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第四節 小結
新 加 坡在 包 容性 成 長的 工作 方 面已 許 多相對 應 的具 體 政策 ， 並且 可作 為 台 北 市 發 展包 容性成長工 作 的借鏡，反觀 台 灣僅中 央提出例行 性措施，各 縣市政府 包 含 台北 市 除了 有提 出永 續 相關 政策 外 ，餘 均 無具 體 包容 性成 長的 政 策而 顯 得 薄弱。由 此可見，台灣未來應借鏡如新加坡等已導入包容性發展國家的成果，在 都市發展方面，由各地方政府提出可行的包容性發展政策，並落實執行以促進和 善 及 永 續的 社會。
都 市 發展 的 工作 千 頭萬 緒， 為 考量 符 合多元 且 公平 的 原則 更 是增 加了 執 行 的複雜度，例如交通、住宅、擁擠、廢棄物處理及環境汙染等實質問題，更使得 都 市 運 作的 機制面臨到 種 種挑戰。而隨著 ICTs 的發達，民眾可排除時 空環境的 限制，迅速獲得政府的服務與資訊，主 管機關 則 以電子化 的治理型態，來推動交 通運輸、公共服務及安全監管等都市管理工作。另外各國政府機構近年逐步接受 包 容 式 TOD 的都市發展概念，就像運用 TOD 3.0 的評估標準，以公平、包容的 方 式 推 動社 會工作的工 具，來 發 展 具 包容性 的 安全街道等 居 住環境，實現和諧包 容 的 發 展政 策 ，並 打 造貼 近人 們真 性情及 符 合自然法 則的和 善城市。
回 顧本 章蒐整 的 文獻，綜 合評 析 包 容式 TOD 應該具備「營造民眾自力移動 的良善環境」、「多元的公共交通運輸服務」、「 提供高 密度與多元 生活機 能的土地 使 用 機 制 」、「 提升 通用 機動 性 滿 足 全 民出行的需求 」、「 促進民眾有 效參與 並建立 智 慧 化 治理 機制 」、「塑造民眾長居久安的生活環境」 等 6 項構面，使得都市發 展 的 目標 可 因應 人口 日益 集 中的 趨勢 所 帶來 的 各種 都 市問 題 之 挑戰 ， 並衍 生 出
「 安 全 且不 受干擾的人 行 道」等 24 項指標（如表 2-9），以作為評估都市發展現 況之參考依據 ，6 項構面說明如下：
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壹、營造民眾自力移動的良善環境
步 行 是一 項隨 民眾 個人 意願 均 可 執行的 活動，對自然與 社會環 境的影響也 是 最小 的運輸方 式，若再 以 平均每 小 時騎乘 速 度 15 公里自行車的輔助，可將 500 公尺至 800 公尺的步行距離再拓展至數公里外的活動範圍，而且可避免 環境污染、道路擴建、交通壅塞、並可降低能源的依賴，增加出行的安全性，
提 升都 市整體脈 動。因 此，營 造良善 人 行步道 並 輔以自 行車路網的 發展方 向，
將 有助 於 TOD 在改善交通脈動方面的發展效益，並促進都市包容性成長。
貳、多元的公共交通運輸服務
公 共 交通 系統 的建 造與 維持 成 本 高昂，在有 足夠疏運需 求的條 件下才能鋪 造 及營 運， 因此 具備 不同 疏運 能力 的運 輸系 統， 即擔 負了 所需 路段 的載 運服 務。在包容式 TOD 的發展架構中，必需 要運用多樣的運輸工具，經由智慧化 ICTs 的安排與管理，串起面狀甚至立體型態的運輸服務，讓都市中的每一位 民 眾藉 由智 慧化 轉搭 換乘 的方 式， 滿足 最後 一哩 路的 運輸 需求 ，以 輕易 抵達 目 的地 。
參、提供高密度與多元生活機能的土地使用機制
都市不外乎提供「居住」、「工作」、「休憩」及「交通」的功能，若能在步 行 甚至 騎乘 自行 車的 範圍 內提 供前 述這 些服 務， 落實 在地 生活 的方 式， 將可 降 低民 眾的交通 頻次，讓政府 及 社會資 源 再移轉 至有關民眾「居住 」、「工 作」、
「休憩」的改善工作上，形成一個相互良善影響的關係。因此，藉由混合及高 密 度的 土地使用 制度，提供 多 元的生 活 機能，將可 促進民眾生 活的便 利性，提 升 都市 發展 的包 容性 。
肆、提升通用機動性滿足全民出行的需求
都市裡任何男、女、老、少、殘、疾、病、苦的民眾均有出行的需求與 權
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利 ，這 對都 市交 通運 輸系 統而 言， 不僅 在運 輸設 施及 設備 必須 達成 無障 礙的 環境，在票價政策、購票系統及交通資通訊等方面的擬訂與建設，更需符合包 容 性的 要求 ，讓 每位 民眾 均能 恣意 的在 都市 裡穿 梭， 形成 和諧 自在 的生 活環 境 。
伍、促進民眾有效參與並建立智慧化治理機制
都 市 社區 營造 及開 發的 目的，是為 了 民眾擁有 更美好 的居住、工作及 休憩 的空間，而公、私部門因非生活在其中，易與民眾的存在相當程度的落差。因 此 ，應 讓民眾有 參與 規 劃的平 台 ，除提 供 實體社 會互動場域 ，並可 藉由 ICTs 導入公民意見，使民意更透明不易被操控；另外 TOD 涵蓋層面廣泛，應善用 ICTs 落實透明治理的智慧化政府運作機制，讓擔任領頭羊的公部門在其內部 政 策目 標均一致 的狀況 下，整 合私部 門 及民眾，以 提升政策達 成效率，促進 私 部 門與 民眾對 TOD 發展工作的信心。
陸、塑造民眾長居久安的生活環境
社區、商圈的宜居與繁華，最大的貢獻者莫過於生活在其中的民眾，但是 隨 著時 空的 進展 ，使 得以 往營 造的 都市 環境 逐漸 不敷 使用 ，而 有再 開發 的需 求 。但 再開 發的 同時 往往 漠視 原住 戶以 往的 貢獻 與權 益， 造成 許多 如釘 子戶 抗爭、原住戶遷離甚至淪為街頭遊民等社會問題；因此，都市發展的同時更需 抑 制生 活成 本的 不當 飆漲 ，避 免的 發展 後帶 來的 益處 集中 於開 發商 等特 定產 業 。
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⚫ Calthrop（2017）
⚫ Hamam Serag El Din et all（2013）
1.2：安全的人行穿
⚫ Calthrop（2017）
⚫ 李敏慈（2017）
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⚫ Luísa Zottis（2015）
⚫ 林淑英（2012）
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⚫ ITDP（2017）65~67
⚫ 文嬿翔（2012）
⚫ 卓易霆（2013）
⚫ Sung and Oh（2011）
⚫ Calthrop（2017）
⚫ 林淑英（2012）
⚫ Luísa Zottis（2015）
⚫ 林淑英（2012）
⚫ Hamam Serag El Din et all（2013）
3.3：緊鄰建成區作 et all（2013）
3.4：提高公共交通
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et all（2013）⚫ 陳 其 華 、 邱 佩 諄 et all（2013）
⚫ Luísa Zottis（2015）
5.2：提供即時交通
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⚫ Luísa Zottis（2015）
⚫ Hamam Serag El Din et all（2013）
⚫ Chava & Newman
（2016）
⚫ 陳建良（2013）
⚫ Stead（2008）
⚫ Lane（2017）
⚫ Ramírez et all（2013）
⚫ 黃 東 益 、 蕭 乃 沂 et all（2013）
⚫ 李敏慈（2017） et all（2013）
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第 三 章 研 究 設 計
本章區分三節，第一 節概 述本 篇整體 研 究架構與 研究進 行 的 步驟。第二節 為 模 糊 德 爾菲 法與模糊層 級 分析法 等 研 究方法 的 理論說明，以凝聚 專家群 體共識，
進 行 指 標篩 選及權重賦 予 程序。第 三節說 明 問卷填答 方式、探訪 對象、調查期程 及 問 卷 回收 情形，以作 為 建立本 土 化評估 架 構的跨 領域意見來 源 。