第二章 轉型正義意涵
第四節 小結
過去與 Sluzba Biespiecenstwa 合作的內容，將紀錄與 公開。過去曾是秘密警察者，公部門可以將其免職。
資料來源：作者改寫自Lavinia Stan. “Conclusion: Explaining country differences”
In Transitional Justice in Eastern Europe and the Former Soviet Union. Lavinia Stan.
Ed. (New York: Routledge. 2009), pp.249-253.
東德是最早在公部門中，施行淨化行動的國家，捷克斯洛伐克是最早正式定
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轉型正義所要面對的問題。轉型正義有兩個面向：過去和未來。它像是一道旋轉 門，將過去政權總總遺緒，透過這道門轉向未來。過去不正義應該被修正，教訓 應該被記取，並建立良好的制度，確保未來不會再重蹈覆轍。淨化法作為轉型正 義的政策，它同樣具有這項特性，連接著過去到未來。在某種意義上，它確實具 有報應性正義價值，使某些特定團體權利受到損害，但是這樣的犧牲是要實現更 大的公益，建立民主發展的穩定基礎。此外一種淨化法是具前瞻性的積極作為，
包括重建民眾對於政府的信賴。淨化政策是一種人事結構的改革，不難想像，當 共黨統治結束之後，新政府推動各種的改革之際，如果舊有網絡的權力結構都還 續存，政府推動改革的阻力增加，困難度也大幅提升，人事上的重新調整是有必 要的，這樣的過程不但是要破壞舊的關係網絡，以及要斷裂既有的權力結構。另 一方面，對於人民而言，如果政府推動的制度改革，只是將各政府辦公室重新命 名，而保有原先共黨時代的舊行政官僚，很難讓人民對政府的改革充滿信弖，因 此大規模的人事改革，不但是新政府勢在必行的任務，也是要建立新民主體系重 要的第一步。淨化政策是斷裂舊政權遺緒，對新政治影響力的一個有效的方式。
權力網絡的斷裂，確保共黨政權不會再捲土重來，共黨集權的過去，對於社會種 種的壓迫，龐大的統治機器造成社會瀰漫著恐懼與不安，反對、異議人士無故的 失蹤，社會上人人自危。共黨解體之後，重建人民和政府之間的信任，是建立良 好民主的重要基礎。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第三章 捷克淨化法的制訂與施行
Petr Blažek所寫的〈民主轉型與「淨化」篩選過程〉（Transitions to Democracy and the ‘Lustration’ Screening Process）的文章中指出，捷克在後共時期普遍面臨 和過去共黨執政有關的三個問題：第一個是關於共黨過去對於歷史的詮釋問題；
第二個問題是，共黨時期有影響力的人，在 1989 年之後持續的占有重要的位置；
最後一個問題則是，處理共黨以及其支持系統。這篇文章收錄在捷克外館出版《轉 型：捷克經驗》（Transformation: The Czech Experience）一書當中，是官方認可 的說法，這三個問題也反應捷克轉型正義所要處理的問題主軸。Jiri Priban的論點 更強化「淨化法」的立基：建立於對於民主的信念，不僅來自於依法行政，還包 括公民對於整體行政體系的信任，與行政體系中成員對於民主的忠誠，因而最重 要的目標是建立民眾與新政權的相互信任的關係，如此一來過去的壓迫政權必頇 完全的改革，否則很難達成。換句話說，淨化法的基本原則是強化公眾的信賴和 新民主政權的合法性。79
在本章要介紹捷克轉型正義淨化法的重要內容、施行，及淨化法制訂的背景、
過程。在第一節的部份，先介紹淨化法促成的重要因素，以及其他處理過去的框 架，由於捷克並不是採用傳統的轉型正義：設立真相委員會方式，而是通過一些 具譴責意義的象徵性法律，因而在看捷克轉型正義相關法律時可以發現，立法者 將共黨過去作為的批判隱含在法律之中。第二節一開始先介紹「淨化」概念的由 來，接著是捷克斯洛伐克淨化法立法的背景，立法的過程。第三節說明淨化法的 內容以及如何施行，和淨化法中存在的分類問題，以及淨化法政策在施行上，可 能造成民主原則牴觸的疑慮。
79 Petr Blažek, ”Transitions to Democracy and the „Lustration‟ Screening Process,” In Transformation:
the Czech Experience, (the Ministry of Foreign Afairs of the Czech Republic Prague, 2006), p.173；Jiri Priban, “Oppressors and Their Victims: The Czech Lustration and Rule of Law,” p.319.
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80 Petr Blažek, ”Transitions to Democracy and the ‘Lustration’ Screening Process,” p.174；Natalia Letki, "The Consequences of Lustration for Democratisation: The Experience of East Central Europe," In Magarditsch Hatschikjan & Noack-Aetopulos Corinna eds., Past and Present: Consequences for Democratisation. (Center for Democracy and Reconciliation in Southeast Europe. 2004), p.76；Jiri Priban. “Oppressors and Their Victims: The Czech Lustration and Rule of Law,” p.319.