消轉型為開放學區的學校，藉此改變以提高學生數量 和增加學區內學生的同儕互動及文化刺激。
二、 開放學區學校扭轉衝擊危機的方法
歸納本研究結果，大部分受訪者認為：學校要生存要永續經營就必須改變經營模 式，以扭轉衝擊的危機，而改變之後學生數確實有回升，開放學區學校扭轉衝擊危機 的方法有三種，敘述如下：
(一) 開放學區取消戶籍地的限制
學校為了改變被裁併校的命運及避免老師被超額，就必須改變傳統的經營 模式，取消學區制的戶籍地限制，開放學區讓學區外的學生入學，才能提升學 生數量增加學生同儕之間的互動及學習效能。
(二)
金融海嘯的衝擊讓異鄉遊子返回故鄉便利的交通可以讓山區種植的農作物順利的運銷出去，加上國際金融海嘯 的襲擊，普遍的全球景氣低迷，讓之前外移的人口慢慢的回流故鄉，而留在社 區的年輕人也不敢輕易的外移，讓社區的孩童留在社區讀書，增加了社區學校
的學生人數。
(三)
迎娶外籍配偶提升有偶率及出生人口地理環境偏遠交通不方便，加上工作機會有限謀生不易生活清苦，使得社 區裡的男人很難娶得到老婆，但是為了傳宗接代延續香火，近幾年開始往外發 展迎娶東南亞的外籍新娘，來提升男性有偶率及出生人口，也讓學校的學齡兒 童得以延續維持一定的數量。
三、 開放學區後為學校帶來的影響
歸納本研究結果，大部分受訪者認為：開放學區後，除了為學校帶來學生數的回 升等正向積極的影響，相對的也為學校帶來了一些負向困擾的影響。
(一) 研究學校開放學區後帶來的正向影響 1. 家長可以行使教育選擇權
開放學區給家長一個選擇的機會，可以依孩子的喜愛程度選擇有歡樂童年的 及活動多的學校，也可以依家長對學校和老師的感覺做選擇可以給孩子較多的關 愛且親師溝通機會較多的學校，讓孩子可以健康快樂的學習及成長。
2. 為適應不良學童打開另一扇門
同樣的環境同樣的教學方式，並不一定適合每一個孩子，有些沒辦法適應 大學校教育方式的孩子，很容易被忽略甚至放棄，家長有權利為她們的孩子選擇 適合的教育方式和場所，轉換教育現場讓孩子可以跟另一個老師重新開始。
3. 學生人數逐漸回升
開放學區後，積極地做招生的動作，為了讓學校知名度提高，不惜成本的 上地方電視台做跑馬燈廣告、夾報、拜訪社區及家長、請家長幫忙宣傳介紹學 生，也都能如學校所預期的學生數都有增加。
4. 提升學童同儕互動及相互學習效能
開放學區學童雖然在同年紀伙伴較少，但在同年段或是不同年段的交流反 而多於大型學校，也形成開放學區學校像一個大家庭，大的孩子會照顧小的 孩子，小的孩子認識並尊敬大的孩子，讓小家庭的獨生子女有機會和很多兄 弟姐妹一起學習多元生活課程。
5. 學校經營及教師教學更積極的良性循環
以前的孩童真的很單純，缺乏生活經驗，沒什麼文化刺激、也沒什麼競爭 力，老師上起課來讓學生有如天馬行空不著邊際的感覺，自從開放學區之後，
學區外的學生常會帶進來不一樣的文化刺激，可以跟同儕分享相互學習，老師 也可以給予較多較廣的學習。
(二)
研究學校開放學區後帶來的負向影響 1. 家長的不當干預開放學區造成家長選擇學校，而學校無法拒絕學生的情形。然而學生的學 習情況常出乎學校所能接受及家長的不當干預，將使得學校面臨在教學時，出 現教學及輔導學生的問題。
2. 零拒絕增加學校行政及教師教學的負擔
學區內的學生基本上比較單純，開放學區之後，學生來源變得多元了一 些，學生的行為習慣及人際關係問題變得較複雜了，為了要維持一定的教室教 學品質，教師必須經常向主任及其他老師報告並請求支援，行政人員必須經常 介入班級學生的衝突管理及學生輔導工作，增加了學校行政人員及教師的工作 負擔。
貳、 國民小學在開放學區後之學校經營策略 一、 研究學校之領導策略
歸納本研究結果，大部分受訪者認為：在校長的領導之下，學校行政領導策略，
有三個策略如下：
(一) 善用走動管理展現領導者的親和力
校長運用走動管理每天巡視校園及校舍，以瞭解學校設備的使用狀況，協 助及早發現疏失盡快處理。透過學習目標的說明，有目的性的規劃與推動，使 家長確實知道學生學習目標，並進而帶動家長參與學生事務，使學生學習成效 呈現良好發展，也使得家長與教師，家長與行政方面都能得到正向力量。
(二)
因校制宜改變傳統經營模式經營模式因校制宜，先瞭解學校基礎及社區資源，再由學校人員共同決 策，形成共識，參考他校成功經驗，以建立屬於自身學校之學校特色，以提升 家長認同度。
(三)
知人善任發揮教師專長並提供各項訊息協助教師參與申請校長透過觀察與教師人事背景資料，以瞭解教師專長，善用教師專長來形 成學校教學特色，並提供可讓教師發揮專長的角色，促使教師能愉快勝任本身 的角色，隨時注意各項訊息，提供老師們參考並鼓勵及協助老師們參與申請，
當教師認為自身專業需要與時精進時，學校行政就應知道教師需求調整排課方 式，提供教師進修機會，以提升教師專業能力。
二、 研究學校之教師教學表現策略
歸納本研究結果，大部分受訪者認為：開放學區的學校學生數少，老師們會更加 專注於自身教學專業的表現，也會花費更多心力在孩子們的身上，她們希望能留住每 一個孩子，讓家長願意讓孩子繼續留在學校。
(一) 教師精進專業知能
教師精進本身教學知能是最基本的要求，教師能主動省視自己教學專業不 足的地方，並加以補強，則教師專業便更能受到他人認同與讚賞。學童會吸收 教師上課內容，而上課內容來自於教師對教材的熟稔及多元生動有趣的生活材 料和教學方式，從孩子每天期待上課的眼神，就是教師能否吸引孩子學習的重 要回饋。
(二)
教師合作協同教學彈性化課程教師教學不再只是照本宣科，而是配合教學內容使其生活化，靈活且有彈 性的讓學童可以走出教室、走出校園、走入社區，讓學習課程可以與生活相結 合，而不是有寫不完的作業和考卷。協同教學方式讓教師各自依專長協調排 課，教師自主彈性使得學生學習能得到最佳狀態，也使教師能在合適的科目發 揮自身表現，有助於教師提升教學成效及學生提高學習成效和自我成就感。
(三)
善用外部資源支援多元化活動內容城鄉差距使得教師在教學方面必須加以調整，但是仍須配合時事增加孩子 與時代的連動性，閱讀就是最好的一張門票，可以幫助孩子快速增加生活經驗 和增廣視野。偏鄉小校文化刺激較不足，當學校行政能瞭解學童需求，並能針 對學習目標制定計畫，則不論是教師或學童，甚至是家長都能獲得學習成長。
老師利用網路資源介紹學生自主學習增廣學生的文化刺激不足，並善用大學的 教育資源，分享給學校教師，引進大學專業師資到校為全校師生講授課程。
(四)
適性輔導轉移學生負面情緒開放學區之後，加重了老師們的使命感，要好好的照顧每一個孩子，小型學 校可以利用學生數少的條件作好帶好每一個孩子的時代使命，讓每一個孩子都能 獲得有教無類因材施教的適性教育。當學童行為與言行無法依教師期望進行，則
教師應透過輔導機制強化班級經營方式及常規指導，以解決孩子不當言行。孩童 異質性問題一直是存在著，而老師的天職就是要教導這些異質性的孩童，運用各
教師應透過輔導機制強化班級經營方式及常規指導，以解決孩子不當言行。孩童 異質性問題一直是存在著，而老師的天職就是要教導這些異質性的孩童，運用各