居民觀感

社群參與是永續發展關鍵，永續發展須凝聚共識經由居民力量參與活動達成 共同價值目標，透過民眾力量追求共識，達成共同目標與行動，所以社群參與是

77

民眾共同參與和分享的行動(Arnstein, 1969)。Bagnall (1989)提出居民對參與當地活 動分為「出席」與「涉入」狀況。出席指居民參加當地所舉行活動情況，西瓦斯 場每年舉行上百個大大小小的活動，居民可以透過西瓦斯廠官方網站的議程或是 西瓦斯廠 FB(圖 4-11)得知活動消息，並在參與活動後，投入個人意見或看法形成 個人性涉入，及個人與其他參與者產生互動分享行為的社會性涉入。

圖 4-11 左西瓦斯廠文化公園官方網站議程；右西瓦斯廠文化公園 FB

圖片來源: http://www.westergasfabriek.nl/whats-on/agenda?date=1-1-2015，擷取日期 2014/11/20

「我喜歡瓦斯工廠轉型成文化公園這個想法(idea)，我認為轉型後這裡提供非 常多機會，很多參加文化活動可以參加，讓我們想一來再來。比如去西瓦斯廠 文化公園裡的電影院(Het Ketelhuis)，這是專門播放荷蘭當地電影的電影院，

也會上映給小孩看的動畫電影；或是參加美食節(rolling kitchen)，這節慶 提供來自世界各地的食物，可以在不同的攤位上享受國際美食，舉辦節慶時公 園充滿了人群、廣播、攤販，呈現出有別於以往的活力與動態氣氛；還有，我 們全家最喜歡一起逛的星期天市集，常常會有意想不到的驚喜等。這些讓非常 汙染醜陋的地方，蛻變成漂亮和令人享受的地方，這是一個啟發(inspiration)，

對城市的生活中能有更多不同的參與機會與想像空間」。當地居民，家庭型(F3)，

2013

78

透過訪談檢視居民出席的狀況，可以看出這個文化公園非常重視居民參與，

提供多樣化、低門檻且免費的文化活動，提供適合兒童觀賞的電影、提供家庭朋 友參加的美食節和創意市集，讓附近居民有機會且有能力去參與，達到居民對西 瓦斯廠轉型成功的印象，進而轉變成對該地方該城市的認同與想像，一旦居民參 與活動達成共同目標，凝聚共識就容易形成社群的永續發展(Arnstein, 1969)。除 了以上這些活動外，冬天時，因為是舉辦大型節慶活動的淡季，西瓦斯廠管理單 位也會開放瓦斯槽(gasholder)作為滑冰場，提供給附近居民冬季的休閒娛樂。在 1999 年到 2000 年間附近居民、西瓦斯廠計畫團隊和租戶如 Orkater 組織了自己的 節慶，它的名稱就叫『24 小時西瓦斯廠』，這是一個專門針對居民所舉辦的盛大 鄰居派對，從週六下午開始慶祝到隔天早上豐盛的早餐饗宴作結束，永久租戶和 當地居民一起慶祝，這種和左鄰右舍鄰居歡慶的氣氛，能敦親睦鄰又能分享生活 經驗及情感交流，形塑出西瓦斯廠文化公園和諧友善的氣氛。再者，當地居民朋 友團體型(G7,G8)在 2013 的訪談中表示「我們在這裡參加過很多文化活動，如看 荷蘭電影、日常生活展覽，並互相交流參與的心得，覺得不錯的下次就會再來參 加，有時也會和左鄰右舍分享經驗，像我們就是因為鄰居說南非攝影展不錯，才 過來參觀展覽的!」由此可知，在參與活動的過程中，同時達到了 Bagnall(1989) 所提出的社會性涉入，也就是個人與其他參與者產生互動活動分享與行為，透過 居民之間的口耳相傳，提升居民對文化活動的興趣，對當地活動的計畫和舉辦過 程自然產生關心，而有更深的認同與歸屬感，進而使得居民參與文化活動更加熱 烈(ODPM, 2004)。

除了社會性涉入，在個人性涉入部分，透過名為西瓦斯廠之友的社區協會 (Vrienden Vanhet Westerpark)居民可以針對參與的文化活動投入意見或看法，與當 地政府官員和西瓦斯廠私人管理單位進行協商與溝通，根據訪談當地政府官員 (W6)指出該社區協會每年至少召開一次會議。在西瓦斯廠文化公園附近還有一個 居民中心(如圖 4-12)，居民定期(根據訪談當地居民得知，約兩個月一次)會在中

79

心聚會交流並表達自己對於鄰近地區的意見。就上述來說，西瓦斯廠文化公園是 以居民為導向(resident-led)的文化都市再生，居民參與各種事件與活動並與當地政 府和私人開發企業共同協商討論，使得社群有權利作決策，而形塑出一種培力 (empowering)，而西瓦斯廠成功再生的原因正是此種集體性參與及居民之凝聚力，

而達到永續發展的目的。

圖 4-12 居民中心 圖片來源:筆者拍攝 三、小結:

永續發展的基本前提是廣泛的社群參與。社群參與是居民對自身福祉關心與 影響的實踐(譚鴻仁，2003)。在居民對於社區產生認同與歸屬後，自然產生關心，

進而參與社區活動。西瓦斯廠文化公園當地政府透過成立社區協會和居民中心，

給居民機會參與活動並投入意見看法，形成所謂的個人性涉入。但是這只是針對 居民對整個西瓦斯廠文化公園的再生及活動作出意見，而且也不是所有居民都能 參與，筆者認為，應該有更普及的蒐集意見機制，比如活動後問卷調查、鄰近居 民噪音評估問卷等，且應涵蓋大多數的鄰近地區居民。訪談資料中，就有少數受 訪者對過多的文化活動持有負面看法，老奶奶(P4)在 2013 的訪談中反應「住在公 園附近的居民覺得這裡舉辦太多的文化活動，有些文化活動太過商業化、聲音太 吵、且製造太多垃圾，尤其是夏日的大型音樂派對，震聾作響的電子音樂，真的

80

是讓附近居民生活品質大降，更不用說節慶舉辦完地上的遍地垃圾及草地被踐踏 毀損，都需要一段時間去復原。我們喜歡節慶，但是不喜歡太多人又太吵又太多 垃圾的節慶!」針對居民的抱怨，在 2014 訪談當地政府的官員 Paul(W6)說明「我 為當地政府工作，管理在戶外場地的文化活動，室內場地則歸西瓦斯廠管理單位 管，我負責出租舉辦節慶的場地，最主要的目的是為了獲得經費，但是政府有針 對活動設限，一年只可以有六個大型節慶活動事件，因為只要有大型活動都會產 生很多噪音和垃圾，政府盡量監控並做到最少干擾，對於垃圾也會在節慶舉辦當 下就派人清理，並於節慶舉辦完後還有大規模清理工作。我們沒辦法不辦大型節 慶活動，因為需要經費來源，這是一個政治問題，是金錢和政治的選擇」。就兩 方說法作分析，筆者認為不論當地政府或是西瓦斯廠私人管理單位

(Westergasfabriek BV)在舉辦大型文化活動時，必須針對活動所造成的環境影響做 好評估和防範措施，比如說設置大型隔音板減少噪音，規定節慶活動最晚的時間 限制，規劃節慶後的清理整修工作等等，並在舉辦完大型節慶活動後，以問卷調 查方式詢問附近居民的感受，以期降低居民和官方彼此對於大型節慶活動影響的 認知落差，形成良性的社會互動。

針對社群參與的出席和社會性涉入部分，西瓦斯廠文化公園管理單位 (Westergasfabriek BV)及當地政府透過軟體活動，比如文化活動和節慶事件，讓居 民有機會參加當地所舉行的活動，並和其他參與者產生互動活動分享與行為。當 地政府也十分注重舉辦多樣化且低門檻的活動提供給居民參與，筆者認為西瓦斯 場文化公園管理單位(Westergasfabriek BV)可以為當地居民舉辦一些能刺激在地 經濟的活動，比如跳蚤市場或是古董市集，以居民擺攤的方式，讓居民出席參與 並將獲得的經濟利益再回饋地方，達到永續經營的目的。再者，可以建立一個實 質的居民交流中心，居民可以在此回顧活動照片及影片，並其他人交流分享生活 點滴，或者，建立社群網路如 Facebook、Twitter 活動粉絲團，讓活動參與者可以 分享參與活動的心得，也能吸引更多民眾參與。

81

以 Bagnall(1989)社群參與理論檢驗

成立社區協會(Vrienden Vanhet Westerpark)和居民中心

透過社群組織，居民可以發表意見與 看法，強化個人性涉入。

軟體:活動 (activity)

1.提供多樣化、低門檻的

居民在此回顧活動照片及影片，與他人交流，或建立社群網路如 Facebook、

Twitter 活動粉絲團，讓活動參與者可以分享參與活動的心得，也能吸引更 多社群參與，凝聚地方認同。

2. 做好節慶影響評估機制:

針對大型節慶，於事前必須做好節慶前、中、後的規劃措施，將對附近地 區的負面影響因素降至最低。

筆者整理

82