第四章 個案分析
第三節 小結
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要 辦 什 麼 辦 什 麼 ， 我 覺 得 這 不 是 很 O K 啊 ， 那 就 要 看 他 培 養 的 志 工 強 不 強 ， 差 別 在 這 裡 。 （ B 0 2 - 3 ）
再 者，公 民 會 館 的 志 工 團 隊 缺 乏 專 業 志 工 訓 練、素 質 良 莠 不 均 ， 這 也 是 臺 北 市 政 府 現 在 志 工 普 遍 的 問 題 ， 雖 然 人 數 眾 多 卻 缺 乏 專 業 志 工 素 養 ， 無 法 協 助 館 長 規 畫 、 營 運 等 工 作 。 從 信 義 公 民 會 館 設 置 至 今 ， 長 期 擔 任 公 民 會 館 志 工 的 受 訪 者 C 0 1 提 到 ：
我 是 希 望 多 多 給 志 工 教 育 訓 練 ， 介 紹 公 民 會 館 裡 面 各 部 門 導 覽 、 走 動 服 務 的 事 情 ， 最 近 就 沒 有 什 麼 受 訓 ， 可 能 他 們 比 較 忙 ， 前 一 陣 子 就 有 。 以 前 陳 美 伶 在 的 時 候 就 比 較 多 ， 現 在 就 比 較 少 。 我 們 有 辦 外 面 社 區 的 活 動 ， 教 他 們 做 什 麼 手 工 啦 ， 照 相 啦 ， 關 於 我 們 志 工 教 育 訓 練 就 比 較 少 ， 因 為 我 們 館 長 可 能 想 說 你 們 已 經 會 導 覽 就 好 了 ， 可 是 導 覽 都 是 我 在 教 的 。 （ C 0 1 - 6 ）
第 三 節 小 結
本 節 研 究 者 試 圖 透 過 地 方 治 理 、 公 民 參 與 理 論 與 日 本 公 民 館 的 經 驗 來 檢 視 臺 北 市 信 義 公 民 會 館 的 功 能 定 位 ， 並 結 合 受 訪 者 所 探 討 之 信 義 公 民 會 館 的 功 能 定 位 問 題 進 行 個 案 分 析 ， 希 冀 能 完 整 地 呈 現 信 義 公 民 會 館 的 功 能 定 位 樣 貌 ， 作 為 信 義 公 民 會 館 未 來 發 展 的 參 考 方 向 。
首 先 ， 就 地 方 治 理 理 論 來 看 信 義 公 民 會 館 的 功 能 定 位 。 信 義 公 民 會 館 由 於 場 館 陸 續 委 外 廠 商 經 營 或 移 交 市 府 其 他 局 處 ， 空 間 功 能 相 對 受 限 ， 加 上 主 管 機 關 與 執 行 機 關 閉 門 造 車 ， 缺 乏 對 於 進 行 資 源 整 合 的 協 力 能 力 。 因 此 ， 如 何 與 社 區 居 民 、 社 會 團 體 等 地 方 治 理 結 構 中 的 行 動 者 密 切 互 動 連 結 、 共 享 資 源 並 共
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被 賦 予 的 政 策 目 標 與 功 能 。
再 者 ， 以 公 民 參 與 理 論 檢 視 信 義 公 民 會 館 的 功 能 定 位 。 公 民 參 與 牽 涉 到 相 當 多 形 式 ， 參 與 的 人 員 包 括 行 政 機 關 、 地 方 菁 英 與 一 般 民 眾 對 於 信 義 公 民 會 館 的 公 民 參 與 功 能 也 有 諸 多 不 同 的 想 像 與 運 作 的 形 式 。 本 研 究 所 指 涉 之 公 民 參 與 不 只 限 於 開 會 或 是 投 票 等 形 式 的 參 與 ， 而 是 藉 由 政 府 與 參 與 者 間 良 性 的 互 動 關 係 ， 參 與 者 主 動 樂 意 以 各 種 形 式 參 與 信 義 公 民 會 館 相 關 的 各 項 公 共 事 務 ， 發 揮 公 民 會 館 的 功 能 ， 共 享 地 方 的 共 同 願 景 ， 進 而 培 養 公 民 意 識 與 運 作 公 民 社 會 的 能 力 。
另 外 ， 以 日 本 都 市 型 公 民 館 的 發 展 經 驗 來 看 信 義 公 民 會 館 的 功 能 定 位 ， 對 於 信 義 公 民 會 館 未 來 經 營 上 有 許 多 值 得 借 鏡 之 處 。 2 1 世 紀 由 於 日 本 社 經 環 境 的 劇 烈 變 化 衍 生 都 市 化 、 人 口 老 化 、 青 少 年 問 題 等 諸 多 課 題 ， 使 得 民 眾 需 求 產 生 多 元 而 複 雜 的 變 化 。 為 因 應 變 遷 中 的 社 會 需 求 ， 日 本 公 民 館 也 隨 時 尋 求 突 破 瓶 頸 與 調 整 活 動 內 容 。 然 而 ， 日 本 公 民 館 除 了 集 會 與 整 合 功 能 外 ， 核 心 功 能 仍 在 於 「 學 習 與 創 造 」。 因 此 ， 信 義 公 民 會 館 如 何 在 都 市 社 區 群 體 意 識 瓦 解 的 困 境 中 ， 發 揮 凝 聚 公 民 意 識 與 提 升 公 民 素 養 的 功 能 ， 是 今 後 努 力 的 重 點 。
最 後 ， 就 受 訪 者 的 訪 談 紀 錄 來 檢 視 信 義 公 民 會 館 的 功 能 定 位 ， 其 實 可 以 發 現 受 訪 者 對 於 公 民 會 館 的 想 像 相 當 貧 乏 ， 偏 向 於 反 映 經 營 層 次 上 的 問 題 。 至 於 信 義 公 民 會 館 的 功 能 定 位 或 是 未 來 願 景 應 該 呈 現 何 種 樣 貌 ， 受 訪 者 表 示 並 不 清 楚 。 然 而 ， 發 揮 信 義 公 民 會 館 的 功 能 和 型 塑 共 同 願 景 ， 不 應 該 成 為 一 個 政 治 羅 生 門 ， 柯 市 府 提 倡 的 「 開 放 政 府 ， 全 民 參 與 」 政 策 理 念 正 好
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可 以 成 為 信 義 公 民 會 館 的 絕 佳 政 治 機 會 。 透 過 與 民 眾 不 斷 互 動 對 話 ， 討 論 更 豐 富 的 生 活 提 案 ， 增 進 在 地 居 民 對 地 方 的 認 同 和 連 結 ， 成 為 信 義 區 居 民 對 於 公 共 事 務 全 面 關 照 的 重 要 出 發 ， 逐 步 使 信 義 公 民 會 館 的 意 象 更 加 鮮 明，發 揮 信 義 公 民 的 正 面 功 能。
參 酌 相 關 文 獻 資 料 ， 臺 北 市 政 府 規 劃 設 置 公 民 會 館 之 初 ， 包 含 多 元 功 能 和 價 值 的 期 許 。 一 方 面 ， 期 待 藉 由 「 閒 置 空 間 」 再 生 ， 翻 轉 廢 棄 都 市 空 間 ， 滿 足 滿 足 民 眾 對 於 活 動 空 間 不 足 的 需 求 ； 另 一 方 面 ， 則 是 透 過 改 造 具 有 紀 念 性 的 館 舍 連 結 土 地 、 文 化 及 過 去 歷 史 的 脈 絡 ， 增 進 對 地 方 的 認 同 並 呈 現 各 種 不 同 面 向 的 實 質 公 民 參 與 並 且 強 化 實 踐 民 主 的 專 業 訓 練 ， 包 括 由 公 共 行 政 人 員 和 公 民 對 區 內 重 要 議 題 或 發 展 困 境 ， 創 造 公 共 對 話 的 空 間 ， 發 揮 公 民 參 與 在 地 方 治 理 的 正 面 功 能 ， 同 時 共 同 營 造 出 理 想 中 的 城 市 樣 貌 。